23-11-2022
Desde que Boris Johnson assumiu o cargo de primeiro-ministro, em maio, o tom do governo do Reino Unido sobre o Brexit mudou.
Em 17 de outubro de 2019, a UE e o Reino Unido chegaram a um acordo sobre o Acordo de Saída, um tratado que define as condições da saída do Reino Unido da UE e da Euratom. A Câmara dos Comuns já a havia rejeitado três vezes, o que levou Theresa May a renunciar.
Em 24 de janeiro de 2020, o tratado foi finalmente assinado.
Mas como é que a UE e os seus Estados-Membros se estão a preparar para um Brexit sem acordo? Este artigo explicará como a Comissão Europeia (CE) e alguns dos principais Estados-Membros da UE estão a preparar-se.
O QUE É O ACORDO DE RETIRADA?
A União Europeia e o Reino Unido chegaram a um acordo de saída, que definiu as condições da saída do Reino Unido da UE. Ela entrou em vigor em 1º de fevereiro de 2020.
O acordo contém dois textos principais, de acordo com o Artigo 50 do Tratado da União Europeia:
- O próprio Acordo de Retirada, incluindo um Protocolo sobre a Irlanda e a Irlanda do Norte
- Uma Declaração Política que estabelece a estrutura para o futuro relacionamento entre o Reino Unido e a União Europeia.
O QUE O TRATADO COBRE?
O tratado abrangente aborda várias áreas de importância mútua para ambas as partes:
- Disposições comuns: cláusulas-tipo para a compreensão e o funcionamento adequados do Tratado.
- Direitos dos cidadãos: protege as escolhas de vida de mais de 3 milhões de cidadãos da UE que vivem no Reino Unido e de mais de 1 milhão de cidadãos do Reino Unido que residem em países da UE. Ele protege seu direito de permanecer e continuar a contribuir com suas comunidades.
- Questões relacionadas com a separação: assegurar uma saída ordenada do Reino Unido de outros acordos com a UE. Por exemplo, proteger os direitos de propriedade intelectual, incluindo indicações geográficas.
- Um período de transição: durante este período, a UE continuará a tratar o Reino Unido como se ainda fosse um Estado-Membro, excluindo a participação do Reino Unido nas instituições e estruturas de governação da UE.
- Acordo financeiro: a UE e o Reino Unido devem honrar todas as obrigações financeiras acordadas enquanto o Reino Unido ainda era membro da União Europeia.
- Irlanda: uma solução para a fronteira na ilha da Irlanda, que deverá proteger plenamente a economia e o Acordo de Sexta-Feira Santa.
- Chipre: será estabelecido um protocolo para as zonas de soberania em Chipre, destinado a proteger todos os cidadãos que trabalham nas zonas de base.
- Gibraltar: será estabelecido um protocolo para facilitar a cooperação entre a Espanha e o Reino Unido e a proteção dos direitos dos cidadãos.
Tanto a UE quanto o Reino Unido devem levar a cabo a implementação do Acordo de Retirada. Durante a fase de transição, o Reino Unido e a UE negociarão um acordo de relacionamento futuro.
STATUS PÓS-BREXIT DAS NEGOCIAÇÕES ENTRE A UE E O REINO UNIDO
Até à data, as negociações entre o Reino Unido e a União Europeia revelaram-se difíceis. Um acordo deve ser alcançado até outubro (2020). Ambas as partes terão que fazer concessões.
Há várias distinções entre a UE e o Reino Unido. As prioridades não parecem estar combinadas no momento. O Reino Unido luta pela soberania, enquanto a UE tenta manter intacto o seu mercado único.
Até o momento, parece que pouco progresso foi alcançado. Em 23 de julho de 2020, uma autoridade sênior do Reino Unido foi citada como tendo dito: “Posso ver como poderíamos fazer um avanço relativamente rápido se eles (a UE) ajustarem sua posição”.
No entanto, o principal negociador da UE, Michel Barnier, declarou que “o Reino Unido torna um acordo comercial – neste momento – improvável por sua contínua relutância em se comprometer com condições de concorrência aberta e justa e com um acordo equilibrado sobre a pesca”.
Michel Barnier sublinhou que a posição da UE visa salvaguardar os interesses a longo prazo da região.
Embora o Reino Unido esperasse fazer progressos nos últimos meses, a UE tem-se preocupado em lidar com a epidemia. Os líderes da UE se reuniram em uma reunião recorde de cinco dias para chegar a um acordo sobre um plano de recuperação pós-coronavírus.
A Alemanha, que assume agora a presidência rotativa da UE, declarou que as discussões comerciais com o Reino Unido terão lugar em setembro e outubro.
Downing Street acredita que um acordo comercial ainda pode ser firmado em setembro.
As questões que os dividem incluem regulamentos de concorrência, direitos de pesca e como um acordo seria implementado.
Foi relatado em 19 de agosto de 2020 que o Reino Unido descartou estender o prazo de dezembro para negociar um acordo.
A UE e o Reino Unido realizaram negociações em Bruxelas de 17 a 21 de agosto. Esta é a sexta rodada de negociações entre os dois lados.
Embora a UE queira um acordo, ela não fará concessões a qualquer custo. A França teme que Barnier se sinta tentado a ceder demasiado, enquanto a alemã Angela Merkel afirmou que qualquer acordo comprometerá ou prejudicará o mercado único da UE.
OS PAÍSES DA UE ESTÃO SE PREPARANDO PARA UM BREXIT SEM ACORDO?
Enquanto os negociadores do Reino Unido e da UE continuam a negociar um acordo, várias nações da UE estão se preparando para um cenário sem acordo quando o período de transição do Reino Unido expirar em dezembro de 2020.
Que medidas estão sendo tomadas pela UE e seus países membros para se prepararem para um Brexit sem acordo?
COMO A COMISSÃO EUROPEIA ESTÁ SE PREPARANDO PARA UM BREXIT SEM ACORDO?
A Comissão Europeia declarou estar preparada para um Brexit sem acordo. Tem afirmado frequentemente que os serviços básicos serão mantidos (como aéreos, viagens, suprimentos e serviços financeiros).
A CE declarou: “Essas sugestões são de caráter transitório, têm um escopo restrito e serão implementadas unilateralmente pela UE. Elas não são “mini-negócios” e não foram combinadas com o Reino Unido”.
Afirmou que a UE seria “forçada a impor imediatamente suas regulamentações e tarifas em suas fronteiras” e que o Reino Unido seria reconhecido como uma “terceira nação”, como todos os outros países não pertencentes à UE.
No entanto, não foi declarada qualquer posição oficial sobre o mecanismo de apoio irlandês.
QUE PREPARATIVOS OS PAÍSES DA UE ESTÃO FAZENDO PARA SE PREPARAR PARA UM BREXIT SEM ACORDO?
Aqui estão os esboços dos preparativos importantes dos países da UE para o Brexit sem acordo. Os dados são provenientes do site da Comissão da UE, que inclui links para orientações de todos os países membros da UE.
ALEMANHA
O governo alemão formou um gabinete especial para o Brexit e afirmou que está pronto para qualquer cenário. Contratou mais 900 funcionários aduaneiros e aprovou nova legislação em matéria de segurança social, fiscalidade e serviços financeiros.
No entanto, não estão disponíveis previsões publicadas publicamente sobre o provável impacto do Brexit na economia alemã .
O governo promulgou a “Lei de Transição de Residência Brexit”, que dá aos residentes britânicos que moram na Alemanha nove meses para solicitar cartões de residência antes de serem forçados a sair.
Joachim Lang, diretor executivo do grupo industrial BDI da Alemanha, declarou em julho de 2020 que a UE e o Reino Unido devem “se preparar para o comércio bilateral sem um acordo sob os padrões da OMC (Organização Mundial do Comércio)”.
FRANÇA
A França encontra-se numa posição única em termos de comércio devido à travessia do Canal da Mancha. Apesar de seus preparativos, a administração declarou que não prevê que o comércio funcione tão bem quanto atualmente.
A França está a gastar 50 milhões de euros para modernizar as infraestruturas portuárias de modo a permitir inspeções aduaneiras, quer contratar mais 700 trabalhadores até ao final de 2020 para ajudar a lidar com a crise e está a construir um novo sistema informático para acelerar o processo de passagem de veículos pela fronteira.
O Parlamento francês promulgou legislação para dar mais poderes ao Governo em caso de Brexit sem acordo. Isso inclui a autoridade sobre os britânicos que vivem e trabalham na França.
IRLANDA
Devido à fronteira irlandesa e ao Mar da Irlanda, a República da Irlanda encontra-se numa situação única. Há muito tempo, o governo vem planejando o Brexit.
A Irlanda promulgou legislação sobre o Brexit sem acordo em fevereiro, que aborda uma série de problemas críticos, como viagens, segurança social e pensões. No entanto, a legislação não aborda a questão da fronteira terrestre com a Irlanda do Norte.
O governo calculou em junho de 2019 que um Brexit sem acordo custaria 55.000 empregos em dois anos e outros 30.000 no longo prazo.
ESPANHA
Oficialmente, quase 300.000 cidadãos britânicos vivem em Espanha, o maior número na Europa. O governo afirmou que continuará a fornecer assistência médica e outros direitos aos cidadãos britânicos.
Em março, o governo aprovou medidas para manter o regime atual, que se tornará lei se não houver acordo. Entretanto, se o Reino Unido aprovar leis que tenham um impacto negativo sobre os direitos dos cidadãos espanhóis que vivem no Reino Unido, isso poderá pressionar o governo espanhol a mudar sua posição.
Gibraltar é uma importante fonte de discórdia. O território britânico contestado emprega 9.000 cidadãos espanhóis, e o governo espanhol acha que deveria fazer parte da Espanha. Os planos futuros teriam que ser elaborados.