18-11-2022

Коли перетин кордонів ЄС є незаконним? Європейський Союз встановив ряд критеріїв, які визначають, що є нелегальним в’їздом на територію ЄС. Однак кожна країна-член ЄС має свої власні адміністративні санкції за певних обставин.

Щоб зрозуміти міграційні проблеми Європи, необхідно спочатку визначити, що таке незаконний перетин кордону.

Шенгенська зона діє як єдина країна з прикордонними перевірками виключно на зовнішніх кордонах і без перевірок у країнах-членах. У цьому сенсі перетин зовнішніх кордонів Шенгенської зони до країни-члена без належного дозволу або документів є незаконним перетином кордону в Європі.

Кодекс Шенгенського кордону встановлює відповідний набір стандартів для перевірки осіб на зовнішньому кордоні , критеріїв в’їзду та тривалості короткочасних візитів у Шенгенську зону для європейських держав-членів. Ці стандарти були гармонізовані з метою підвищення ефективності та прозорості прикордонного контролю.

В Європі до таких правопорушень ставляться досить суворо. Однак покарання за незаконний в’їзд , коли іммігранти перетинають кордон без дотримання цих процедур, можуть відрізнятися від штату до штату.

ЧИ Є ПЕРЕТИН КОРДОНУ В ЄВРОПІ НЕЗАКОННИМ?

Внутрішні кордони між шенгенськими територіями були скасовані зі створенням Шенгенської зони. Однак необмежена мобільність всередині Європейського Союзу не означає втрату безпеки.

Критерії для в’їзду в Європу відрізняються залежно від громадянства пасажира , мети його подорожі та тривалості перебування.

Для коротких подорожей тривалістю менше 90 днів , незалежно від того, чи в’їжджає турист до Європи у відпустку, у справах або транзитом , застосовуються такі правила:

  • Громадяни країн, які не входять до ЄС із відповідних країн ETIAS, таких як Сполучені Штати Америки, Австралія, Канада, Японія та інші, наразі можуть перетинати зовнішні кордони Шенгенської угоди лише за паспортами.
  • Починаючи з листопада 2023 року , коли заплановано запуск ETIAS, їм буде запропоновано зареєструватися в ETIAS онлайн перед їх від’їздом до ЄС.
  • Для перетину зовнішніх кордонів Шенгенської зони громадянам країн, які не є членами ЄС і які не мають угоди про безвізовий режим із Шенгенської зоною, необхідно мати дійсну шенгенську візу, а також паспорт та інші вимоги.

Європейська система інформації та авторизації подорожей , або ETIAS, була затверджена в 2016 році з основною метою покращення безпеки в межах Шенгенської зони. Ця більш сучасна та ефективна система також допоможе Європі боротися з незаконним перетином кордону .

“Чи є перетин кордону незаконним?” – запитують мандрівники. Тепер у нас є чіткіша відповідь: мандрівникам заборонено в’їзд до Європейського Союзу, якщо вони не відповідають вимогам щодо в’їзду .

Проте законодавство, яке забороняє незаконний перетин кордону , не поширюється на шукачів притулку та не стосується їх контрольованого в’їзду. Це пов’язано з тим, що ці особи часто не мають необхідних документів та/або в’їжджають до Шенгенської зони через нелегальні пункти перетину кордону.

У Європі нелегальним іммігрантам відмовляють у в’їзді до країн-учасниць Шенгенської угоди, а особам, які шукають притулку, – ні.

ЩО ВІДБУВАЄТЬСЯ З НЕЛЕГАЛЬНИМИ ІММІГРАНТАМИ В ЄВРОПІ?

Незаконний перетин кордону розглядається дуже суворо в Європі , особливо коли злочинці повторюють свою діяльність після того, як їх видали, депортували або оштрафували.

Кілька держав-членів Шенгенської угоди звільняють шукачів притулку без документів від штрафів, якщо вони вчасно подають заяву або іншим чином мають право на міжнародний захист.

ЯКИЙ ШТРАФ ЗА НЕЗАКОННИЙ ПЕРЕТИН КОРДОНУ?

Винятки, такі як покарання та фінансові штрафи , відрізняються від однієї країни Шенгенської угоди до іншої. У наведеній нижче таблиці вказані грошові штрафи та терміни ув’язнення, які застосовуються в різних країнах-членах ЄС.

КРАЇНИ ЄС, ДЕ НЕЛЕГАЛЬНИЙ В’ЇЗД Є ЗЛОЧИНОМ

Кілька країн ЄС вважають незаконний в’їзд злочином , що означає, що вони застосували покарання або адміністративні наслідки в конкретних випадках:

Наказ про вигнання

Країна. Чи є незаконний в’їзд злочином? Призначене покарання або адміністративні стягнення
Австрія Так Штраф або позбавлення волі на строк до 6 тижнів. Відсутність покарання для осіб, визнаних особами, які потребують захисту, або біженцями. Процес адміністративного переслідування призупинено на час розгляду заяви про надання притулку.
Бельгія Так Від 8 днів до 3 місяців позбавлення волі, штрафу або обох за перший нелегальний в’їзд; Позбавлення волі на строк від 1 місяця до 1 року, штраф або і те, і інше для рецидивістів або осіб, які раніше були депортовані протягом останніх 10 років.
Чеська Республіка Немає Незаконний перетин кордону карається позбавленням волі на строк від 1 до 5 років лише у разі застосування погрози або насильства.
Данія Так Грошовий штраф або позбавлення волі на строк до 6 місяців або 3 років, залежно від злочину. В’їзд/виїзд за межами визначених пунктів перетину кордону карається грошовими штрафами або позбавленням волі; рецидивісти можуть отримати більш суворе покарання. Особи, які нелегально в’їжджають в країну з метою отримання притулку, не караються.
Естонія Так Позбавлення волі на строк до 1 року або штраф; збільшення терміну ув’язнення за обтяжуючих обставин. До 10 років позбавлення волі за носіння зброї або створення загрози життю чи майну людей під час незаконного в’їзду.
Фінляндія Так Грошові штрафи або до 1 року позбавлення волі, залежно від злочину. Нелегальний перетин кордону або повторний в’їзд всупереч депортації карається штрафом або позбавленням волі на строк до 1 року. Шукачі притулку або жертви торгівлі людьми, не покарані за нелегальний в’їзд.
Франція Так 1 рік позбавлення волі та/або штраф; 3 роки позбавлення волі за незаконний в’їзд. Звинувачення не можуть бути висунуті, якщо порушника не застали під час незаконного в’їзду або одразу після нього; нелегальних іммігрантів переслідують за незаконне перебування в країні.
Німеччина Так Позбавлення волі на строк до 1 року або штраф. Кримінальних звинувачень можна уникнути, негайно попросивши притулку.
Греція Так Штраф і тюремне ув’язнення на строк не менше 3 місяців, депортація з утриманням під вартою або без нього. Особи, які не становлять небезпеки або ризику втечі, можуть бути запрошені до самостійної депортації протягом макс. 30 днів. Шукачі притулку та біженці, яких не депортували.
Угорщина Так Позбавлення волі до 8 років, депортація та заборона на повторний в’їзд.
Ісландія Так Грошові штрафи або до 6 місяців позбавлення волі. В’їзд, повторний в’їзд або нелегальне проживання караються штрафом або позбавленням волі на строк до 6 місяців. Особи, які прибувають безпосередньо з регіону, де відбуваються переслідування, звільняються.
Італія № Штраф; від 5 до 15 років позбавлення волі та штраф за обтяжуючих обставин. Штрафи за нелегальний в’їзд осіб, які не є громадянами ЄС, повторний в’їзд після видворення, повторний в’їзд раніше видворених громадян ЄС та перебування після закінчення терміну дії посвідки на проживання. За наявності обтяжуючих обставин покарання збільшується.
Ліхтенштейн № Гаразд. Адміністративне правопорушення. Імміграційна та паспортна служба відповідає за правопорушення, пов’язані з нелегальним в’їздом, за винятком випадків, коли особа є рецидивістом, і в цьому випадку відповідальним органом є суд першої інстанції (ландгерихт).
Литва Так Позбавлення волі на строк до 2 років, арешт або штраф. Шукачі притулку не покарані.
Люксембург Так від 8 днів до 1 року позбавлення волі, штраф або і те, і інше; від 6 місяців до 1 року позбавлення волі, штраф або і те, і інше за нелегальний в’їзд. Від 1 місяця до 2 років позбавлення волі, штраф або і те, і інше, якщо в’їзд за підробленими документами.
Нідерланди Незаконний в’їзд, ні; ненадання проїзного документа, так. Позбавлення волі до 6 місяців або штраф. Кримінальне покарання, коли особа не пред’являє дійсний проїзний документ, нелегальний в’їзд не карається.
Норвегія Так Грошові штрафи або позбавлення волі на строк від 6 місяців до 2 років, залежно від злочину. В’їзд поза визначеним пунктом перетину кордону з країни, що не входить до Шенгенської зони, або з місця проживання без належних документів карається штрафом або позбавленням волі на строк до 6 місяців. Повторний в’їзд після видворення карається штрафом або позбавленням волі на строк до 2 років. Своєчасні шукачі притулку звільняються.
Польща Так Позбавлення волі до 2 років або штраф. Нелегальний в’їзд групами або із застосуванням насильства загрожує суворішим покаранням.
Португалія. відсутній .
Словаччина Ні Різні адміністративні штрафи.
Словенія Без штрафу.
Іспанія Без штрафу.
Швеція Так Грошові штрафи або до 6 місяців чи 1 року позбавлення волі залежно від правопорушення. Своєчасні шукачі притулку звільняються.
Швейцарія Так Позбавлення волі на строк до 1 року або штраф.

ЄС ТА ФРОНТЕКС: МІСІЯ З ПРИКОРДОННОГО КОНТРОЛЮ

Frontex, Європейське агентство прикордонної та берегової охорони, відповідає за координацію та просування ефективного управління європейськими кордонами .

Будь-яке збільшення незаконного перетину кордону викликає тривогу в Європі, а прикордонний контроль є пріоритетом: у 2019 році ЄС оголосив про новий закон, що посилює Frontex , виділяючи додатково 10 000 охоронців.

Регулярний прикордонний контроль здійснюється окремими державами-членами; Frontex надає додаткову підтримку на кордонах з високим ризиком через спільні операції, швидке втручання та рятувальні операції на морі.

СТАТИСТИКА НЕЛЕГАЛЬНОГО ПЕРЕТИНУ КОРДОНУ

Країни-члени ЄС нещодавно висловили занепокоєння з приводу зростання кількості нелегальних перетинів кордону. У той час як цифри впали через обмеження щодо COVID-19, Frontex зафіксувала сплеск до найвищого рівня з моменту кризи мігрантів 2016 року .

Статистичні дані про нелегальний перетин кордону вказують на коливання тенденцій: у деяких місцях активність зростає, а в інших різко зменшується. На даний момент Frontex має 1200 офіцерів і співробітників, дислокованих на зовнішніх кордонах ЄС для боротьби зі сплеском незаконного перетину в певних місцях.

СКІЛЬКИ НЕЛЕГАЛЬНИХ ПЕРЕТИНІВ КОРДОНУ НА МІСЯЦЬ?

За попередніми даними, з січня по березень 2022 року було зафіксовано близько 40 300 спроб незаконного перетину кордону, що на 57% більше, ніж за аналогічний період минулого року.

У березні 2022 року на зовнішніх кордонах ЄС було зареєстровано близько 11 700 незаконних перетинів , що на 29% більше, ніж у тому ж місяці 2021 року.

ДЕ НАЙБІЛЬШЕ НЕЛЕГАЛЬНИХ ПЕРЕТИНІВ КОРДОНУ?

Регіон Західних Балкан в ЄС має найбільшу кількість незаконних перетинів кордону. За даними Frontex, за перші три місяці 2022 року було виявлено 18 300 нелегальних перетинів кордону вздовж західнобалканського маршруту .

Мігранти перетинають південні спільні кордони регіону з Грецією та Болгарією, а потім намагаються виїхати на північ через Хорватію, Угорщину або кордон Румунії з Сербією. Переважна більшість виявлених нелегальних мігрантів були громадянами Сирії та Афганістану.

Східно-середземноморський шлях міграції є наступним за важливістю. Згідно зі статистикою Frontex щодо незаконного перетину кордону, в період з січня по березень 2022 року в регіоні було зафіксовано 7 000 випадків перетину кордону.