• Регламент Eurodac скоро буде реформований.
  • Дізнайтеся, як база даних ЄС про відбитки притулку допомагає європейській безпеці та про наслідки запланованих змін.

21-11-2022

Комітет з громадянських свобод, юстиції та внутрішніх справ (LIBE) зібрався 13 квітня 2021 року, щоб обговорити можливі зміни до Регламенту Eurodac .

База даних European Asylum Dactyloscopy є важливим інструментом для управління заявами про надання притулку в ЄС. Вперше створений у 2000 році, Євродак з того часу зазнав кількох реформ, щоб краще реагувати на поточні виклики та допомагати державам-членам.

У цій статті пояснюється, як працює Eurodac і як він розвивався . Він також досліджує запропоновані поправки до Регламенту та те, як Eurodac сприятиме ETIAS .

ЩО ТАКЕ СИСТЕМА EURODAC?

Eurodac – це база даних відбитків пальців ЄС про надання притулку . Він зберігає і порівнює відбитки пальців з..:

За допомогою порівняння відбитків пальців він визначає, чи подавала особа раніше заяву про надання притулку в іншій державі-члені чи в’їхала до ЄС нелегально.

Eurodac допомагає визначити країну, відповідальну за розгляд заяви про надання притулку відповідно до Дублінського регламенту III.

ЩО ТАКЕ ДУБЛІНСЬКИЙ РЕГЛАМЕНТ ПРО ПРИТУЛОК?

Регламент Дубліна II визначає , яка держава-член ЄС відповідає за розгляд заяви про надання притулку.

Для оцінки відповідальності використовуються наступні фактори:

  • Сімейні обставини
  • Чи мали вони нещодавно візу/дозвіл на проживання в державі-члені ЄС
  • Регулярно чи нерегулярно заявник перетинав кордон ЄС.

Це законодавство може бути виконано завдяки даним Eurodac.

ЯК ДОВГО ЗБЕРІГАЮТЬСЯ ВІДБИТКИ ПАЛЬЦІВ У БАЗІ ДАНИХ EURODAC?

Eurodac зберігає відбитки пальців у файлі протягом короткого часу:

  • Шукачі притулку – 10 років
  • Нелегальний мігрант – 18 місяців.

Через цей час роздруківки автоматично видаляються базою даних Eurodac.

Якщо особа отримує посвідку на проживання в країні ЄС, її відбитки пальців стираються.

EURODAC ТА БЕЗПЕКА В ЄВРОПІ

Eurodac також допомагає запобігати злочинам у державах-членах ЄС .

Правоохоронці можуть порівнювати відбитки пальців, пов’язані з кримінальними розслідуваннями, з тими, що зберігаються в Eurodac.

Відповідно до Положення, ця функція може використовуватися лише для запобігання, виявлення та розслідування тероризму та інших тяжких злочинів.

Як наслідок, Eurodac відіграє важливу роль у тому, щоб зробити європейські країни більш безпечними для жителів і відвідувачів.

ПРОПОНОВАНІ ЗМІНИ ДО ОНОВЛЕНОГО РЕГЛАМЕНТУ ЄВРОДАК

Європейська комісія оприлюднить свій новий пакт про притулок і міграцію 23 вересня 2020 року.

Ця угода намагається об’єднати політику у сфері міграції, притулку, інтеграції та прикордонного контролю. У рамках законодавчого пакету було представлено нову пропозицію щодо Регламенту Eurodac .

Співзаконодавці, ймовірно , негайно приймуть переглянутий план на основі попередньої домовленості.

Нижче наведено деякі з найважливіших реформ Євродак:

ПІДРАХУНОК ЗАЯВНИКІВ НА ОТРИМАННЯ ПРИТУЛКУ, А НЕ ЗАЯВ

Це дозволить заповнити інформаційні прогалини. На даний момент в системі Eurodac може зберігатися багато заявок, створених одним користувачем.

Замість підрахунку заявок підрахунок заявників дасть точнішу картину кількості осіб, які шукають притулку в ЄС.

Це також допоможе визначити, скільки людей вперше подають заявки, і відстежувати подальші поїздки.

МІЖСИСТЕМНА СТАТИСТИКА: ETIAS, EES ТА VIS

eu-Lisa створила міжсистемну статистику, використовуючи дані з багатьох систем:

Це надасть більш детальну інформацію про громадян третіх країн, які отримали короткострокові візи та пізніше шукають міжнародний захист.

НОВА КАТЕГОРІЯ ЗАЯВНИКІВ НА ОТРИМАННЯ ПРИТУЛКУ

Чинне правило Eurodac поділяє шукачів притулку на дві категорії: нелегальні мігранти та особи, які нелегально перетинають кордон.

Згідно із запропонованою ідеєю, буде додано третю категорію. До цієї категорії належать особи , які в’їжджають до ЄС у результаті пошуково-рятувальної операції (SAR).

Визначення “початкової точки входу” після пошуково-рятувальних робіт є складнішим завданням. Створення цієї нової категорії дозволить врахувати численні аспекти.

EURODAC ЗБЕРІГАТИМЕ БІЛЬШЕ ТИПІВ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ

Eurodac збиратиме та зберігатиме п’ять додаткових типів персональних даних. База даних покаже, чи це так:

  • Заяву відхилено, і громадянин третьої країни не має права перебувати в державі-члені ЄС
  • Надано допомогу з добровільного повернення та реінтеграції (AVRR)
  • Особа може становити загрозу внутрішній безпеці
  • Заявник отримав візу та держава-член ЄС, яка її видала або продовжила
  • Відповідальність була змінена на іншу державу-члена або відповідальність закінчилася.

СУМІСНІСТЬ МІЖ EURODAC ТА ETIAS

Новий план Eurodac передбачає впровадження ETIAS .

У листопаді 2023 року буде запущена Європейська система інформації та авторизації подорожей. Він використовуватиметься для попередньої перевірки громадян третіх країн з безвізових країн, які подорожують до Шенгенської зони.

Eurodac та ETIAS співпрацюватимуть над наступними проектами:

Таким чином, Eurodac сприятиме зміцненню безпеки та кращому управлінню кордонами.

РЕФОРМУВАННЯ ЄВРОДАК 2016

Удосконалення, запропоновані в пропозиції 2020 року, розширюють ті, що були узгоджені в оновленому Регламенті Eurodac 2016 року.

Нижче наведено деякі з основних модифікацій, впроваджених в результаті пропозиції 2016 року:

ЗБЕРІГАННЯ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ

Ім’я, дата народження, національність та зображення обличчя збережені. У такий спосіб органи влади можуть швидко ідентифікувати шукача притулку, не вимагаючи інформації від іншої держави-члена ЄС. Це особливо корисно для системи гарячих точок ЄС .

ЗНИЖЕНО ВІКОВИЙ ЦЕНЗ ДЛЯ ЗНЯТТЯ ВІДБИТКІВ ПАЛЬЦІВ З 14 ДО 6 РОКІВ

Це знижене вікове обмеження було доповнено запобіжними заходами, щоб гарантувати, що відбитки пальців дітей будуть отримані в зручний для дітей спосіб. Пріоритетом ЄС є захист даних та прав дітей.

КОПІЇ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОСВІДЧУЮТЬ ОСОБУ АБО ПРОЇЗНІ ДОКУМЕНТИ, ЩО ЗБЕРІГАЮТЬСЯ

Для прискорення процесу повернення в системі зберігаються кольорові копії цих документів.

ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ МОЖУТЬ ОТРИМАТИ ДОСТУП ДО ЄВРОДАК

Правоохоронні органи матимуть легший доступ до Eurodac під час розслідування тероризму або інших серйозних злочинів.

У 2018 році співзаконодавці досягли попередньої згоди щодо цих поправок.

ХРОНОЛОГІЯ СТВОРЕННЯ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЄВРОДАК: СТВОРЕННЯ ТА РЕФОРМУВАННЯ

  • 2000 – створено Євродак (Регламент Ради (ЄС) № 2725/2000)
  • 2003 – Євродак починає працювати
  • 2013 – за новим регламентом Eurodac (Регламент (ЄС) № 603/2013) правоохоронні органи можуть звертатися до бази даних
  • 2015 – Новий регламент застосовується з 20 липня
  • 2016 – Європейська Комісія пропонує переглянути Регламент Eurodac
  • 2018 – Співзаконодавці досягли часткової згоди щодо пропозиції
  • 2020 – Виправлена пропозиція, представлена Комісією.