• Недавно были внесены поправки в Глобальный договор о безопасной , упорядоченной и легальной миграции (ГДМ), направленный на контроль над миграцией, для принятия в Европе.
  • Германия, Испания, Италия и Франция, а также другие члены ЕЭК ООН представили свои первоначальные выводы по этому вопросу.

21-11-2022

В субботу, 31 октября 2020 г., Германия и другие государства-члены ЕЭК ООН представили свои заключения по Европейскому глобальному договору о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (ГДМ) .

Для их передачи использовался Немецкий добровольный национальный отчет об осуществлении . Германия и страны, представившие свои отчеты, первыми сделали этот шаг к полной реализации GCM, который станет переломным моментом в глобальной миграционной политике.

Участие в GCM является лишь одной из мер, предпринятых ЕС для улучшения управления международной миграцией . Другие шаги включают усиление операций Frontex и развертывание новой системы Hotspot для помощи приграничным районам, испытывающим необычно высокий миграционный спрос.

Отчеты находятся в графике, в соответствии с которым отдельные страны должны оценить меры и инициативы GCM и определить, следует ли их поддержать.

ЧТО ТАКОЕ ЕВРОПЕЙСКИЙ GCM?

Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) и Международная организация по миграции (МОМ) поддержали оценку так называемой европейской ГКМ , процесса, в ходе которого эксперты изучают выполнение договора с региональной точки зрения ЕС .

Германия, наряду с другими странами-членами ЕЭК ООН, представила национальный отчет в рамках европейского процесса обзора 31 октября 2020 года.

В декабре 2018 года на межправительственном совещании в Марракеше был одобрен Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции.

Это первая в мире система международной миграции , целью которой является регулирование и организация глобальных миграционных путей и перемещений.

Впоследствии ГКМ была одобрена подавляющим большинством стран-членов на Генеральной Ассамблее ООН 19 декабря 2018 года. Это иллюстрирует общую озабоченность международного сообщества безопасностью мигрантов и населения стран-реципиентов.

КАКОВА ЦЕЛЬ ГСМ?

GCM стремится достичь значительных результатов, чтобы улучшить жизнь мигрантов и их сообществ . Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции направлен на улучшение международного миграционного сотрудничества с целью (среди прочего):

  • Улучшение управления миграционными процессами
  • Содействие безопасной, упорядоченной и легальной миграции
  • Оптимизировать положительное воздействие миграции на сообщества во всем мире и дать мигрантам возможность стать полноправными членами общества страны назначения
  • Обеспечить информирование нынешних и будущих мигрантов об их правах
  • Устранение рисков и проблем для отдельных лиц и сообществ в местах происхождения, транзита и назначения
  • смягчение структурных факторов и движущих сил, которые мешают людям создавать устойчивые источники средств к существованию в странах их происхождения

Правоохранительные органы во всем мире будут иметь больше шансов бороться с серьезными международными преступлениями , если GCM будет успешно реализована:

  • Незаконный ввоз людей и торговля людьми
  • Кража личных данных
  • Международный терроризм
  • Транснациональная организованная преступность
  • Эксплуатация трудящихся

Национальные отчеты о выполнении являются частью постоянных усилий Европы, направленных на то, чтобы сделать поездки и миграцию более безопасными и регулируемыми. В последние годы было одобрено несколько инициатив, таких как введение безвизового электронного разрешения ETIAS для краткосрочных поездок в Шенгенскую зону.

ИСТОРИЧЕСКИЙ МОМЕНТ ДЛЯ МИГРАЦИИ

Ожидаемое число международных мигрантов постепенно растет, согласно Докладу Международной организации по миграции о мировой миграции за 2020 год . В 2020 году 281 миллион человек проживали не в своей стране, а в других странах. Среди них 280 тысяч просителей убежища получили убежище в ЕС, причем 13 600 из них — это несопровождаемые подростки.

Главы государств и представители, собравшиеся в Марокко, назвали GCM «переломным моментом в истории глобальных дебатов и международного сотрудничества по вопросам миграции».

Хотя это соглашение и не имеет обязательной юридической силы , оно устанавливает новаторскую основу для сотрудничества, в которой признается, что «ни одно государство не может решить проблему миграции в одиночку».

ВКЛАД ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ В ГСМ

Оценка Германии призвана отразить неизменную приверженность страны многостороннему диалогу и сотрудничеству.

В добровольном обзоре Германия выделяет свои приоритеты в рамках ГДМ и сообщает о прогрессе, достигнутом Федеративной Республикой в достижении целей Соглашения. В отчете рассматривается ряд важнейших вопросов, таких как европейская программа возвращения , доступные пути легальной миграции и текущие усилия по борьбе с торговлей людьми .

В нем также признается влияние, которое COVID-19 оказывает на полное внедрение ГКМ.

ЕВРОПЕЙСКИЙ ГСМ: ЦЕЛИ И ДОСТИЖЕНИЯ ГЕРМАНИИ

Германия выделяет в обзоре следующие области политики как главные приоритеты Федеративной Республики:

  • Интеграция . Подробный отчет об интеграционных данных в Германии планируется опубликовать к концу 2020 года
  • Доступ к немецкому рынку труда. Германия стремится укрепить и улучшить существующие пути регулярной миграции, например, путем реализации Закона об иммиграции квалифицированных работников от марта 2020 года.
  • Предупреждение и противодействие насильственному экстремизму/борьба с насильственным экстремизмом. В октябре 2019 года Германия одобрила пакет мер по более эффективной борьбе с правым экстремизмом и преступлениями на почве ненависти.
  • Устранение причин нелегальной миграции. Германия создала Комиссию по коренным причинам перемещений в соответствии с подходом, принятым ЕС с Планом действий Валлетты. Изменение климата — фактор, представляющий особый интерес для федерального правительства.

Помимо упомянутых выше, в отчете приводится исчерпывающий перечень ощутимых усилий, таких как формирование законодательства, комитетов, образовательных и иммиграционных программ, финансовых ресурсов и т.д. для достижения целей ГКМ.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ИСПАНИИ ПЕРЕД ГСМ

Испания является стойким сторонником ГКМ , проголосовав за резолюцию ГА ООН 73/195, которая одобрила ГКМ, и выступая в качестве сокоординатора резолюции ГА ООН о порядке проведения Международного форума по обзору миграции (IMRF).

После ратификации ГКМ Испания предприняла ряд усилий, связанных с его реализацией, в том числе:

  • Проекты Испанского агентства по сотрудничеству (AECID) в странах Африки к югу от Сахары и Северной Африки
  • Программы циркулярной миграции с особым акцентом на сельское хозяйство и высшее образование
  • Развитие новых центров первого приема
  • Совершенствование национальных инициатив по спасению и спасению в сотрудничестве с соседними странами
  • Разработка нового Национального плана по гражданству и интеграции
  • Новые мероприятия для Национальной обсерватории по противодействию ксенофобии и расизму (OBERAXE)

ФРАНЦИЯ ПОДДЕРЖИВАЕТ ГСМ

Министерство иностранных дел Франции (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères) выпустило документ, восхваляющий Соглашение. Министерство подчеркнуло, в частности, следующее:

  • Поощрение усиления сотрудничества и принцип совместной ответственности
  • Поощрение усиления сотрудничества и принцип совместной ответственности
  • Забота GCM о перспективах мигрантов и стран происхождения, а также стран назначения
  • Возможность для ГКМ реагировать на трагедии, затрагивающие мигрантов в Средиземноморье и на транзитных территориях, таких как Ливия

ИТАЛЬЯНСКИЕ ДЕБАТЫ ПО ВОПРОСУ УЧАСТИЯ В ГКЧП

Согласно отчету об иммиграции Caritas-Migrantes за 2019 год, Италия является третьей страной ЕС по количеству иммигрантов, уступая лишь Германии и Великобритании. Более 5 миллионов иммигрантов имеют легальный статус в стране.

С другой стороны, вызывает беспокойство количество несанкционированных пересечений границы . Почти 118 тысяч человек пересекли Средиземное море в 2017 году, чтобы добраться до итальянских пляжей. 1,5 тысячи мигрантов были несопровождаемыми детьми в первые месяцы 2021 года.

В Италии GCM вызвал дискуссию . Некоторые предпочли бы видеть более сильное обязательство требовать от стран-членов разрешать мигрантов из других стран. Италия воздержалась при голосовании по вопросу утверждения ГКМ на Генеральной Ассамблее ООН в декабре 2018 года. В феврале 2019 года Палата Италии одобрила предложение с просьбой к правительству не подписываться на GCM.

Однако итальянская оппозиция вместе с некоторыми местными организациями, поддерживающими беженцев и лиц, ищущих убежища, активно приветствовала ГКМ , рассматривая его как возможность оживить сотрудничество и координацию Европейского Союза в сфере миграции.

ЕВРОПЕЙСКИЙ ГСМ: СЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ

Договор должен быть полностью реализован на национальном уровне, но он также призван способствовать международному общению и сотрудничеству на протяжении всего процесса. Это означает, что ЕС до сих пор участвовал только в качестве наблюдателя , оставляя возможность для отдельных государств-членов действовать в своем собственном темпе.

Ниже приведены предлагаемые шаги для успешного внедрения GCM :

  • анализировать текущую ситуацию, наблюдая и отчитываясь о том, как действующие в настоящее время политики и системы уже работают в рамках РКГ
  • Определять приоритеты и выявлять необходимые действия и процессы
  • Разработать национальный план действий и процесс мониторинга для реализации цели страны, включая сроки
  • Оптимизировать каналы коммуникации и стратегии для улучшения международного сотрудничества в области миграции.