18-11-2022

Per aumentare la sicurezza all’interno dell’Unione europea, è stato istituito un sistema PNR (Passenger Name Record) a livello di UE insieme all’ETIAS e all’EES .

Il PNR è stato proposto per la prima volta nel 2007 , ma i legislatori hanno avuto difficoltà ad attuare il disegno di legge a causa di problemi di privacy. Tutti i 28 Stati dell’UE partecipanti hanno utilizzato standard elevati comuni per lo scambio di dati e la privacy per risolvere i problemi.

Diversi Paesi europei, tra cui il Regno Unito, la Francia e l’Italia, dispongono di sistemi operativi di raccolta dati. La Commissione europea ha stanziato 50 milioni di euro a 14 paesi dell’Unione europea nel 2013 per finanziare il nuovo sistema PNR .

PERCHÉ VIENE RACCOLTO IL PNR?

I dati PNR sono già stati utilizzati per fermare alcune azioni terroristiche . È stata anche fondamentale per arrestare i collaboratori degli attentati terroristici.

L’istituzione di un sistema congiunto che consenta ai funzionari di polizia e giustizia dell’Unione europea di accedere ai dati dei passeggeri delle compagnie aeree e di altri vettori di viaggio che coprono tutte le traiettorie da e verso l’UE contribuirà alla prevenzione del terrorismo e di altri tipi di criminalità.

A parte il terrorismo, il PNR contribuirà alla prevenzione dei seguenti reati significativi :

  • Traffico di droga
  • Traffico di esseri umani
  • Traffico di armi
  • Crimine informatico
  • Sfruttamento sessuale dei bambini
  • Sottrazione di minori
  • Il furto

Oltre al PNR, l’ UE sta lavorando all’ETIAS, un sistema di autorizzazione di viaggio con registrazione obbligatoria per i viaggiatori provenienti da oltre 60 paesi che contribuirà alla lotta contro il terrorismo in Europa .

PNR E AUTORIZZAZIONE DI VIAGGIO ETIAS PER L’EUROPA

Il 27 aprile 2016 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno emanato le linee guida sull’uso dei dati PNR (Passenger Name Record), che si applicano agli aerei provenienti da paesi terzi verso gli Stati membri dell’Unione europea .

Gli Stati membri devono approvare le leggi sui dati dei passeggeri e stabilire se estendere tali tutele ai voli intra-UE , ovvero i voli in partenza e in arrivo in uno Stato membro dell’UE.

Sia l’ ETIAS che il PNR vengono attuati con gli stessi obiettivi in mente: prevenire, identificare, indagare e perseguire atti di terrorismo e atti criminali gravi.

Allo stesso modo, entrambi i sistemi di sicurezza effettuano un controllo incrociato di tutti i dati acquisiti con i database e i dati dei passeggeri vengono confrontati con i profili di rischio sviluppati sulla base dell’esperienza precedente.

L’ ETIAS raccoglie e convalida i dati presentati dai passeggeri di paesi qualificati prima che si imbarchino per l’area Schengen , rifiutando l’autorizzazione al viaggio a persone ritenute a rischio per l’UE.

Il PNR, invece, raccoglie i dati dei passeggeri di Paesi terzi presentati alle compagnie aeree o ad altri vettori come ferrovie o autobus, nonché agli operatori turistici. Le informazioni PNR saranno trasmesse fino a 24 ore prima dell’orario di partenza programmato .

Una volta chiuse le porte del vettore in partenza, i dati PNR verranno trasmessi una seconda volta. Ciò aiuterà le autorità a determinare se un viaggiatore è salito o meno sull’aeromobile o sul treno che ha prenotato.

Il PNR e l’ETIAS lavorano insieme come ulteriori livelli di sicurezza poiché l’ETIAS può vietare l’ingresso in Europa di un cittadino di un paese terzo mentre il PNR può informare le autorità se l’individuo ha prenotato e si è imbarcato su un volo diretto all’UE.

CHE TIPO DI INFORMAZIONI CONTIENE UN PNR?

Quando un cittadino prenota un viaggio nel normale svolgimento del settore turistico e dei trasporti, vengono acquisiti i dati del codice di prenotazione. Questo viene fatto inizialmente per consentire le prenotazioni ed effettuare la procedura di check-in; dettagli quali:

  • Nome
  • Dettagli di contatto
  • Indirizzo
  • Itinerario di viaggio, compresi voli, posti, coincidenze e richieste di pasti
  • Date di viaggio
  • Agente di viaggio
  • Numero di posti a sedere
  • Informazioni sui biglietti
  • Dati di pagamento (informazioni sulla carta di credito o di debito)
  • Informazioni sul bagaglio
  • Dati del passaporto (noti come Advance Passenger Information, o API)
  • Età
  • Genere
  • Nazionalità
  • Paese di destinazione

In realtà, i vettori di viaggio forniscono i dati PNR alle autorità dell’UE , dove vengono inizialmente trattati per scopi commerciali prima di essere conservati nelle “Unità d’informazione sui passeggeri” (PIU) in ciascuno Stato membro dell’UE.

Se vengono rilevate anomalie nei dati, le autorità competenti saranno informate in modo che possano intraprendere le azioni appropriate, come indagini, detenzione o monitoraggio continuo del passeggero .

I dati PNR non saranno inviati automaticamente dalle UIP . Ciò avviene in conformità alle normative dell’Unione Europea in materia di protezione dei dati.

Le nuove unità saranno responsabili del trattamento di sicurezza dei dati PNR per la prevenzione della criminalità , non i vettori di viaggio. I dati saranno trasmessi alle autorità dell’UE solo in casi particolari da parte delle unità degli Stati membri dell’UE.

La quantità di informazioni ottenute per viaggiatore era “di gran lunga inferiore rispetto, ad esempio, a quando si registra un account tessera club presso un supermercato locale”, secondo l’eurodeputato conservatore britannico Timothy Kirkhope, il principale negoziatore del Parlamento europeo sulla questione PNR.

Le leggi sui PNR vietano qualsiasi trattamento di dati che riveli l’identità di un cittadino:

  • Gara
  • Origine etnica
  • La religione
  • Opinione politica
  • Iscrizione ai sindacati
  • Salute
  • Vita sessuale

Le PIU saranno tenute a cancellare tutti i dati ricevuti che violano la legge antidiscriminatoria dell’UE.

Le precauzioni per la protezione dei dati PNR includono quanto segue:

  • Eliminazione dei dati dopo 5 anni
  • Depersonalizzazione, anonimizzazione o mascheramento delle informazioni dopo 6 mesi
  • Designazione di un responsabile della protezione dei dati e di un’autorità di vigilanza nazionale indipendente all’interno del PIU.

Gli investigatori in casi penali gravi potranno “smascherare” i dati durante il periodo di cinque anni in cui le PIU possono conservare i PNR se hanno bisogno di rivelare i dettagli di un sospetto .

Attraverso il PNR, l’EES e l’ ETIAS, che fa parte dell’Agenzia comune di intelligence dell’UE , l’Unione europea sta attivamente sviluppando i propri sistemi di sicurezza.