• Регламент Eurodac вот-вот будет реформирован.
  • Узнайте, как база данных отпечатков пальцев ЕС помогает европейской безопасности и последствиях запланированных поправок.

21-11-2022

Комитет по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам (LIBE) собрался 13 апреля 2021 года, чтобы обсудить возможные изменения в Регламенте Eurodac .

База данных European Asylum Dactyloscopy является важным инструментом для управления заявлениями о предоставлении убежища в ЕС. Eurodac, который впервые был введен в 2000 году, с тех пор претерпел несколько реформ, чтобы лучше реагировать на текущие вызовы и помогать государствам-членам.

В этой статье объясняется, как работает Eurodac и как он развивался . Он также исследует предлагаемые поправки к Регламенту и то, как Eurodac будет способствовать ETIAS .

ЧТО ТАКОЕ СИСТЕМА EURODAC?

Eurodac — это база данных ЕС по отпечаткам пальцев убежища . Он сохраняет и сравнивает отпечатки пальцев:

Он определяет, обращался ли человек ранее за убежищем в другом государстве-члене или въехал ли он в ЕС нелегально, путем сравнения отпечатков пальцев.

Eurodac оказывает помощь в определении страны, ответственной за рассмотрение заявления о предоставлении убежища в соответствии с Регламентом «Дублин III».

ЧТО ТАКОЕ ДУБЛИНСКИЙ III РЕГЛАМЕНТ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УБЕЖИЩА?

Регламент «Дублин II» определяет , какое государство-член ЕС отвечает за рассмотрение заявления о предоставлении убежища.

Для оценки ответственности используются следующие факторы:

  • Семейные соображения
  • Имели ли они в последнее время визу/вид на жительство в государстве-члене ЕС
  • Пересекал ли заявитель убежища границу ЕС регулярно или нерегулярно.

Это законодательство может быть выполнено благодаря данным Eurodac.

КАК ДОЛГО ОТПЕЧАТКИ ПАЛЬЦЕВ ХРАНЯТСЯ В БАЗЕ ДАННЫХ EURODAC?

Eurodac хранит отпечатки пальцев в файле в течение короткого времени:

  • Просители убежища-10 лет
  • Нелегальный мигрант-18 месяцев.

По истечении этого времени распечатки автоматически удаляются из базы данных Eurodac.

Если человек получает вид на жительство в стране ЕС, его отпечатки пальцев стираются.

ЕВРОДАК И БЕЗОПАСНОСТЬ В ЕВРОПЕ

Eurodac также помогает предотвращать преступность в странах-членах ЕС .

Правоохранительные органы могут сравнивать отпечатки пальцев, связанные с уголовными расследованиями, с отпечатками, хранящимися в Eurodac.

Согласно Регламенту, эта функция может использоваться только для предотвращения, выявления и расследования террористических и других тяжких преступлений.

В результате Eurodac играет важную роль в повышении безопасности европейских стран для жителей и гостей.

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПОПРАВКИ К ПЕРЕСМОТРЕННОМУ РЕГЛАМЕНТУ ЕВРОДАК

Европейская комиссия обнародует свой новый Пакт об убежище и миграции 23 сентября 2020 года.

Это соглашение пытается объединить политику в области миграции, предоставления убежища, интеграции и пограничного контроля. В рамках законодательного пакета было представлено новое предложение по Регламенту Eurodac .

Созаконодатели, вероятно , быстро примут пересмотренный план , основанный на ранее заключенном соглашении.

Ниже перечислены некоторые из наиболее важных реформ Eurodac:

ПОДСЧЕТ ЗАЯВИТЕЛЕЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ УБЕЖИЩА, А НЕ ЗАЯВЛЕНИЙ

Это позволит восполнить информационные пробелы. В настоящее время в системе Eurodac может храниться множество приложений, созданных одним и тем же пользователем.

Вместо подсчета заявлений подсчет заявителей даст более точную картину числа лиц, ищущих убежища в ЕС.

Это также поможет определить, сколько из них являются первыми заявителями, и отследить последующие поездки.

МЕЖСИСТЕМНАЯ СТАТИСТИКА: ETIAS, EES, AND VIS

eu-Lisa создала межсистемную статистику, используя данные из многих систем:

Это позволит получить более подробную информацию о гражданах третьих стран, которым выдаются краткосрочные визы и которые впоследствии обращаются за международной защитой.

НОВАЯ КАТЕГОРИЯ ПРОСИТЕЛЕЙ УБЕЖИЩА

Действующее правило Eurodac делит просителей убежища на две категории: нелегальные мигранты и нелегальные пересекающие границу.

В соответствии с предложенной идеей будет добавлена третья категория. В эту категорию попадают лица , въезжающие в ЕС в результате поисково-спасательной операции (SAR).

Определение «начальной точки входа» после поисково-спасательных работ является более сложной задачей. Создание этой новой категории позволит рассмотреть множество аспектов.

ЕВРОДАК БУДЕТ ХРАНИТЬ БОЛЬШЕ ТИПОВ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Eurodac будет собирать и хранить пять дополнительных типов персональных данных. База данных укажет, если:

  • Заявление было отклонено, и гражданин третьей страны не имеет права оставаться в государстве-члене ЕС
  • Была предоставлена помощь в добровольном возвращении и реинтеграции (AVRR)
  • Лицо может представлять угрозу внутренней безопасности
  • Заявителю была выдана виза и государство-член ЕС, которое выдало или продлило ее
  • Ответственность перешла к другому государству-члену или ответственность заканчивается.

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СОВМЕСТИМОСТЬ МЕЖДУ EURODAC И ETIAS

Новый план Eurodac включает внедрение ETIAS .

В ноябре 2023 года будет запущена Европейская система информации и авторизации путешественников. Он будет использоваться для предварительной проверки граждан третьих стран из безвизовых стран, направляющихся в Шенгенскую зону.

Eurodac и ETIAS будут сотрудничать по следующим проектам:

Таким образом, Eurodac будет способствовать укреплению безопасности и улучшению пограничного контроля.

РЕФОРМЫ ЕВРОДАК 2016

Улучшения, предложенные в предложении 2020 года, расширяют те, которые были согласованы в Регламенте Eurodac 2016 года.

Ниже перечислены основные изменения, внесенные в результате предложения 2016 года:

ХРАНЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Имя, дата рождения, национальность и изображение лица теперь сохраняются. Таким образом, органы власти могут быстро идентифицировать просителя убежища, не запрашивая информацию из другого государства-члена. Это особенно полезно для системы точек доступа ЕС .

ВОЗРАСТНОЙ ЦЕНЗ ДЛЯ СНЯТИЯ ОТПЕЧАТКОВ ПАЛЬЦЕВ СНИЖЕН С 14 ДО 6 ЛЕТ

Это сниженное возрастное ограничение было дополнено мерами предосторожности , гарантирующими, что отпечатки пальцев детей будут получены удобным для детей и деликатным способом. ЕС уделяет приоритетное внимание защите данных и правам детей.

КОПИИ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ ИЛИ ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ХРАНЯЩИХСЯ В МАГАЗИНАХ

Чтобы ускорить процесс возврата, цветные копии этих бумаг хранятся в системе.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МОГУТ ПОЛУЧИТЬ ДОСТУП К ЕВРОДАК

Правоохранительные органы получат более легкий доступ к Eurodac при расследовании терроризма или других крупных преступлений.

В 2018 году созаконодатели достигли предварительного соглашения по этим поправкам.

ХРОНОЛОГИЯ ЕВРОДАК: СОЗДАНИЕ И РЕФОРМА

  • 2000 — учрежден Евродак (Постановление Совета (ЕС) № 2725/2000)
  • 2003 — Eurodac начинает свою деятельность
  • 2013-Новый регламент Eurodac (Регламент (ЕС) № 603/2013) правоохранительные органы могут обращаться к базе данных
  • 2015 — Новые правила применяются с 20 июля
  • 2016-Европейская комиссия предлагает пересмотренный регламент Eurodac
  • 2018 — Законодатели достигли частичного согласия по предложению
  • 2020 — Дополненное предложение, представленное Комиссией.