18-11-2022

Для повышения безопасности внутри Европейского Союза наряду с ETIAS и EES создается общеевропейская система регистрации имен пассажиров (PNR) .

PNR был впервые предложен в 2007 году , но законодатели столкнулись с трудностями при принятии законопроекта из-за соображений конфиденциальности. Все 28 стран-участниц ЕС использовали общие высокие стандарты обмена данными и конфиденциальности для решения проблем.

Несколько европейских стран, включая Великобританию, Францию и Италию, имеют действующие системы сбора данных. В 2013 году Европейская комиссия выделила 14 странам Европейского Союза 50 миллионов евро на финансирование новой системы PNR .

ЗАЧЕМ СОБИРАЮТ ПНР?

Данные PNR уже использовались для пресечения некоторых террористических акций . Он также сыграл решающую роль в задержании пособников террористов.

Создание совместной системы для сотрудников полиции и юстиции Европейского Союза для доступа к данным о пассажирах от авиакомпаний и других туристических перевозчиков, охватывающих все маршруты в ЕС и из ЕС, поможет в предотвращении терроризма и других видов преступлений.

Помимо терроризма, PNR поможет предотвратить следующие серьезные преступления :

  • Торговля наркотиками
  • Торговля людьми
  • Торговля оружием
  • Киберпреступность
  • Сексуальная эксплуатация детей
  • Похищение детей
  • Кража

Помимо PNR, ЕС работает над ETIAS, системой авторизации поездок с обязательной регистрацией для путешественников из более чем 60 стран, которая поможет в борьбе с терроризмом в Европе .

ПНР И РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫЕЗД В ЕВРОПУ ПО ЭТИАСУ

27 апреля 2016 года Европейский парламент и Совет приняли руководящие принципы использования данных записей имен пассажиров (PNR), которые применяются к самолетам, прибывающим из третьих стран в государства-члены Европейского Союза .

Государства-члены должны утвердить законы о данных пассажиров и определить , следует ли распространять эти гарантии на рейсы внутри ЕС , то есть рейсы, вылетающие и прибывающие в государство-член ЕС.

И ETIAS, и PNR реализуются с одинаковыми целями : предотвращать, выявлять, расследовать и преследовать в судебном порядке террористические и тяжкие уголовные преступления.

Точно так же обе системы безопасности перепроверяют все данные, полученные с помощью баз данных , а записи о пассажирах сравниваются с профилями риска, разработанными на основе предыдущего опыта.

ETIAS собирает и проверяет данные, предоставленные пассажирами из соответствующих стран, прежде чем они отправятся в Шенгенскую зону , отказывая в разрешении на поездку людям, которые считаются опасными для ЕС.

PNR, с другой стороны, собирает данные пассажиров из третьих стран, представленные авиакомпаниям или другим перевозчикам, таким как железные дороги или автобусы, а также туроператорам. Информация PNR будет передана не позднее, чем за 24 часа до запланированного времени вылета .

Как только двери вылетающего перевозчика будут закрыты, данные PNR будут переданы во второй раз. Это поможет властям определить, сел ли путешественник на забронированный им самолет или поезд.

PNR и ETIAS работают вместе как дополнительные уровни безопасности, поскольку ETIAS может запретить въезд в Европу гражданину третьей страны, в то время как PNR может информировать власти, если человек забронировал билет и сел на рейс, направляющийся в ЕС.

КАКУЮ ИНФОРМАЦИЮ СОДЕРЖИТ ПНР?

Когда гражданин бронирует поездку в обычном порядке в туристическом и транспортном секторе, собираются данные о регистрации пассажиров. Это делается в первую очередь для того, чтобы обеспечить возможность бронирования и провести процедуру регистрации; такие данные, как:

  • Имя
  • Контактная информация
  • Адрес
  • Маршрут поездки, включая рейсы, места, пересадки и пожелания по питанию
  • Даты поездки
  • Туристический агент
  • Номер места
  • Информация о билетах
  • Платежные данные (информация о кредитной или дебетовой карте)
  • Информация о багаже
  • Паспортные данные (известные как предварительная информация о пассажире, или API)
  • Возраст
  • Пол
  • Национальность
  • Страна назначения

На самом деле туристические перевозчики предоставляют данные PNR властям ЕС , где они сначала обрабатываются в коммерческих целях, а затем сохраняются в «Группах информации о пассажирах» (PIU) в каждом государстве-члене ЕС.

Если в данных будут обнаружены отклонения, соответствующие органы будут уведомлены, чтобы они могли принять соответствующие меры, такие как расследование, задержание или продолжение наблюдения за пассажиром .

Данные PNR не будут автоматически отправляться из PIU . Это делается в соответствии с правилами защиты данных Европейского союза.

Новые подразделения будут нести ответственность за безопасность обработки данных PNR для предотвращения преступлений , а не за перевозчиков. Данные будут передаваться властям ЕС только в особых случаях подразделениями стран-членов ЕС.

Количество информации, полученной на одного путешественника, было «гораздо меньше, чем, например, при регистрации счета клубной карты в местном супермаркете», по словам члена Европарламента от консерваторов Тимоти Киркхоупа, главного переговорщика Европейского парламента по вопросу PNR.

Законы о PNR запрещают любую обработку данных, раскрывающую личность гражданина:

  • Гонка
  • Этническое происхождение
  • Религия
  • Политическое мнение
  • Членство в профсоюзе
  • Здоровье
  • Сексуальная жизнь

ОРП будут обязаны удалять любые полученные данные , которые нарушают антидискриминационный закон ЕС.

Меры предосторожности по защите данных PNR включают следующее:

  • Удаление данных по истечении 5 лет
  • Деперсонализация, анонимизация или маскировка информации через 6 месяцев
  • Назначение сотрудника по защите данных, а также независимого национального надзорного органа в рамках ГПУ

Следователи по серьезным уголовным делам смогут «разоблачить» данные в течение пятилетнего периода, в течение которого ОРП может хранить PNR, если им потребуется раскрыть данные подозреваемого .

Через PNR, EES и ETIAS, которые являются частью Общего разведывательного управления ЕС , Европейский Союз активно развивает свои системы безопасности.