16-11-2022

У травні 2015 року Європейська комісія запровадила підхід “гарячих точок” (Hotspot Approach). Ці зусилля, також відомі як Система гарячих точок ЄС, є частиною плану реагування на надзвичайні ситуації, спрямованого на надання допомоги країнам-членам ЄС, які потерпають від надзвичайного міграційного попиту на зовнішніх кордонах ЄС.

Європейська комісія (ЄК) вперше оголосила Європейський порядок денний з питань міграції у квітні 2015 року з метою вирішення нагальних проблем міграції та надання державам-членам інструментарію, необхідного для боротьби з неврегульованою міграцією. Система гарячих точок є одним із заходів, спрямованих на забезпечення відповідального та справедливого управління міграцією в середньо- та довгостроковій перспективі.

Ситуація на зовнішньому кордоні ЄС відрізняється від країни-члена, причому деякі, наприклад Італія та Греція , стикаються зі значно більшою кількістю міграції , ніж решта Європи, і тому вимагають різних реакцій.

ЩО ТАКЕ ПІДХІД “ГАРЯЧИХ ТОЧОК” АБО СИСТЕМА “ГАРЯЧИХ ТОЧОК” ЄС?

Щоб зрозуміти систему “гарячих точок” ЄС, потрібно спочатку зрозуміти, що таке “гаряча точка”.

За нормальних умов країни-члени можуть ефективно контролювати свої зовнішні кордони ЄС. Тим не менш, деякі країни стикаються з набагато більшими проблемами, які потребують подальшої допомоги з боку влади ЄС. Гарячі точки – це території вздовж кордонів цих країн, які мають значно вищий міграційний тиск .

Регіональна робоча група ЄС (EURTF) впроваджує посилення прикордонного контролю в європейських гарячих точках, а підхід до гарячих точок – це система, яка використовується цими агенціями для вирішення проблем міграції .

Європол і Євроюст, які допомагають у розслідуваннях, спрямованих на знищення мереж контрабанди та торгівлі людьми , є двома іншими агенціями, які допомагають державам-членам ЄС виконувати конкретні завдання контролю кордонів у гарячих точках.

ЯК ПРАЦЮЄ СИСТЕМА ХОТ-СПОТІВ?

Законодавство ЄС зобов’язує держави-члени вживати наступних процедур щодо прибулих мігрантів:

  • Ідентифікувати
  • Зареєструватися
  • Відбиток пальця

Підхід Hotspot намагається запропонувати оперативну допомогу , необхідну для якнайшвидшого виконання цих заходів. Крім того, система “гарячих точок” зосереджується на опитуванні шукачів притулку та операціях з повернення.

Наступні європейські агенції були направлені в гарячі точки для надання допомоги органам влади кожної країни-члена у виконанні відповідних завдань:

  • Європейський офіс підтримки притулку (EASO)
  • Європол
  • Європейське агентство з питань прикордонної та берегової охорони (Frontex)
  • Євроюст
  • eu-LISA

Люди, які просять притулку, негайно направляються через систему Hotspot до відповідних процедур надання притулку.

Після цього групи підтримки з Європейського офісу підтримки притулку (EASO) допомагають із обробкою заяв про надання притулку . Це досягається шляхом надання інформації про процедури та переїзд, а також підбору шукачів притулку з відповідною країною-членом ЄС для переїзду.

Крім того, система Hotspot доповнює схеми тимчасового переміщення ЄК.

Мігрантів, які не потребують захисту, ведуть в іншому напрямку. Європейське агентство прикордонної та берегової охорони (FRONTEX) відповідає за репатріацію цих нелегальних мігрантів.

FRONTEX також допомагає країнам-членам ЄС з процедурами реєстрації та ідентифікації шляхом надсилання спільних груп перевірки .

Якщо нелегальному мігранту відмовляють у наданні притулку або оголошують, що він не має права залишатися в Європейському Союзі, Frontex допомагає національним органам влади в організації репатріації особи.

Зараз агентство eu-LISA відповідає за розробку ETIAS, а також за оперативне адміністрування системи Eurodac. eu-LISA також пропонує навички ІКТ для тих, хто шукає притулку з відбитками пальців .

КРАЇНИ-ЧЛЕНИ ЄС, ЯКІ ВИКОРИСТОВУЮТЬ ПІДХІД “ГАРЯЧОЇ ТОЧКИ

Греція та Італія вже використали підхід Hotspot . Інші країни-члени ЄС можуть, однак, звернутися за допомогою через цей механізм, якщо вони вважають її необхідною. Після спільної оцінки ФРОНТЕКС та EASO може бути надана додаткова підтримка.

Система Hotspot також відповідає за допомогу у виконанні методів екстреного переміщення, затверджених Радою Європейського Союзу. Країни-члени організували переселення 160 000 шукачів притулку з Греції та Італії до інших країн ЄС.

Метою цих систем переміщення є зміцнення європейської солідарності шляхом розподілу відповідальності за шукачів притулку між усіма країнами-членами, таким чином зменшивши навантаження на гарячі точки.

Хоча більшість країн-членів Європейського Союзу виконали свої зобов’язання щодо переселення , інші – ні. Як наслідок, проти Чеської Республіки, Угорщини та Польщі було порушено справи про порушення.

Міграція – одна з найгостріших проблем Європейського Союзу. Управління гарячими точками є критично важливим компонентом допомоги ЄС Греції та Італії, оскільки вони мають справу з гуманітарною кризою та кризою контролю кордонів .

Тим не менш, умови, в яких уразливі мігранти та шукачі притулку приймаються на кордонах Європейського Союзу , продовжують бути джерелом занепокоєння з точки зору:

  • Переповненість
  • Умови проживання в таборі
  • Умови проживання

У результаті Європейський парламент підтвердив свій заклик до держав-членів вжити заходів, щоб гарантувати, що основні права шукачів притулку та мігрантів не порушуються.

ГАРЯЧІ ТОЧКИ В ЄВРОПЕЙСЬКОМУ СОЮЗІ

Коли безпрецедентна кількість біженців , шукачів притулку та інших мігрантів прибула до зовнішніх кордонів ЄС , спочатку було виявлено гарячі точки. Наразі лише дві країни-члени ЄС мають такі перші пункти прийому: Греція та Італія.

ГАРЯЧІ ТОЧКИ В ІТАЛІЇ

Влада Італії наразі створила п’ять гарячих точок , які можна знайти в таких місцях:

  • Лампедуза
  • Трапані
  • Поццалло.
  • Таранто
  • Мессіна

ГАРЯЧІ ТОЧКИ В ГРЕЦІЇ

Уряд Греції додатково встановив п’ять гарячих точок на наступних островах:

  • Лесбос
  • Самос
  • Хіос
  • Кос
  • Лерос

РОЛЬ ЕТНІЧНИХ МЕНШИН У ПРОТИСТОЯННІ НЕПРОПОРЦІЙНОМУ МІГРАЦІЙНОМУ ТИСКУ

Європейська система інформації та авторизації подорожей була вперше авторизована в 2016 році і з того часу перебуває в стадії розробки. ETIAS, дебют якого очікується в листопаді 2023 року, має намір усунути та зменшити аномалії міграції в Шенгенської зоні .

Європейський Союз заборонить тим, хто може представляти ризик, в’їжджати до Європи на законних підставах, змушуючи безвізових мандрівників реєструватися онлайн в ETIAS перед вильотом.

ETIAS стане обов’язковою умовою для мандрівників із паспортами кваліфікованих країн . Проста онлайн-форма з особистою, паспортною, контактною та туристичною інформацією відвідувача буде використана для отримання європейського дозволу на подорож.

Потім ІТ-система перевірить дані заявників у різних базах даних безпеки, щоб переконатися, що мандрівник не загрожує добробуту та безпеці країн-членів ЄС.

Більшість проїзних документів заявників будуть видані протягом перших 24 годин. Однак, якщо їхні дані створять збіг у системі, виявлення того, що вони раніше порушували європейські міграційні правила, може призвести до відмови в ETIAS .