- Регламент Eurodac вот-вот будет реформирован.
- Узнайте, как база данных отпечатков пальцев ЕС помогает европейской безопасности и последствиях запланированных поправок.

21-11-2022
Комитет по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам (LIBE) собрался 13 апреля 2021 года, чтобы обсудить возможные изменения в Регламенте Eurodac .
База данных European Asylum Dactyloscopy является важным инструментом для управления заявлениями о предоставлении убежища в ЕС. Eurodac, который впервые был введен в 2000 году, с тех пор претерпел несколько реформ, чтобы лучше реагировать на текущие вызовы и помогать государствам-членам.
В этой статье объясняется, как работает Eurodac и как он развивался . Он также исследует предлагаемые поправки к Регламенту и то, как Eurodac будет способствовать ETIAS .
ЧТО ТАКОЕ СИСТЕМА EURODAC?
Eurodac — это база данных ЕС по отпечаткам пальцев убежища . Он сохраняет и сравнивает отпечатки пальцев:
- Каждый человек, ищущий убежище в одной из стран ЕС
- Люди, задержанные при попытке незаконного пересечения границы .
Он определяет, обращался ли человек ранее за убежищем в другом государстве-члене или въехал ли он в ЕС нелегально, путем сравнения отпечатков пальцев.
Eurodac оказывает помощь в определении страны, ответственной за рассмотрение заявления о предоставлении убежища в соответствии с Регламентом «Дублин III».
ЧТО ТАКОЕ ДУБЛИНСКИЙ III РЕГЛАМЕНТ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УБЕЖИЩА?
Регламент «Дублин II» определяет , какое государство-член ЕС отвечает за рассмотрение заявления о предоставлении убежища.
Для оценки ответственности используются следующие факторы:
- Семейные соображения
- Имели ли они в последнее время визу/вид на жительство в государстве-члене ЕС
- Пересекал ли заявитель убежища границу ЕС регулярно или нерегулярно.
Это законодательство может быть выполнено благодаря данным Eurodac.
КАК ДОЛГО ОТПЕЧАТКИ ПАЛЬЦЕВ ХРАНЯТСЯ В БАЗЕ ДАННЫХ EURODAC?
Eurodac хранит отпечатки пальцев в файле в течение короткого времени:
- Просители убежища-10 лет
- Нелегальный мигрант-18 месяцев.
По истечении этого времени распечатки автоматически удаляются из базы данных Eurodac.
Если человек получает вид на жительство в стране ЕС, его отпечатки пальцев стираются.
ЕВРОДАК И БЕЗОПАСНОСТЬ В ЕВРОПЕ
Eurodac также помогает предотвращать преступность в странах-членах ЕС .
Правоохранительные органы могут сравнивать отпечатки пальцев, связанные с уголовными расследованиями, с отпечатками, хранящимися в Eurodac.
Согласно Регламенту, эта функция может использоваться только для предотвращения, выявления и расследования террористических и других тяжких преступлений.
В результате Eurodac играет важную роль в повышении безопасности европейских стран для жителей и гостей.
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПОПРАВКИ К ПЕРЕСМОТРЕННОМУ РЕГЛАМЕНТУ ЕВРОДАК
Европейская комиссия обнародует свой новый Пакт об убежище и миграции 23 сентября 2020 года.
Это соглашение пытается объединить политику в области миграции, предоставления убежища, интеграции и пограничного контроля. В рамках законодательного пакета было представлено новое предложение по Регламенту Eurodac .
Созаконодатели, вероятно , быстро примут пересмотренный план , основанный на ранее заключенном соглашении.
Ниже перечислены некоторые из наиболее важных реформ Eurodac:
ПОДСЧЕТ ЗАЯВИТЕЛЕЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ УБЕЖИЩА, А НЕ ЗАЯВЛЕНИЙ
Это позволит восполнить информационные пробелы. В настоящее время в системе Eurodac может храниться множество приложений, созданных одним и тем же пользователем.
Вместо подсчета заявлений подсчет заявителей даст более точную картину числа лиц, ищущих убежища в ЕС.
Это также поможет определить, сколько из них являются первыми заявителями, и отследить последующие поездки.
МЕЖСИСТЕМНАЯ СТАТИСТИКА: ETIAS, EES, AND VIS
eu-Lisa создала межсистемную статистику, используя данные из многих систем:
- Eurodac
- ЭТИАС
- Система входа-выхода (EES)
- VIS
Это позволит получить более подробную информацию о гражданах третьих стран, которым выдаются краткосрочные визы и которые впоследствии обращаются за международной защитой.
НОВАЯ КАТЕГОРИЯ ПРОСИТЕЛЕЙ УБЕЖИЩА
Действующее правило Eurodac делит просителей убежища на две категории: нелегальные мигранты и нелегальные пересекающие границу.
В соответствии с предложенной идеей будет добавлена третья категория. В эту категорию попадают лица , въезжающие в ЕС в результате поисково-спасательной операции (SAR).
Определение «начальной точки входа» после поисково-спасательных работ является более сложной задачей. Создание этой новой категории позволит рассмотреть множество аспектов.
ЕВРОДАК БУДЕТ ХРАНИТЬ БОЛЬШЕ ТИПОВ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Eurodac будет собирать и хранить пять дополнительных типов персональных данных. База данных укажет, если:
- Заявление было отклонено, и гражданин третьей страны не имеет права оставаться в государстве-члене ЕС
- Была предоставлена помощь в добровольном возвращении и реинтеграции (AVRR)
- Лицо может представлять угрозу внутренней безопасности
- Заявителю была выдана виза и государство-член ЕС, которое выдало или продлило ее
- Ответственность перешла к другому государству-члену или ответственность заканчивается.
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СОВМЕСТИМОСТЬ МЕЖДУ EURODAC И ETIAS
Новый план Eurodac включает внедрение ETIAS .
В ноябре 2023 года будет запущена Европейская система информации и авторизации путешественников. Он будет использоваться для предварительной проверки граждан третьих стран из безвизовых стран, направляющихся в Шенгенскую зону.
Eurodac и ETIAS будут сотрудничать по следующим проектам:
- Заявки ETIAS будут проверяться на соответствие информации, хранящейся в Eurodac.
- Национальное подразделение ETIAS может проконсультироваться с Eurodac.
Таким образом, Eurodac будет способствовать укреплению безопасности и улучшению пограничного контроля.
РЕФОРМЫ ЕВРОДАК 2016
Улучшения, предложенные в предложении 2020 года, расширяют те, которые были согласованы в Регламенте Eurodac 2016 года.
Ниже перечислены основные изменения, внесенные в результате предложения 2016 года:
ХРАНЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Имя, дата рождения, национальность и изображение лица теперь сохраняются. Таким образом, органы власти могут быстро идентифицировать просителя убежища, не запрашивая информацию из другого государства-члена. Это особенно полезно для системы точек доступа ЕС .
ВОЗРАСТНОЙ ЦЕНЗ ДЛЯ СНЯТИЯ ОТПЕЧАТКОВ ПАЛЬЦЕВ СНИЖЕН С 14 ДО 6 ЛЕТ
Это сниженное возрастное ограничение было дополнено мерами предосторожности , гарантирующими, что отпечатки пальцев детей будут получены удобным для детей и деликатным способом. ЕС уделяет приоритетное внимание защите данных и правам детей.
КОПИИ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ ИЛИ ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ХРАНЯЩИХСЯ В МАГАЗИНАХ
Чтобы ускорить процесс возврата, цветные копии этих бумаг хранятся в системе.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МОГУТ ПОЛУЧИТЬ ДОСТУП К ЕВРОДАК
Правоохранительные органы получат более легкий доступ к Eurodac при расследовании терроризма или других крупных преступлений.
В 2018 году созаконодатели достигли предварительного соглашения по этим поправкам.
ХРОНОЛОГИЯ ЕВРОДАК: СОЗДАНИЕ И РЕФОРМА
- 2000 — учрежден Евродак (Постановление Совета (ЕС) № 2725/2000)
- 2003 — Eurodac начинает свою деятельность
- 2013-Новый регламент Eurodac (Регламент (ЕС) № 603/2013) правоохранительные органы могут обращаться к базе данных
- 2015 — Новые правила применяются с 20 июля
- 2016-Европейская комиссия предлагает пересмотренный регламент Eurodac
- 2018 — Законодатели достигли частичного согласия по предложению
- 2020 — Дополненное предложение, представленное Комиссией.