18-11-2022

Щоб підвищити безпеку в Європейському Союзі, поряд із ETIAS та EES створюється загальноєвропейська система реєстрації імен пасажирів (PNR) .

PNR було вперше запропоновано в 2007 році , але законодавці зіткнулися з труднощами з ухваленням законопроекту через проблеми конфіденційності. Усі 28 країн-учасниць ЄС використовували спільні високі стандарти обміну даними та конфіденційності для вирішення проблем.

Кілька європейських країн, включаючи Велику Британію, Францію та Італію, мають оперативні системи збору даних. У 2013 році Європейська комісія виділила 50 мільйонів євро 14 країнам Європейського Союзу для фінансування нової системи PNR .

ДЛЯ ЧОГО ЗБИРАЄТЬСЯ РВП?

Дані PNR вже були використані для припинення деяких терористичних дій . Вона також відіграла вирішальну роль у затриманні співучасників терористичних атак.

Створення спільної системи для працівників поліції та юстиції Європейського Союзу для доступу до даних пасажирів авіакомпаній та інших туристичних перевізників, які охоплюють усі траєкторії до та з ЄС, допоможе у запобіганні тероризму та іншим видам злочинності.

Окрім тероризму, PNR допоможе у запобіганні наступним серйозним злочинам :

  • Торгівля наркотиками
  • Торгівля людьми
  • Незаконний обіг зброї
  • Кіберзлочинність
  • Сексуальна експлуатація дітей
  • Викрадення дітей
  • Крадіжка

Окрім PNR, ЄС працює над ETIAS, системою дозволу на подорожі з обов’язковою реєстрацією для мандрівників із понад 60 країн, яка допоможе у боротьбі з тероризмом у Європі .

PNR ТА ДОЗВІЛ НА ПОЇЗДКУ ДО ЄВРОПИ ETIAS

27 квітня 2016 року Європейський парламент і Рада ухвалили вказівки щодо використання даних запису імен пасажирів (PNR), які застосовуються до літаків, що прибувають із третіх країн до країн-членів Європейського Союзу .

Держави-члени повинні ухвалити закони про дані пасажирів і визначити , чи поширювати ці гарантії на рейси всередині ЄС , тобто рейси, що відправляються та прибувають у державу-член ЄС.

І ETIAS, і PNR впроваджуються з однаковими цілями : запобігати, ідентифікувати, розслідувати та переслідувати терористичні та тяжкі кримінальні акти.

Так само обидві системи безпеки перехресно перевіряють усі дані, отримані за допомогою баз даних , а записи імен пасажирів порівнюються з профілями ризиків, розробленими на основі попереднього досвіду.

ETIAS збирає та перевіряє дані, надані пасажирами з кваліфікованих країн, перш ніж вони відправляться в Шенгенську зону , відмовляючи в дозволі на поїздку людям, які вважаються ризиковими для ЄС.

З іншого боку, PNR збирає дані від пасажирів з третіх країн, які надаються авіакомпаніям або іншим перевізникам, таким як залізниця або автобуси, а також туроператорам. Інформація PNR буде передана за 24 години до запланованого часу вильоту .

Коли двері перевізника, що відправляється, будуть закриті, дані PNR будуть передані вдруге. Це допоможе органам влади визначити, чи сів мандрівник на борт літака чи поїзда, які вони забронювали.

PNR та ETIAS працюють разом як додатковий рівень безпеки, оскільки ETIAS може заборонити громадянам третіх країн в’їзд до Європи, тоді як PNR може повідомити владі, якщо особа забронювала та сіла на рейс, що прямує до ЄС.

ЯКУ ІНФОРМАЦІЮ МІСТИТЬ PNR?

Коли громадянин бронює поїздку в звичайному режимі туристичного та транспортного сектору, отримуються дані Реєстрації імен пасажирів. Це робиться спочатку для того, щоб уможливити бронювання та здійснити процедуру реєстрації; такі дані, як:

  • Ім’я
  • Контактні дані
  • Адреса
  • Маршрут подорожі, включаючи рейси, місця, пересадки та запити на харчування
  • Дати подорожі
  • Туристичний агент
  • Номер місця
  • Інформація про квитки
  • Платіжні дані (дані кредитної або дебетової картки)
  • Інформація про багаж
  • Паспортні дані (відомі як попередня інформація про пасажира, або API)
  • Вік
  • Стать
  • Національність
  • Країна призначення

Насправді туристичні перевізники надають дані PNR органам влади ЄС , де вони спочатку обробляються для комерційних цілей, а потім зберігаються в «Відділах інформації про пасажирів» (PIU) у кожній державі-члені ЄС.

Якщо в даних будуть виявлені відхилення від норми, відповідні органи будуть повідомлені, щоб вони могли вжити відповідних заходів, наприклад розслідування, затримання або продовження спостереження за пасажиром .

Дані PNR не надсилатимуться автоматично з PIU . Це робиться відповідно до правил захисту даних Європейського Союзу.

Нові підрозділи відповідатимуть за безпеку обробки даних PNR для запобігання злочинності , а не за перевізників. Дані передаватимуться органам влади ЄС лише в окремих випадках підрозділами держав-членів ЄС.

Кількість інформації, отриманої на одного мандрівника, була «набагато меншою, ніж, наприклад, коли ви реєструєте рахунок клубної картки в місцевому супермаркеті», за словами члена Європарламенту від Консервативної партії Великобританії Тімоті Кірхоупа, головного учасника переговорів Європейського парламенту з питання PNR.

Закони Папуа-Нової Гвінеї забороняють будь-яку обробку даних, яка розкриває особу громадянина:

  • Раса
  • Етнічне походження
  • Релігія
  • Політичні погляди
  • Членство в профспілці
  • Здоров’я
  • Сексуальне життя

PIU повинні будуть стерти будь-які отримані дані , які порушують антидискримінаційне законодавство ЄС.

Заходи захисту даних PNR включають наступне:

  • Видалення даних через 5 років
  • Деперсоналізація, анонімізація або маскування інформації через 6 місяців
  • Призначення відповідального за захист даних, а також незалежного національного наглядового органу в рамках ГРП

Слідчі у серйозних кримінальних справах зможуть «розкрити» дані протягом п’ятирічного періоду, протягом якого PIU можуть зберігати PNR, якщо їм потрібно розкрити дані підозрюваного .

Завдяки PNR, EES та ETIAS, які є частиною Спільного розвідувального агентства ЄС , Європейський Союз активно розвиває свої системи безпеки.