18-11-2022
Когда пересечение границ ЕС является незаконным? Европейский Союз установил ряд критериев, определяющих, что является незаконным въездом на территорию ЕС. Однако каждое государство-член ЕС имеет свои собственные административные санкции для определенных обстоятельств.
Чтобы понять миграционную проблему Европы, необходимо сначала определить, что представляет собой незаконное пересечение границы.
Шенгенская зона действует как единая страна с пограничным контролем исключительно на ее внешних границах и отсутствием проверок внутри стран-членов. В этом смысле пересечение внешних границ Шенгенской зоны на территорию государства-члена без соответствующего разрешения или документов является незаконным пересечением границы в Европе.
Шенгенский кодекс о границах устанавливает соответствующий набор стандартов для проверок физических лиц на внешних границах , критериев въезда и продолжительности краткосрочных визитов в Шенгенскую зону для европейских государств-членов. Эти стандарты были гармонизированы с целью повышения эффективности и прозрачности пограничного контроля.
В Европе эти правонарушения рассматриваются достаточно жестко. Однако наказание за незаконный въезд , когда иммигранты пересекают границу без соблюдения этих процедур, может различаться в зависимости от штата.
ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ГРАНИЦЫ НЕЗАКОННЫМ В ЕВРОПЕ?
Внутренние границы между шенгенскими территориями были отменены с созданием Шенгенской зоны. Однако неограниченная мобильность внутри Европейского Союза не означает потерю безопасности.
Критерии въезда в Европу различаются в зависимости от национальности пассажира , цели его поездки и продолжительности пребывания.
Для коротких поездок продолжительностью менее 90 дней , независимо от того, въезжает ли турист в Европу в отпуск, по делам или транзитом , применяются следующие правила:
- Граждане стран, не входящих в ЕС, из стран, отвечающих требованиям ETIAS, таких как Соединенные Штаты Америки, Австралия, Канада, Япония и другие, в настоящее время могут пересекать внешние границы Шенгенской зоны только со своими паспортами.
- Начиная с ноября 2023 года , когда планируется запустить ETIAS, им будет предложено зарегистрироваться онлайн для участия в ETIAS перед отъездом в ЕС.
- Граждане стран, не входящих в ЕС, из стран, у которых нет соглашения об безвизовом режиме с Шенгенской зоной, должны иметь действующую шенгенскую визу, а также паспорт и другие требования для пересечения внешних границ Шенгенской зоны.
Европейская система информации и авторизации для путешествий , или ETIAS, была утверждена в 2016 году с основной целью повышения безопасности в Шенгенской зоне. Эта более современная и эффективная система также поможет Европе в борьбе с незаконным пересечением границы .
«Незаконно ли пересекать границу?» — спрашивают путешественники. Теперь у нас есть более четкий ответ: путешественникам запрещено въезжать в Европейский Союз, если они не соответствуют въездным требованиям .
Однако законодательство, запрещающее незаконное пересечение границы , не распространяется на просителей убежища и не касается их контролируемого въезда. Это связано с тем, что у этих лиц часто отсутствуют необходимые документы и/или они въезжают в Шенгенскую зону через нелегальные пункты пересечения границы.
В Европе незаконным иммигрантам отказывают во въезде в страны-члены Шенгенской зоны, а просителям убежища — нет.
ЧТО ПРОИСХОДИТ С НЕЛЕГАЛЬНЫМИ ИММИГРАНТАМИ В ЕВРОПЕ?
Незаконное пересечение границы очень строго рассматривается в Европе , особенно когда преступники повторяют свои действия после того, как им приказали выдворить, депортировать или иным образом оштрафовать.
Некоторые государства-члены Шенгенской зоны освобождают лиц, ищущих убежища, не имеющих документов, от штрафов, если они подают заявление вовремя или иным образом соответствуют критериям международной защиты.
КАКОВА ПЛАТА ЗА НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ГРАНИЦЫ?
Исключения, такие как наказание и финансовые санкции , различаются от одной страны Шенгенского соглашения к другой. В таблице ниже приведены денежные штрафы и тюремные сроки, которые применяются в различных государствах-членах ЕС.
СТРАНЫ ЕС, ГДЕ НЕЛЕГАЛЬНЫЙ ВЪЕЗД ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕСТУПЛЕНИЕМ
Некоторые страны ЕС считают незаконный въезд преступлением , что означает, что они наложили наказание или административные последствия в конкретных случаях:
| Страна | Является ли незаконный въезд преступлением? | Установленное наказание или административное взыскание |
|---|---|---|
| Австрия | Да | Штраф или тюремное заключение на срок до 6 недель. Отсутствие наказания для лиц, признанных нуждающимися в защите или беженцами. Процесс административного преследования приостановлен на время рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища. |
| Бельгия | Да От | 8 дней до 3 месяцев тюремного заключения, штраф или и то, и другое за первый незаконный въезд; От 1 месяца до 1 года лишения свободы, штраф или и то, и другое для рецидивистов или ранее депортированных лиц в течение последних 10 лет. |
| Чешская Республика | Нет. | Незаконное пересечение границы наказывается лишением свободы на срок от 1 до 5 лет только в случае применения угрозы или насилия. |
| Дания | Да | Денежный штраф или лишение свободы на срок до 6 месяцев или 3 лет, в зависимости от преступления. Въезд/выезд вне установленных пограничных переходов наказывается денежным штрафом или тюремным заключением; повторные нарушители подлежат более суровому наказанию. Въезд/выезд вне установленных пограничных переходов наказывается денежным штрафом или тюремным заключением; повторные нарушители подлежат более суровому наказанию. |
| Эстония | Да | Лишение свободы на срок до 1 года или штраф; увеличение срока лишения свободы при отягчающих обстоятельствах. До 10 лет лишения свободы за ношение оружия, создание угрозы жизни или имуществу людей при незаконном въезде. |
| Финляндия | Да | Денежные штрафы или лишение свободы на срок до 1 года, в зависимости от преступления. Незаконное пересечение границы или повторный въезд в страну в нарушение депортации наказывается штрафом или лишением свободы на срок до 1 года. Просители убежища или жертвы торговли людьми не наказываются за незаконный въезд. |
| Франция | Да | 1 год лишения свободы и/или штраф; 3 года лишения свободы за незаконный въезд. Если преступник не пойман во время незаконного въезда или сразу после него, обвинения не могут быть предъявлены; иммигранты без документов преследуются за незаконное пребывание в стране. |
| Германия | Да | Лишение свободы на срок до 1 года или штраф. Уголовного преследования можно избежать, если немедленно обратиться за убежищем. |
| Греция | Да | Штраф и лишение свободы на срок не менее 3 месяцев, депортация с содержанием под стражей или без таковой. Лицам, не представляющим опасности или угрозы вылета, может быть предложено самодепортироваться в пределах максимального срока. 30 дней. Просители убежища и беженцы не депортируются. |
| Венгрия | Да | Тюремное заключение на срок до 8 лет, депортация и запрет на повторный въезд. |
| Исландия | Да | Денежные штрафы или лишение свободы на срок до 6 месяцев. Денежные штрафы или лишение свободы на срок до 6 месяцев. Исключение составляют лица, прибывшие непосредственно из региона, где они подвергаются преследованиям. |
| Италия | Нет | Штраф; от 5 до 15 лет лишения свободы и штраф при отягчающих обстоятельствах. Штрафы за незаконный въезд лиц, не входящих в ЕС, повторный въезд после высылки, повторный въезд ранее выдворенных граждан ЕС, а также пребывание после истечения срока действия вида на жительство. Наказание увеличивается при наличии отягчающих обстоятельств. |
| Лихтенштейн | Нет | Прекрасно. Административное правонарушение. Иммиграционная и паспортная службы несут ответственность за правонарушения, связанные с незаконным въездом, за исключением случаев, когда человек является рецидивистом, в этом случае ответственным органом является суд первой инстанции (Landgericht). |
| Литва | Да | Лишение свободы на срок до 2 лет, содержание под стражей или штраф. Просители убежища не наказаны. |
| Люксембург | Да | От 8 дней до 1 года лишения свободы, штраф или оба вида наказания; от 6 месяцев до 1 года лишения свободы, штраф или оба вида наказания за незаконный въезд в страну. Лишение свободы на срок от 1 месяца до 2 лет, штраф или то и другое вместе, если незаконный въезд осуществляется по поддельным документам. |
| Нидерланды | Незаконный въезд, нет; непредъявление проездного документа, да. | Лишение свободы до 6 месяцев или штраф. Уголовное наказание в случае непредставления действительного проездного документа, незаконный въезд не наказывается. |
| Норвегия | Да | Денежные штрафы, либо лишение свободы на срок до 6 месяцев или 2 лет в зависимости от преступления. Въезд за пределы установленного пограничного перехода из страны или места жительства, не входящей в Шенгенскую зону, без надлежащих документов наказывается штрафом или тюремным заключением сроком на 6 месяцев. Повторный въезд в страну после высылки наказывается штрафом или лишением свободы на срок до 2 лет. Своевременное освобождение просителей убежища. |
| Польша | Да | Imprisonment of up to 2 years or fine. Незаконный въезд группами или с применением насилия влечет за собой более строгое наказание. |
| Португалия | Нет | приказа о высылке. |
| Словакия | Нет | Различные административные штрафы. |
| Словения | Нет | штрафа. |
| Испания | Нет | штрафа. |
| Швеция | Да | Денежные штрафы, либо лишение свободы на срок до 6 месяцев или 1 года в зависимости от правонарушения. Своевременное освобождение просителей убежища. |
| Швейцария | Да | Тюремное заключение на срок до 1 года или штраф. |
ЕС И ФРОНТЕКС: МИССИЯ ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ
Frontex, Европейское агентство пограничной и береговой охраны, отвечает за координацию и продвижение эффективного управления границами в Европе .
Любое увеличение числа незаконных пересечений границы вызывает тревогу в Европе, а пограничный контроль является приоритетом: в 2019 году ЕС объявил о новом законе, укрепляющем Frontex , о выделении дополнительных 10 000 охранников.
Регулярный пограничный контроль осуществляется отдельными государствами-членами; Frontex обеспечивает дополнительную поддержку на границах повышенного риска посредством совместных операций, оперативных вмешательств и спасательных операций на море.
СТАТИСТИКА НЕЗАКОННОГО ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ
В последнее время страны-члены ЕС выражают тревогу по поводу роста числа незаконных пересечений границ. Несмотря на то, что их число сократилось из-за ограничений, связанных с COVID-19, Frontex зафиксировал всплеск до самого высокого уровня со времен миграционного кризиса 2016 года .
Статистические данные о незаконных пересечениях границы указывают на изменчивые тенденции: в некоторых местах наблюдается рост активности, а в других наблюдается резкий спад. В настоящее время Frontex имеет 1200 офицеров и сотрудников, размещенных на внешних границах ЕС, для борьбы с всплеском незаконных пересечений в определенных местах.
СКОЛЬКО НЕЛЕГАЛЬНЫХ ПЕРЕСЕЧЕНИЙ ГРАНИЦЫ В МЕСЯЦ?
По предварительным данным, в период с января по март 2022 года было зафиксировано около 40 300 попыток незаконного пересечения границы, что на 57% больше, чем за тот же период предыдущего года.
В марте 2022 года на внешних границах ЕС было зарегистрировано около 11 700 незаконных пересечений , что на 29% больше, чем в том же месяце 2021 года.
ГДЕ БОЛЬШЕ ВСЕГО НЕЛЕГАЛЬНЫХ ПЕРЕСЕЧЕНИЙ ГРАНИЦЫ?
В регионе Западных Балкан ЕС наблюдается наибольшее количество незаконных пересечений границ. По данным Frontex, на западно-балканском маршруте наблюдается всплеск незаконных пересечений границы: за первые три месяца 2022 года было выявлено 18 300 человек.
Мигранты пересекают южные общие границы региона с Грецией и Болгарией, а затем пытаются уйти на север через Хорватию, Венгрию или границы Румынии с Сербией. Подавляющее большинство обнаруженных нелегальных мигрантов были гражданами Сирии и Афганистана.
Следующим по важности маршрутом миграции является восточно-средиземноморский . Согласно статистике Frontex по незаконному пересечению границы, в период с января по март 2022 года в регионе было выявлено 7 000 незаконных пересечений границы.