18-11-2022
Hvornår er det ulovligt at krydse EU’s grænser? Den Europæiske Union har opstillet en række kriterier, der definerer, hvad der udgør ulovlig indrejse på EU’s område. Hver medlemsstat har dog sine egne administrative sanktioner under visse omstændigheder.
For at forstå Europas migrationssituation er det nødvendigt først at definere, hvad der udgør en ulovlig grænsepassage.
Schengen-området fungerer som et enkelt land med grænsekontrol udelukkende ved dets ydre grænser og ingen inspektioner inden for medlemslandene. I denne forstand er det ulovlig grænsepassage i Europa at krydse de ydre Schengen-grænser til en medlemsstat uden den rette tilladelse eller de rette dokumenter.
Schengen-grænsekodeksen etablerer et konsekvent sæt standarder for ydre grænsekontrol af enkeltpersoner , adgangskriterier og varigheden af korte besøg i Schengenområdet for europæiske medlemsstater. Disse standarder er blevet harmoniseret for at forbedre effektiviteten og gennemsigtigheden af grænsekontrollen.
Disse lovovertrædelser bliver taget ret hårdt i Europa. Straffen for ulovlig indrejse, når immigranter krydser grænsen uden at følge disse procedurer, kan dog variere fra stat til stat.
ER DET ULOVLIGT AT KRYDSE GRÆNSEN I EUROPA?
De indre grænser mellem Schengen-områderne blev afskaffet med etableringen af Schengen-området. Ubegrænset mobilitet inden for Den Europæiske Union er imidlertid ikke ensbetydende med tab af sikkerhed.
Kriterierne for at komme ind i Europa varierer afhængigt af en passagers nationalitet , formålet med deres rejse og længden af deres ophold.
For korte rejser på mindre end 90 dage , uanset om turisten rejser ind i Europa på ferie, forretning eller transit , gælder følgende regler:
- Ikke-EU-borgere fra ETIAS-berettigede lande såsom USA, Australien, Canada, Japan og andre kan i øjeblikket krydse de ydre Schengen-grænser med kun deres pas.
- Fra november 2023 og fremefter , når ETIAS er planlagt til at blive lanceret, vil de blive bedt om at registrere sig online for en ETIAS inden deres afrejse mod EU.
- Ikke-EU-borgere fra lande, der ikke har en visumfritagelsesaftale med Schengen-området, skal have et gyldigt Schengen-visum samt deres pas og andre krav for at krydse Schengen-områdets ydre grænser.
Det europæiske rejseinformations- og autorisationssystem , eller ETIAS, blev godkendt i 2016 med det primære mål at forbedre sikkerheden inden for Schengen-området. Dette mere moderne og effektive system vil også hjælpe Europa med at bekæmpe ulovlige grænsepassager .
“Er det ulovligt at krydse grænsen?” spørger de rejsende. Vi har nu et klarere svar: Det er ulovligt for rejsende at komme ind i EU, hvis de ikke opfylder adgangskravene .
Lovgivningen, der forbyder ulovlig grænsepassage , gælder dog ikke for asylansøgere , og den omhandler heller ikke deres kontrollerede indrejse. Det skyldes, at disse personer ofte mangler de nødvendige papirer og/eller rejser ind i Schengenområdet via ulovlige grænseovergangssteder.
I Europa nægtes irregulære immigranter indrejse i Schengen-medlemslandene, mens asylansøgere ikke er det.
HVAD SKER DER MED ULOVLIGE INDVANDRERE I EUROPA?
Ulovlig grænsepassage betragtes som meget alvorligt i Europa , især når kriminelle gentager deres aktiviteter efter at være blevet beordret udvist, deporteret eller på anden måde idømt bøder.
Flere Schengen-medlemsstater fritager papirløse asylansøgere for bøder, hvis de ansøger rettidigt eller på anden måde opfylder betingelserne for international beskyttelse.
HVAD ER PRISEN FOR ULOVLIG GRÆNSEPASSAGE?
Undtagelser, såsom straf og økonomiske sanktioner , er forskellige fra det ene Schengen-land til det næste. Nedenstående tabel viser de bøder og fængselsstraffe, der gælder i de forskellige EU-medlemsstater.
EU-LANDE, HVOR ULOVLIG INDREJSE ER EN FORBRYDELSE
Adskillige EU-lande anser ulovlig adgang for at være en forbrydelse , hvilket indebærer, at de har pålagt straf eller administrative konsekvenser i specifikke tilfælde:
Land | Er ulovlig indrejse en forbrydelse? | Foreskrevet straf eller administrative sanktioner |
---|---|---|
Østrig | Ja | Bøde eller fængsel i op til 6 uger. Ingen straf for personer, der er anerkendt som værende i behov for beskyttelse eller som flygtninge. Administrativ retsforfølgning suspenderet under asylansøgningsprocessen. |
Belgien | Ja | 8 dage til 3 måneders fængsel, bøde eller begge dele for første ulovlige indrejse; 1 måned til 1 års fængsel, bøde eller begge dele for gengangere eller tidligere udviste personer inden for de seneste 10 år. |
Tjekkiet | Nej | Ulovlig grænsepassage kan kun straffes med fængsel på 1 til 5 år, hvis trussel eller vold anvendes. |
Danmark | Ja | Pengebøde eller op til 6 måneder eller 3 års fængsel, afhængigt af forbrydelsen. Indrejse/udrejse uden for de udpegede grænseovergange straffes med bøder eller fængsel; gentagelsestilfælde straffes med en strengere straf. Personer, der ulovligt rejser ind for at søge asyl, straffes ikke. |
Estland | Ja | Fængselsstraf på op til 1 år eller bøde; forhøjet fængselsstraf ved skærpende omstændigheder. Op til 10 års fængsel for at bære våben eller bringe menneskers liv eller ejendom i fare ved ulovlig indrejse. |
Finland | Ja | Pengebøder eller op til 1 års fængsel, afhængigt af forbrydelsen. Ulovlig grænsepassage eller genindrejse i strid med udvisning straffes med bøder eller fængsel i op til 1 år. Asylansøgere eller ofre for menneskehandel straffes ikke for ulovlig indrejse. |
Frankrig | Ja | 1 års fængsel og/eller bøde; 3 års fængsel for ulovlig genindrejse. Medmindre gerningsmanden bliver taget i forbindelse med ulovlig indrejse eller umiddelbart derefter, kan der ikke rejses tiltale; indvandrere uden papirer retsforfølges for ulovligt ophold. |
Tyskland | Ja | Fængsel i op til 1 år eller bøde. Straffesager kan undgås ved at søge asyl med det samme. |
Grækenland | Ja | Bøde og fængsel i mindst 3 måneder, udvisning med eller uden frihedsberøvelse. Personer, der ikke er farlige eller udgør en flugtrisiko, kan blive bedt om at udvise sig selv inden for max. 30 dage. Asylansøgere og flygtninge, der ikke udvises. |
Ungarn | Ja | Fængsel på op til 8 år, udvisning og genindrejseforbud. |
Island | Ja | Pengebøder eller op til 6 måneders fængsel. Indrejse, genindrejse eller ulovligt ophold straffes med bøde eller 6 måneders fængsel. Personer, der ankommer direkte fra det område, hvor de forfølges, er fritaget. |
Italien | nr | Bøde; 5 til 15 års fængsel og bøde ved skærpende omstændigheder. Sanktioner for ulovlig indrejse for personer fra tredjelande, genindrejse efter udvisning, genindrejse for tidligere udviste EU-borgere og ophold efter udløbet af opholdstilladelsen. Sanktionerne skærpes, hvis der foreligger skærpende omstændigheder. |
Liechtenstein | nr | Fint. Administrativ overtrædelse. Indvandrings- og paskontoret er ansvarlig for ulovlig indrejse, medmindre en person er gentagelsesforbryder, i hvilket tilfælde Retten i Første Instans (Landgericht) er den ansvarlige myndighed. |
Litauen | Ja | Fængsel i op til 2 år, frihedsberøvelse eller bøde. Asylansøgere straffes ikke. |
Luxembourg | Ja | 8 dage til 1 års fængsel, bøde eller begge dele; 6 måneder til 1 års fængsel, bøde eller begge dele for ulovlig genindrejse. 1 måned til 2 års fængsel, bøde eller begge dele ved ulovlig indrejse med forfalskede papirer. |
Holland | Ulovlig indrejse, nej; manglende fremvisning af rejsedokument, ja. | Fængsel i op til 6 måneder eller bøde. Fængsel i op til 6 måneder eller bøde. |
Norge | Ja | Pengebøder eller op til 6 måneder eller 2 års fængsel, afhængigt af forbrydelsen. Indrejse uden for en udpeget grænseovergang fra et ikke-Schengenland eller et ikke-Schengenopholdssted uden behørig dokumentation straffes med bøde eller 6 måneders fængsel. Genindrejse efter udvisning kan straffes med bøde eller fængsel i op til 2 år. Fritagelse af asylansøgere i god tid. |
Polen | Ja | Fængselsstraf på op til 2 år eller bøde. Ulovlig indrejse af grupper eller brug af vold straffes strengere. |
Portugal | Ingen | udvisningskendelse. |
Slovakiet | Nej | Varierede administrative bøder. |
Slovenien | Ingen | bøde. |
Spanien | Ingen | bøde. |
Sverige | Ja | Pengebøder eller op til 6 måneder eller 1 års fængsel afhængigt af overtrædelsen. Fritagelse af asylansøgere i god tid. |
Schweiz | Ja | Fængsel op til 1 år eller bøde. |
EU OG FRONTEX: GRÆNSEKONTROLMISSION
Frontex, det europæiske grænse- og kystvagtagentur, er ansvarlig for at koordinere og fremme effektiv europæisk grænseforvaltning .
Enhver stigning i ulovlige grænsepassager er grund til alarm i Europa, og grænsekontrol er en prioritet: EU annoncerede i 2019 en ny lov, der styrker Frontex , og tildeler yderligere 10.000 vagter.
Regelmæssig grænsekontrol forvaltes af de enkelte medlemslande; Frontex yder yderligere støtte ved højrisikogrænser gennem fælles operationer, hurtige indgreb og søredninger.
STATISTIKKER OVER ULOVLIG GRÆNSEPASSAGE
EU’s medlemsstater har for nylig udtrykt bekymring over en stigning i antallet af ulovlige grænseoverskridelser. Mens tallene var faldet på grund af COVID-19-begrænsninger, har Frontex registreret en stigning til det største niveau siden migrantkriserne i 2016 .
Statistikker over ulovlige grænsepassager viser svingende tendenser, hvor nogle steder har stigende aktivitet, og andre er vidne til et dramatisk fald. Frontex har i øjeblikket 1.200 betjente og ansatte udstationeret ved EU’s ydre grænser for at imødegå stigningen i ulovlige krydsninger på bestemte steder.
HVOR MANGE ULOVLIGE GRÆNSEOVERSKRIDELSER OM MÅNEDEN?
Ifølge de foreløbige oplysninger var der omkring 40 300 forsøg på ulovlig grænsepassage mellem januar og marts 2022, hvilket er en stigning på 57 % i forhold til samme periode året før.
I marts 2022 registrerede EU’s ydre grænser omkring 11.700 ulovlige krydsninger , 29 % flere end i samme måned i 2021.
HVOR ER DER FLEST ULOVLIGE GRÆNSEOVERSKRIDELSER?
EU’s vestlige Balkanregion har det højeste antal ulovlige grænseoverskridelser. Ifølge Frontex har der været en stigning i irregulære grænseovergange langs ruten for det vestlige Balkan , med 18.300 identificeret i de første tre måneder af 2022.
Migranter krydser regionens sydlige fælles grænser med Grækenland og Bulgarien, før de forsøger at rejse mod nord via Kroatien, Ungarn eller Rumæniens grænser til Serbien. Langt de fleste af de ulovlige indvandrere, der blev fundet, var syriske og afghanske statsborgere.
Migrationsruten i det østlige Middelhav er den næstvigtigste. Ifølge Frontex’ statistikker over ulovlige grænseoverskridelser blev der opdaget 7 000 grænseoverskridelser i regionen mellem januar og marts 2022.