Hvad gør EU-landene for at forberede sig på et brexit uden en aftale?

Siden Boris Johnson tiltrådte som premierminister i maj, har den britiske regerings tone om Brexit ændret sig.

Den 17. oktober 2019 nåede EU og Storbritannien til enighed om udtrædelsesaftalen, en traktat, der definerer betingelserne for Storbritanniens udtræden af EU og Euratom . Underhuset havde tidligere forkastet det tre gange, hvilket fik Theresa May til at gå af.

Den 24. januar 2020 blev traktaten endelig underskrevet.

Men hvordan forbereder EU og dets medlemslande sig på et Brexit uden aftale? Denne artikel vil forklare, hvordan EU-Kommissionen (EC) og nogle vigtige EU-medlemslande forbereder sig.

HVAD ER TILBAGETRÆKNINGSAFTALEN?

Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige nåede frem til en udtrædelsesaftale, som skitserede betingelserne for Storbritanniens udtræden af EU . Den trådte i kraft den 1. februar 2020.

Aftalen indeholder to primære tekster i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union:

• Selve tilbagetrækningsaftalen, herunder en protokol om Irland og Nordirland
• En politisk erklæring, der fastlægger rammerne for de fremtidige forbindelser mellem Det Forenede Kongerige og Den Europæiske Union.

HVAD DÆKKER TRAKTATEN?

Den omfattende traktat omhandler forskellige områder af gensidig betydning for begge parter:

• Fælles bestemmelser : standardklausuler for tilstrækkelig forståelse og funktion af traktaten.
• Borgerrettigheder : beskytter livsvalgene for over 3 millioner EU-borgere, der bor i Storbritannien, og over 1 million britiske statsborgere, der bor i EU-lande. Den sikrer deres ret til at blive og fortsætte med at bidrage til deres samfund.
• Adskillelsesspørgsmål : Sørg for, at Storbritannien trækker sig ordentligt ud af andre aftaler med EU. F.eks. beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, herunder geografiske betegnelser.
• En overgangsperiode : I denne periode vil EU fortsætte med at behandle Storbritannien, som om det stadig var en medlemsstat, undtagen Storbritanniens deltagelse i EU’s institutioner og regeringsstrukturer.
• Finansiel afregning : EU og Storbritannien skal overholde alle finansielle forpligtelser, der er aftalt, mens Storbritannien stadig var medlem af EU.
• Irland : en løsning på grænsen til øen Irland, som skal beskytte økonomien og langfredagsaftalen fuldt ud.
• Cypern : Der vil blive fastsat en protokol for de suveræne baseområder på Cypern, designet til at beskytte alle borgere, der arbejder i basisområderne.
• Gibraltar : Der vil blive udarbejdet en protokol for at lette samarbejdet mellem Spanien og Det Forenede Kongerige og beskyttelsen af borgernes rettigheder.

Både EU og Det Forenede Kongerige bør gennemføre udtrædelsesaftalen. I overgangsfasen vil Det Forenede Kongerige og EU forhandle om en aftale om det fremtidige forhold.

STATUS FOR FORHANDLINGERNE MELLEM EU OG UK EFTER BREXIT

Forhandlinger mellem Det Forenede Kongerige og Den Europæiske Union har vist sig vanskelige til dato. Et forlig skal indgås inden oktober (2020 ). Begge parter vil være nødt til at gøre indrømmelser.

Der er mange forskelle mellem EU og Det Forenede Kongerige. Prioriteterne ser ikke ud til at stemme overens i øjeblikket. Storbritannien kæmper for suverænitet , mens EU forsøger at holde sit indre marked intakt.

Indtil videre ser det ud til, at der ikke er sket store fremskridt. Den 23. juli 2020 blev en højtstående britisk embedsmand citeret for at sige: “Jeg kan sagtens se, hvordan vi kan få et gennembrud relativt hurtigt, hvis de (EU) justerer deres holdning.”

EU’s topforhandler, Michel Barnier, erklærede imidlertid, at “Det Forenede Kongerige gør en handelsaftale – på nuværende tidspunkt – usandsynlig, fordi landet fortsat er tilbageholdende med at forpligte sig til at skabe åbne og fair konkurrencevilkår og en afbalanceret aftale om fiskeri.”

Barnier understregede, at EU’s holdning har til formål at beskytte regionens langsigtede interesser .

Mens Storbritannien havde håbet på at gøre fremskridt i de seneste måneder, har EU været optaget af at håndtere epidemien . EU’s ledere mødtes til et rekordstort femdagesmøde for at nå til enighed om en genopretningsplan for tiden efter koronavirus.

Tyskland, som nu har det roterende EU-formandskab, har udtalt, at handelsdrøftelser med Storbritannien vil finde sted i september og oktober .

Downing Street mener, at der stadig kan indgås en handelsaftale i september.

De spørgsmål, der deler dem, er bl.a. konkurrenceregler, fiskerirettigheder og hvordan en aftale skal gennemføres.

Det blev rapporteret den 19. august 2020, at Storbritannien har udelukket at forlænge december-deadline for at forhandle en aftale.

EU og Det Forenede Kongerige havde forhandlinger i Bruxelles fra den 17. til den 21. august. Dette er den sjette forhandlingsrunde mellem de to parter.

EU ønsker en aftale, men vil ikke gå på kompromis for enhver pris. Frankrig er ængstelig for, at Barnier kan blive fristet til at give for meget væk, mens Tysklands Angela Merkel har udtalt, at enhver aftale vil bringe EU’s indre marked i fare eller skade .

FORBEREDER EU-LANDENE SIG PÅ ET BREXIT UDEN AFTALE?

Mens forhandlerne i Det Forenede Kongerige og EU fortsat forhandler om en aftale, forbereder flere EU-lande sig på et scenarie uden aftale, når Det Forenede Kongeriges overgangsperiode udløber i december 2020.

Hvilke skridt tager EU og dets medlemslande for at forberede sig på et brexit uden aftale?

HVORDAN FORBEREDER KOMMISSIONEN SIG PÅ ET BREXIT UDEN AFTALE?

Europa-Kommissionen har erklæret, at den er forberedt på et no-deal Brexit . Det har ofte udtalt, at grundlæggende tjenester vil blive opretholdt (såsom luft, rejser, forsyninger og finansielle tjenester).

EF erklærede: “Disse forslag er af midlertidig karakter, har et begrænset anvendelsesområde og vil blive gennemført ensidigt af EU. Der er ikke tale om “mini-deals”, og de er ikke blevet aftalt med Det Forenede Kongerige”.

Den erklærede, at EU ville blive “tvunget til straks at indføre sine regler og toldsatser ved sine grænser”, og at Det Forenede Kongerige ville blive anerkendt som en “tredje nation” ligesom alle andre lande uden for EU.

Der er dog ikke erklæret nogen officiel holdning til den irske bagstopper .

HVILKE FORBEREDELSER GØR EU-LANDENE FOR AT FORBEREDE SIG PÅ ET BREXIT UDEN AFTALE?

Her er skitser af vigtige EU-landes forberedelser til Brexit uden aftale . Oplysningerne stammer fra EU-Kommissionens websted, som indeholder links til vejledning fra alle EU-lande.

TYSKLAND

Den tyske regering har dannet et særligt Brexit-kabinet og erklæret, at den er klar til ethvert scenarie. Det har ansat yderligere 900 toldere og godkendt ny lovgivning vedrørende social sikring, skat og finansielle tjenesteydelser.

Der er dog ingen offentligt offentliggjorte prognoser for den sandsynlige effekt af Brexit på den tyske økonomi .

Regeringen vedtog “Brexit Residence Transition Act”, som giver britiske statsborgere med bopæl i Tyskland ni måneder til at ansøge om opholdskort, inden de tvinges til at rejse ud.

Joachim Lang, administrerende direktør for den tyske industrikoncern BDI, udtalte i juli 2020, at EU og Storbritannien skal “forberede sig på bilateral handel uden en aftale under WTO-standarder (Verdenshandelsorganisationen)”.

FRANKRIG

Frankrig er i en unik position med hensyn til handel på grund af kanaloverfarten . Trods forberedelserne har administrationen erklæret, at den ikke forventer, at handelen vil fungere lige så gnidningsløst som nu.

Frankrig bruger 50 millioner euro på at opgradere havneinfrastrukturen for at tillade toldinspektioner , ønsker at ansætte yderligere 700 medarbejdere inden udgangen af 2020 for at hjælpe med at håndtere krisen, og bygger et nyt it-system for at fremskynde processen med køretøjer, der krydser den grænse.

Det franske parlament vedtog lovgivning for at give regeringen flere beføjelser i tilfælde af et no-deal Brexit . Dette omfatter myndighed over britiske personer, der bor og arbejder i Frankrig.

IRLAND

På grund af den irske grænse og Det Irske Hav er Republikken Irland i en unik situation. Regeringen har i lang tid planlagt Brexit.

Irland vedtog ikke-aftale Brexit-lovgivning i februar, som adresserer en række kritiske problemer såsom rejser, social sikring og pensioner. Lovgivningen behandler dog ikke spørgsmålet om landegrænsen til Nordirland .

Regeringen beregnede i juni 2019, at et Brexit uden aftale ville koste 55.000 arbejdspladser inden for to år og yderligere 30.000 i det lange løb.

SPANIEN

Officielt bor næsten 300.000 britiske statsborgere i Spanien , det største antal i Europa. Regeringen har sagt, at den fortsat vil yde britiske borgere sundhedspleje og andre rettigheder.

I marts godkendte regeringen foranstaltninger til at opretholde de nuværende ordninger , som bliver lov, hvis der ikke er nogen aftale. Men hvis Det Forenede Kongerige vedtager love, der har en negativ indvirkning på rettighederne for spanske statsborgere, der bor i Det Forenede Kongerige, kan dette lægge pres på den spanske regering for at få den til at ændre holdning.

Gibraltar er en stor kilde til strid. Det omstridte britiske territorium beskæftiger 9.000 spanske statsborgere, og den spanske regering mener, at det burde være en del af Spanien . Fremtidige planer skal udarbejdes.