• オーストリアのウィーンでのテロ事件は、ヨーロッパでテロと闘い、責任者に責任を負わせるという EU の決意を強化しました。
  • テロは、数年前から欧州連合（EU）とその加盟国にとって最優先事項となっています。

23-11-2022

テロ活動は歴史上、ヨーロッパにとってリスクであった。 欧州におけるイスラム テロ行為の可能性は、近年、テロ防止をEU の議題の最上位に押し上げ、不安の主な原因となっています。

EUとその加盟国は、EU市民、居住者、訪問者をよりよく保護するために、テロ対策法を継続的に策定しています。 この記事では、EU のテロ対策戦略と、将来のテロ活動の防止を支援するために EU が利用できるオプションについて検討します。

防ぐ、守る、追う、応える

2005年に策定された欧州連合の「テロ対策戦略」は、「予防」「保護」「追跡」「対応」の4つの柱を基本としています。

募集と過激化を停止します。 最近の動向としては、外国人戦闘員の影響やソーシャルメディアの活用が重視されています。

保護:外部の境界をより安全にし、攻撃の脆弱性を低下させます。

追跡:テロリストによる攻撃の計画と実行を防止し (たとえば、マネー ロンダリングやテロ資金供与を防止することにより)、テロリストを裁判にかけること。

対応:被害者の支援を含め、その後に対処することにより、テロ攻撃の影響を軽減します。

効果的なテロ対策政策には、国際協力が必要です。 安全保障問題に関して、 EU は米国やその他の第三国、グローバル テロリズム フォーラム、アラブ連盟、イスラム協力機構などの組織と幅広く協力しています。

EUは欧州のテロとどう戦うか

テロは決して新しい現象ではなく、何千年も前から様々な形で存在していました。 テロリストは目的を達成するために暴力を用いるが、欧州におけるイスラム系テロリストの襲撃は、特に宗教的過激主義によって引き起こされている。

イスラム国」が利用する手法が拡大するにつれ、EUの対応やそのような行動を防ぐための努力も必要です。

最近の最も重要な進歩のいくつかは次のとおりです。

  • EUのテロリストリストの作成
  • 欧州テロ対策センターの発足について
  • 2016年の「旅客名簿の使用に関する通達」について

以下では、これらの必須ツールについて詳しく説明します。 将来的には、ヨーロッパの新しいビザ免除スキームが2023 年 11 月に発表される予定です。ETIAS は、外部のシェンゲン国境を強化することにより、ヨーロッパでのテロとの戦いを支援します。

欧州テロ対策センター（The european counter terrorism centre

欧州テロ対策センターは、EU のテロ対策における手ごわい手段です。ユーロポールは、IS の変化する方法に対応して、2016 年に ECTC を立ち上げました。

ECTC は、ヨーロッパの中央テロ対策センターとして、地域の安全を維持する上で重要な役割を果たしています。

ECTCの目標は、4つの柱をすべて網羅するものである：

  • EU加盟国の捜査当局の要請に応じて、業務支援を提供する。
  • 海外の脅威を管理する
  • テロ資金調達に関する情報の共有
  • ネット上のテロ宣伝や過激派に対処する
  • 違法な武器売買を防止する
  • 国際テロ対策当局の円滑化

これらの目的を達成するために、ECTCは欧州サイバー犯罪センターおよび欧州移民密輸センターと緊密に連携しています。

加盟国向け運用支援

テロ攻撃を調査する際、 EU 加盟国は ECTC に支援を求めることができます。 金融関連の手がかりやその他の重要な情報を迅速に発見するために、ユーロポールの既存データと業務データを照合しています。

テロ攻撃の場合、加盟国はECTCの専門チームを利用することもできます。

ECTCエキスパートチーム

欧州テロ対策センターは、欧州各地の専門家を集め、EU加盟国すべてのデータを分析しています。 この方法で法執行機関の情報を集約することにより、ECTC は、テロ防止に関するヨーロッパ全体の重要な視点を構築することができます。

EUテロリスト

2002 年以来、EU は、テロ活動に関与しているため制裁の対象となる個人、グループ、および団体のリストを保持してきました。 EUの財政と金融資産の凍結を含む

最新の情報がすべて含まれるように、リストは 6 か月ごとに見直され、更新されます。 加盟国は、個人、組織、団体をリストに加えるよう要請することができ、この要請は、決定前に理事会によって審査されます。

乗客名記録とセキュリティ

2016年4月27日、欧州議会と欧州理事会は、PNR（Passenger Name Record）の使用に関する指令を発表しました。

PNR とは、予約およびチェックインのプロセス中に航空会社が収集した乗客に関する情報を指し、これにはフライトの旅程、連絡先情報、および支払い方法が含まれます。 法執行機関は、乗客の氏名記録から大きな恩恵を受けることができます。

2018 年までに、すべての加盟国は旅客情報ユニット (PIU) を配置する必要がありました。 航空会社からデータを収集し、セキュリティデータベースと比較することで、テロや重大な犯罪を検知・防止することを目的としたチームです。

適切な場合、PUI は、ユーロポールおよび他の加盟国の PUI に情報を提供しなければならない。

エティアス：国境を越えたテロ活動を防止するために

2023 年 11 月に開始される予定の欧州旅行情報および認証システム (ETIAS) は、危険な個人が欧州に入国し、欧州でのテロ事件のリストに加わることを防ぎます。

ETIASの運用開始後は、ビザ免除国からの旅行者は、欧州への渡航前にオンラインで情報を登録することが求められるようになります。

この情報は、ユーロポール、インターポール、EU ブラックリストなどのセキュリティ データベースと照合され、テロ活動に関与している人物を特定し、合法的に国境を越えることを防ぎます。

この追加のセキュリティ手順により、第 3 国の市民が 60 か国以上のビザなしのステータスから保護されると同時に、外部境界が強化されます。 ETIAS は、ビザなしの旅行者向けのアメリカの ESTA システムに似ています。

欧州のテロ対策年表

このタイムラインは、過去 5 年間にEU とその加盟国によって実施された最も重要な行動のいくつかを示しています。 2015年から2020年までの欧州でのテロ事件一覧も年表に掲載されています。

2020

  • 11月10日-欧州委員会、EUにおけるテロとの闘いのための新プログラムの12月中の開始を発表
  • 11月3日オーストリアの首都ウィーンで単独犯による発砲事件が発生
  • 10月29日ニースでテロ発生、EU首脳が共同声明、分断ではなく理解と対話を呼びかけ
  • 3月13日-理事会、EUテロリストリストを更新・更新

2019

  • 10月14日ISIL（ダーイシュ）／アルカイダに対する制限措置を1年間延長しました。
  • 6月6日-刑務所での過激化防止に関する結論が発表されました。
  • 5月14日-情報共有の促進と国境警備の強化に向けた新規制の導入について

2018

  • 9月-テロコンテンツのオンライン拡散を防止するための新ルールの提案
  • 11 月 19 日 —シェンゲン情報システム(SIS) を強化し、EU で高いレベルのセキュリティを確保するための新しい規則

2017

  • 8月17日-バルセロナのランブラス通りでの観光客襲撃事件で欧州が悲しみに包まれる
  • 6月22日-EU首脳はテロとの闘いへのコミットメントを再確認し、6月3日のロンドン橋襲撃事件を含む最近の攻撃を非難する
  • 6月9日-過激化とリクルート対策に関するガイドラインを更新しました。
  • 5月22日-マンチェスター・アリーナ爆破事件
  • 3月7日-テロ目的のEU内外への渡航、渡航の企画、テロの訓練・被訓練、資金の提供・収集などの活動を犯罪とする。
  • 3 月 7 日 —シェンゲン圏外の国境を強化するための関連データベースに対するチェックの強化

2016

  • 12月19日-ベルリンのクリスマスマーケット襲撃事件
  • 11月21日-暴力的過激化の防止に関する結論が発表されました。
  • 11月18日、欧州委員会が欧州渡航情報認証システム（ETIAS）に関する提案書を発表
  • 6月9日-サイバー空間における犯罪行為に対抗するための実践的な対策について
  • 4月21日-EU旅客名記録(PNR)指令の採択について
  • 3月24日-3月22日のテロ事件を受けての共同声明
  • 1月25日-欧州警察機構（Europol）の欧州テロ対策センター（ECTC）発足

2015

  • 12月18日-欧州理事会、テロに対する行動強化を要請
  • 12月15日-対外国境強化のための提案パッケージ
  • 11月16日-パリとアンカラで発生したテロ事件を受けたG20声明
  • 4月20日-マネーロンダリングとテロ資金調達の防止に向けた新ルールを発表
  • 2月12日-テロ対策の具体的な行動を求めるEU首脳の声明が発表されました。
  • 1月7日～9日-イル・ド・フランス同時多発テロ事件

EU は市民の安全を優先しており、ヨーロッパの土壌でのテロ活動を防止するために引き続き懸命に取り組んでいきます。