18-11-2022
Para aumentar la seguridad dentro de la Unión Europea, se está estableciendo un sistema de registro de nombres de pasajeros (PNR) en toda la UE junto con ETIAS y EES .
El PNR se propuso por primera vez en 2007 , pero los legisladores tuvieron dificultades para promulgar el proyecto de ley debido a problemas de privacidad. Los 28 Estados de la UE participantes utilizaron normas comunes estrictas de intercambio de datos y privacidad para resolver los problemas.
Varios países europeos, entre ellos el Reino Unido, Francia e Italia, disponen de sistemas operativos de recogida de datos. La Comisión Europea asignó 50 millones de euros a 14 países de la Unión Europea en 2013 para financiar el nuevo sistema PNR .
¿POR QUÉ SE RECOGEN LOS RNP?
Los datos del PNR ya se han utilizado para detener algunas acciones terroristas . También ha sido fundamental para detener a colaboradores de atentados terroristas.
La creación de un sistema conjunto para que la policía y los funcionarios judiciales de la Unión Europea accedan a los datos de los pasajeros de las aerolíneas y otras compañías de viajes que cubran todas las trayectorias hacia y desde la UE ayudará a prevenir el terrorismo y otros tipos de delitos.
Además del terrorismo, el PNR ayudará en la prevención de los siguientes delitos importantes :
- Tráfico de drogas
- Trata de seres humanos
- Tráfico de armas
- Ciberdelincuencia
- Explotación sexual de menores
- Sustracción de menores
- Robo
Además del PNR, la UE está trabajando en ETIAS, un sistema de autorización de viaje con registro obligatorio para viajeros de más de 60 países que ayudará en la lucha contra el terrorismo en Europa .
PNR Y LAS ETIAS AUTORIZACIÓN DE VIAJE A EUROPA
El Parlamento Europeo y el Consejo promulgaron directrices sobre el uso de los datos del registro de nombres de pasajeros (PNR) el 27 de abril de 2016, que se aplican a los aviones que llegan de terceros países a los Estados miembros de la Unión Europea .
Los Estados miembros deben aprobar leyes de datos de pasajeros y determinar si extienden estas salvaguardas a vuelos dentro de la UE , es decir, vuelos que salen y llegan a un Estado miembro de la UE.
Tanto el ETIAS como el PNR se están implementando con los mismos objetivos en mente: prevenir, identificar, investigar y enjuiciar actos terroristas y delictivos graves.
Del mismo modo, ambos sistemas de seguridad cruzan todos los datos adquiridos con las bases de datos y los registros de nombres de pasajeros se comparan con los perfiles de riesgo desarrollados en base a la experiencia previa.
ETIAS recopila y valida los datos enviados por los pasajeros de los países calificados antes de que se embarquen en el Área Schengen , denegando la autorización de viaje a las personas consideradas un riesgo para la UE.
El PNR, por su parte, recoge datos de pasajeros de terceros países presentados a compañías aéreas u otros transportistas, como ferrocarriles o autobuses, así como a operadores turísticos. La información del PNR se transmitirá hasta 24 horas antes de la hora de salida programada .
Una vez que se hayan cerrado las puertas del transportista de salida, los datos del PNR se transmitirán por segunda vez. Esto ayudará a las autoridades a determinar si un viajero abordó o no el avión o el tren que reservó.
El PNR y el ETIAS funcionan juntos como niveles adicionales de seguridad, ya que el ETIAS puede prohibir la entrada de un nacional de un tercer país a Europa, mientras que el PNR puede informar a las autoridades si la persona ha reservado y abordado un vuelo con destino a la UE.
¿QUÉ TIPO DE INFORMACIÓN CONTIENE UN PNR?
Cuando un ciudadano reserva un viaje en el curso habitual del sector turístico y de transporte, se adquieren datos del Registro de Nombres de Pasajeros. Esto se hace inicialmente con el fin de permitir las reservas y llevar a cabo el procedimiento de registro; detalles tales como:
- Nombre
- Datos de contacto
- Dirección
- Itinerario de viaje, incluidos vuelos, asientos, conexiones y solicitudes de comidas
- Fechas de viaje
- Agencia de viajes
- Número de asiento
- Información sobre las entradas
- Datos de pago (información sobre tarjetas de crédito o débito)
- Información sobre equipajes
- Datos del pasaporte (conocido como Información Anticipada sobre Pasajeros, o API)
- Edad
- Género
- Nacionalidad
- País de destino
En realidad, las compañías de viajes proporcionan datos PNR a las autoridades de la UE , donde se procesan inicialmente con fines comerciales antes de conservarse en «Unidades de información de pasajeros» (PIU) en cada Estado miembro de la UE.
Si se descubren anomalías en los datos, se notificará a las autoridades correspondientes para que puedan tomar las medidas apropiadas, como investigación, detención o monitoreo continuo del pasajero .
Los datos del PNR no se enviarán automáticamente desde las PIU . Esto se hace de acuerdo con la normativa de protección de datos de la Unión Europea.
Las nuevas unidades serán responsables del procesamiento de seguridad de los datos PNR para la prevención de delitos , no los transportistas. Los datos sólo se transmitirán a las autoridades de la UE en casos concretos por parte de las unidades de los Estados miembros de la UE.
La cantidad de información obtenida por viajero fue «mucho menor que, por ejemplo, cuando registra una cuenta de tarjeta de club en un supermercado local», según el eurodiputado conservador del Reino Unido, Timothy Kirkhope, el principal negociador del Parlamento Europeo sobre el tema PNR.
Las leyes PNR prohíben cualquier tratamiento de datos que revele la identidad de un ciudadano:
- Carrera
- Origen étnico
- Religión
- Opinión política
- Afiliación sindical
- Salud
- Vida sexual
Las PIU deberán borrar cualquier dato recibido que viole la ley antidiscriminatoria de la UE.
Entre las precauciones de protección de datos del PNR figuran las siguientes:
- Eliminación de datos después de 5 años
- Despersonalización, anonimización o enmascaramiento de la información después de 6 meses
- Designación de un responsable de la protección de datos, así como de una autoridad nacional de control independiente en el seno de la UIP.
Los investigadores de casos penales graves podrán «desenmascarar» los datos durante el período de cinco años en el que las PIU pueden conservar los PNR si necesitan revelar los detalles de un sospechoso .
A través del PNR, el EES y el ETIAS, que forma parte de la Agencia Común de Inteligencia de la UE , la Unión Europea está desarrollando activamente sus sistemas de seguridad.