18-11-2022

Para aumentar a segurança na União Europeia, está a ser criado um sistema de registo de identificação dos passageiros (PNR) à escala da UE , juntamente com o ETIAS e o EES.

O PNR foi proposto pela primeira vez em 2007, mas os legisladores tiveram dificuldade em aprová-lo devido a preocupações com a privacidade. Todos os 28 estados participantes da UE usaram altos padrões comuns de intercâmbio de dados e privacidade para resolver os problemas.

Vários países europeus, incluindo o Reino Unido, a França e a Itália, têm sistemas operacionais de coleta de dados. Em 2013, a Comissão Europeia atribuiu 50 milhões de euros a 14 países da União Europeia para financiar o novo sistema PNR.

POR QUE A PNR É COLETADA?

Os dados PNR já foram utilizados para pôr termo a algumas ações terroristas. Também tem sido fundamental para prender colaboradores de ataques terroristas.

A criação de um sistema comum de acesso aos dados dos passageiros das companhias aéreas e de outras transportadoras aéreas que permita aos funcionários da polícia e da justiça da União Europeia abranger todas as trajetórias de e para a UE contribuirá para a prevenção do terrorismo e de outros tipos de criminalidade.

Para além do terrorismo, os PNR contribuirão para a prevenção dos seguintes crimes importantes:

  • Tráfico de drogas
  • Tráfico de pessoas
  • Tráfico de armas
  • Crimes cibernéticos
  • Exploração sexual de crianças
  • Sequestro de crianças
  • Roubo

Para além do PNR, a UE está a trabalhar no ETIAS, um sistema de autorização de viagem com registo obrigatório para viajantes de mais de 60 países que ajudará na luta contra o terrorismo na Europa.

PNR E A AUTORIZAÇÃO DE VIAGEM DO ETIAS PARA A EUROPA

Em 27 de abril de 2016, o Parlamento Europeu e o Conselho adotaram orientações sobre a utilização dos dados dos registos de identificação dos passageiros (PNR), que se aplicam aos aviões provenientes de países terceiros com destino aos Estados-Membros da União Europeia.

Os Estados-Membros devem aprovar a legislação em matéria de dados dos passageiros e determinar se estas salvaguardas devem ser alargadas aos voos intracomunitários, ou seja, aos voos com partida e chegada a um Estado-Membro da UE.

Tanto o ETIAS como o PNR estão a ser implementados com os mesmos objetivos em mente: prevenir, identificar, investigar e reprimir atos terroristas e criminosos graves.

Do mesmo modo, ambos os sistemas de segurança cruzam todos os dados adquiridos com bases de dados e os registos de identificação dos passageiros são comparados com perfis de risco desenvolvidos com base na experiência anterior.

O ETIAS recolhe e valida os dados apresentados pelos passageiros de países qualificados antes de embarcarem para o Espaço Schengen, recusando a autorização de viagem a pessoas consideradas de risco para a UE.

O PNR, por outro lado, coleta dados de passageiros de países terceiros enviados a companhias aéreas ou outras transportadoras, como ferrovias ou ônibus, bem como a operadoras de turismo. As informações PNR serão transmitidas até 24 horas antes da hora de partida programada.

Uma vez fechadas as portas da transportadora à partida, os dados PNR serão transmitidos uma segunda vez. Tal ajudará as autoridades a determinar se um viajante embarcou ou não na aeronave ou no comboio que reservou.

O PNR e o ETIAS funcionam em conjunto como níveis adicionais de segurança, uma vez que o ETIAS pode proibir a entrada de nacionais de países terceiros na Europa, ao passo que o PNR pode informar as autoridades se a pessoa tiver reservado e embarcado num voo com destino à UE.

QUE TIPO DE INFORMAÇÃO UM PNR CONTÉM?

Quando um cidadão reserva uma viagem no curso habitual do setor turístico e de transportes, os dados do Registo de Identificação do Passageiro são adquiridos. Isso é feito inicialmente para permitir reservas e realizar o procedimento de check-in; detalhes como:

  • Nome
  • Detalhes de contato
  • Endereço
  • Itinerário de viagem, incluindo voos, assentos, conexões e solicitações de refeições
  • Datas de viagem
  • Agente de viagens
  • Número do assento
  • Informações sobre ingressos
  • Dados de pagamento (informações de cartão de crédito ou débito)
  • Informações sobre bagagens
  • Detalhes do passaporte (conhecido como Advance Passenger Information, ou API)
  • Idade
  • Gênero
  • Nacionalidade
  • País de destino

Na realidade, as transportadoras fornecem dados PNR às autoridades da UE, onde são inicialmente tratados para fins comerciais antes de serem conservados em «unidades de informações de passageiros» (UIP) em cada Estado-Membro da UE.

Se forem detetadas anomalias nos dados, as autoridades competentes serão notificadas para que possam tomar as medidas adequadas, tais como investigação, detenção ou monitorização contínua do passageiro.

Os dados PNR não serão enviados automaticamente a partir das UIP. Isso é feito de acordo com as normas de proteção de dados da União Europeia.

As novas unidades serão responsáveis pelo tratamento de segurança dos dados PNR para a prevenção da criminalidade, e não as transportadoras de viagens. Os dados somente serão repassados às autoridades da UE em instâncias específicas pelas Unidades dos Estados-Membros da UE.

A quantidade de informações obtidas por viajante foi “muito menor do que, por exemplo, quando se regista uma conta de cartão de clube num supermercado local”, de acordo com o eurodeputado conservador britânico Timothy Kirkhope, o principal negociador do Parlamento Europeu sobre a questão do PNR.

As leis de PNR proíbem qualquer processamento de dados que revele a identidade de um cidadão:

  • Corrida
  • Origem étnica
  • Religião
  • Opinião política
  • Filiação a sindicatos
  • Saúde
  • Vida sexual

As UIP serão obrigadas a apagar quaisquer dados recebidos que violem a legislação antidiscriminação da UE.

As precauções de proteção de dados PNR incluem o seguinte:

  • As precauções de proteção de dados PNR incluem o seguinte:
  • Despersonalização, anonimização ou mascaramento de informações após 6 meses
  • Designar um Diretor de Proteção de Dados e uma Autoridade Nacional de Supervisão Independente dentro da PIU

Os investigadores em processos penais graves poderão ” desmascarar” os dados durante o período de cinco anos durante o qual as UIP podem conservar PNR se precisarem de revelar os dados de um suspeito.

Através do PNR, do EES e do ETIAS, que faz parte da Agência Comum de Informações da UE, a União Europeia está a desenvolver ativamente os seus sistemas de segurança.