Que font les pays de l’UE pour se préparer à un Brexit sans accord ?

Depuis que Boris Johnson a pris ses fonctions de Premier ministre en mai, le ton du gouvernement britannique sur le Brexit a changé.

Le 17 octobre 2019, l’UE et le Royaume-Uni sont parvenus à un accord sur l’accord de sortie, un traité qui définit les conditions du retrait du Royaume-Uni de l’UE et d’Euratom . La Chambre des communes l’avait déjà rejeté à trois reprises, provoquant la démission de Theresa May.

Le 24 janvier 2020, le traité a finalement été signé.

Mais comment l’UE et ses pays membres se préparent-ils à un Brexit sans accord ? Cet article explique comment la Commission européenne (CE) et certains États membres clés de l’UE se préparent.

QU’EST-CE QUE L’ACCORD DE RETRAIT ?

L’Union européenne et le Royaume-Uni sont parvenus à un accord de retrait, qui définissait les conditions de la sortie du Royaume-Uni de l’UE . Elle est entrée en vigueur le 1er février 2020.

L’accord contient deux textes principaux, conformément à l’article 50 du traité de l’Union européenne :

• L’accord de retrait lui-même, y compris un protocole sur l’Irlande et l’Irlande du Nord
• Déclaration politique fixant le cadre des relations futures entre le Royaume-Uni et l’Union européenne.

QUE COUVRE LE TRAITÉ ?

Le traité global aborde divers domaines d’importance mutuelle pour les deux parties :

• Dispositions communes : clauses types pour la bonne compréhension et le bon fonctionnement du traité.
• Droits des citoyens : protège les choix de vie de plus de 3 millions de ressortissants de l’UE qui vivent au Royaume-Uni et de plus d’un million de ressortissants britanniques qui résident dans les pays de l’UE. Elle protège leur droit de rester et de continuer à contribuer à la vie de leur communauté.
• Questions de séparation : veiller à ce qu’il y ait un retrait ordonné du Royaume-Uni des autres accords avec l’UE. Par exemple, la protection des droits de propriété intellectuelle, y compris les indications géographiques.
• Une période de transition : pendant cette période, l’UE continuera à traiter le Royaume-Uni comme s’il était encore un État membre, excluant la participation du Royaume-Uni aux institutions et structures de gouvernance de l’UE.
• Règlement financier : l’UE et le Royaume-Uni doivent honorer toutes les obligations financières convenues alors que le Royaume-Uni était encore membre de l’Union européenne.
• Irlande : une solution à la frontière sur l’île d’Irlande, qui devrait protéger pleinement l’économie et l’accord du Vendredi Saint.
• Chypre : un protocole sera établi sur les zones de base souveraine à Chypre, conçu pour protéger tous les citoyens qui travaillent dans les zones de base.
• Gibraltar : un protocole sera établi pour faciliter la coopération entre l’Espagne et le Royaume-Uni et la protection des droits des citoyens.

L’UE et le Royaume-Uni devraient tous deux mettre en œuvre l’accord de retrait. Pendant la phase de transition, le Royaume-Uni et l’UE négocieront un accord sur les relations futures.

STATUT DES POURPARLERS ENTRE L’UE ET LE ROYAUME-UNI APRES LA SORTIE DE L’UE

Les négociations entre le Royaume-Uni et l’Union européenne se sont révélées difficiles jusqu’à présent. Un règlement doit être conclu d’ici octobre (2020 ). Les deux parties devront faire des concessions.

Il existe de nombreuses distinctions entre l’UE et le Royaume-Uni. Les priorités ne semblent pas correspondre pour le moment. Le Royaume-Uni se bat pour sa souveraineté , tandis que l’UE essaie de garder intact son marché unique.

Jusqu’à présent, il semble que peu de progrès aient été accomplis. Le 23 juillet 2020, un haut fonctionnaire britannique aurait déclaré : « Je vois bien comment nous pourrions faire une percée relativement rapidement s’ils (l’UE) ajustent leur position ».

Cependant, le principal négociateur de l’UE, Michel Barnier, a déclaré que « le Royaume-Uni rend un accord commercial – en ce moment – improbable en raison de sa réticence persistante à s’engager à respecter les conditions d’une concurrence ouverte et loyale et à conclure un accord équilibré sur la pêche ».

Barnier a souligné que la position de l’UE vise à sauvegarder les intérêts à long terme de la région .

Alors que le Royaume-Uni avait espéré faire des progrès ces derniers mois, l’ UE s’est préoccupée de faire face à l’épidémie . Les dirigeants de l’UE se sont réunis pour une durée record de cinq jours afin de convenir d’un plan de redressement post-coronavirus.

L’Allemagne, qui assure désormais la présidence tournante de l’UE, a déclaré que des discussions commerciales avec le Royaume-Uni auraient lieu en septembre et octobre .

Downing Street estime qu’un accord commercial pourrait encore être conclu en septembre.

Les questions qui les divisent concernent les règles de concurrence, les droits de pêche et les modalités de mise en œuvre d’un accord.

Il a été rapporté le 19 août 2020 que le Royaume-Uni avait exclu de prolonger le délai de décembre pour négocier un accord.

L’UE et le Royaume-Uni ont mené des négociations à Bruxelles du 17 au 21 août. Il s’agit du sixième cycle de négociations entre les deux parties.

Si l’UE souhaite un accord, elle ne fera pas de compromis à n’importe quel prix. La France craint que Barnier ne soit tenté de donner trop, tandis que l’Allemande Angela Merkel a déclaré que tout accord mettrait en péril ou nuirait au marché unique de l’UE .

LES PAYS DE L’UE SE PRÉPARENT-ILS À UN BREXIT SANS ISSUE ?

Alors que les négociateurs du Royaume-Uni et de l’UE continuent de négocier un accord, plusieurs pays de l’UE se préparent à un scénario sans issue lorsque la période de transition du Royaume-Uni expirera en décembre 2020.

Quelles sont les mesures prises par l’UE et ses pays membres pour se préparer à un Brexit sans issue ?

COMMENT LA COMMISSION EUROPÉENNE SE PRÉPARE-T-ELLE À UN BREXIT SANS ISSUE ?

La Commission européenne s’est déclarée prête à un Brexit sans accord . Il a souvent déclaré que les services de base seraient maintenus (tels que les transports aériens, les voyages, les fournitures et les services financiers).

La CE a déclaré : « Ces suggestions sont de nature transitoire, ont un champ d’application restreint et seront mises en œuvre unilatéralement par l’UE. Il ne s’agit pas de « mini-deals » et elles n’ont pas été convenues avec le Royaume-Uni ».

Elle indique que l’UE sera « forcée d’imposer immédiatement ses réglementations et ses tarifs à ses frontières » et que le Royaume-Uni sera reconnu comme une « nation tierce » comme tous les autres pays non membres de l’UE.

Cependant, aucune position officielle sur le soutien irlandais n’a été déclarée .

QUELS SONT LES PRÉPARATIFS DES PAYS DE L’UE EN VUE D’UN BREXIT SANS ISSUE ?

Voici les grandes lignes des préparatifs importants du Brexit sans accord des pays de l’UE . Les données proviennent du site web de la Commission européenne, qui contient des liens vers les orientations de tous les États membres de l’UE.

ALLEMAGNE

Le gouvernement allemand a formé un cabinet spécial pour le Brexit et a déclaré qu’il était prêt à tout scénario. Il a embauché 900 douaniers supplémentaires et approuvé une nouvelle législation concernant la sécurité sociale, la fiscalité et les services financiers.

Cependant, aucune prévision publiée publiquement de l’ impact probable du Brexit sur l’économie allemande n’est disponible.

Le gouvernement a promulgué la « loi de transition sur la résidence du Brexit », qui donne aux Britanniques résidant en Allemagne neuf mois pour demander des cartes de résidence avant d’être contraints de partir.

Joachim Lang, directeur exécutif du groupe industriel allemand BDI, a déclaré en juillet 2020 que l’UE et le Royaume-Uni devaient « se préparer à un commerce bilatéral sans accord conforme aux normes de l’OMC (Organisation mondiale du commerce) ».

FRANCE

La France est dans une position commerciale unique du fait de la traversée de la Manche . Malgré ses préparatifs, l’administration a déclaré qu’elle ne s’attendait pas à ce que le commerce fonctionne aussi bien qu’aujourd’hui.

La France dépense 50 millions d’euros pour moderniser les infrastructures portuaires afin de permettre les inspections douanières , souhaite embaucher 700 employés supplémentaires d’ici la fin de 2020 pour aider à faire face à la crise et construit un nouveau système informatique pour accélérer le processus de passage des véhicules frontière.

Le Parlement français a adopté une loi pour donner plus de pouvoirs au gouvernement en cas de Brexit sans accord . Cela inclut l’autorité sur les Britanniques qui vivent et travaillent en France.

IRLANDE

En raison de la frontière irlandaise et de la mer d’Irlande , la République d’Irlande se trouve dans une situation unique. Le gouvernement prépare depuis longtemps le Brexit.

L’Irlande a promulgué une loi sur le Brexit sans accord en février, qui résout un certain nombre de problèmes critiques tels que les voyages, la sécurité sociale et les retraites. Cependant, la législation n’aborde pas la question de la frontière terrestre avec l’Irlande du Nord .

Le gouvernement a calculé en juin 2019 qu’un Brexit sans accord coûterait 55 000 emplois d’ici deux ans et 30 000 autres à long terme.

ESPAGNE

Officiellement, près de 300 000 ressortissants britanniques vivent en Espagne , le plus grand nombre d’Europe. Le gouvernement a déclaré qu’il continuerait à fournir des soins de santé et d’autres prestations aux citoyens britanniques.

En mars, le gouvernement a approuvé des mesures visant à maintenir les dispositions actuelles , qui deviendront loi s’il n’y a pas d’accord. Toutefois, si le Royaume-Uni adopte des lois qui ont un impact négatif sur les droits des citoyens espagnols vivant au Royaume-Uni, cela pourrait faire pression sur le gouvernement espagnol pour qu’il modifie sa position.

Gibraltar est une source majeure de discorde. Le territoire britannique contesté emploie 9 000 ressortissants espagnols et le gouvernement espagnol estime qu’il devrait faire partie de l’Espagne . Les plans futurs devront être élaborés.