16-11-2022
O uso de documentos falsos e o roubo de identidade são um problema mundial. A União Europeia respondeu ao problema criando um arquivo on-line que ajuda os funcionários da UE a identificar documentos falsos. A FADO desempenha um papel importante na segurança das fronteiras e na segurança pública.
O sistema de documentos falsos e autênticos em linha (FADO) contribui para a prevenção da migração irregular na UE.
O sistema de arquivo de imagens em linha permite o intercâmbio rápido de fotografias de documentos de viagem autênticos e falsificados em todos os países da UE, tornando-se uma arma importante na luta contra a fraude de documentos e de identidade.
Na altura, o FADO, um «sistema europeu de arquivo de imagens», foi criado em 1998 e é gerido pelo Secretariado-Geral do Conselho.
O FADO foi transferido para a Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira com a introdução do Regulamento relativo à Guarda Europeia de Fronteiras e Costeira (Frontex). A agência agora especificará os requisitos de proteção de dados, bem como o conteúdo do sistema.
Este ensaio analisa as estatísticas da UE para demonstrar por que razão o FADO é tão crítico na prevenção de atividades transfronteiriças ilícitas.
QUAIS DOCUMENTOS FALSOS O FADO AJUDA A DETECTAR?
As autoridades da UE podem comunicar informações sobre documentos verdadeiros e falsos, nomeadamente os seguintes, através do sistema em linha de documentos falsos e autênticos:
- Vistos
- Passaportes
- Carteiras de habilitação
- Autorizações de residência
- Documentos de estado civil
O FADO é utilizado pela Agência EBCG, bem como pelos agentes da polícia nacional e pelos guardas de fronteira, para os ajudar a identificar documentos contrafeitos e, assim, reduzir o número de pessoas que utilizam um passaporte falso ou outro documento de identificação falso para atravessar a fronteira e entrar no território da UE.
INFORMAÇÕES DE IDENTIFICAÇÃO FALSAS TAMBÉM ESTÃO DISPONÍVEIS AO PÚBLICO
A base de dados está aberta ao público e às autoridades europeias. O componente público do sistema é o Registro Público de Documentos Autênticos de Viagem e Identidade Online (PRADO).
Pessoas físicas, empresas e organizações podem usar o PRADO para verificar a validade de documentos.
PROCESSAMENTO E PROTEÇÃO DE DADOS
A proteção de dados é um tema importante , uma vez que a informação contida na base de dados do FADO está à disposição das autoridades e do público em geral.
Para cumprir as normas de proteção de dados da UE, a FADO processa apenas a quantidade mínima de informações pessoais necessárias. Os indivíduos não devem ser reconhecidos pelos dados, sempre que possível, para maior proteção.
ESTATÍSTICAS DE FRAUDE DE DOCUMENTOS E IDENTIDADE NA EUROPA
A frequência da recusa de entrada devido a documentos falsos em toda a UE demonstra a dimensão da fraude documental e de identidade e, por conseguinte, a necessidade do FADO.
As estatísticas do Eurostat indicam o número de pessoas que foram impedidas de entrar em cada Estado-Membro da UE entre 2010 e 2019 por terem falsificado documentos de viagem, vistos ou cartões de residência, conforme determinado pelo FADO.
Os recursos e detalhes mais importantes são discutidos a seguir.
NÚMERO TOTAL DE ENTRADAS RECUSADAS NA UE
O número total de pessoas a quem foi recusada a entrada num país da UE devido a um documento de viagem, visto ou autorização de residência falsos aumentou de 5 050 em 2010 para 7 545 em 2019.
Nomeadamente, o número de pessoas impedidas de entrar na UE com documentos de viagem falsos diminuiu de 2 585 em 2010 para 1 835 em 2019, mas a deteção de vistos e autorizações de residência falsos aumentou de 2 465 para 5 710.
Também vale a pena notar que os aumentos e diminuições não seguem uma linha reta. A descoberta de vistos e autorizações de residência falsificados caiu para 2.100 em 2013, antes de subir novamente para o máximo de 2019.
Da mesma forma, apesar de uma tendência de redução durante o período, houve um aumento modesto de documentos de viagem falsos em 2018 em comparação com os dois anos anteriores.
PAÍSES COM O MAIOR NÚMERO DE ENTRADAS RECUSADAS
Através da análise das estatísticas nacionais, é possível determinar quais os Estados-Membros da UE mais afetados por tentativas de usurpação de identidade e documentação falsa.
DOCUMENTOS DE VIAGEM FALSOS
A França é o Estado-Membro que rejeitou o acesso à maioria das pessoas que têm um passaporte ou outro documento de viagem fraudulento.
O maior número foi registado em 2018, quando se descobriu que 885 pessoas portavam documentos de viagem falsificados. Em 2019, o número caiu para 515, uma melhora significativa.
No entanto, esse número é muito maior do que o segundo país com maior número de ocorrências, a Hungria, que registrou 305 ocorrências em 2019.
No outro extremo do espectro, nem a Noruega nem a Islândia tiveram de recusar a entrada a estrangeiros que tentem entrar no país utilizando documentos de viagem falsos.
AUTORIZAÇÃO DE RESIDÊNCIA OU VISTO FALSOS
A Irlanda tem, de longe, o maior número de admissões rejeitadas devido a vistos ou cartões de residência falsos. Em 2019, a Irlanda foi responsável por 4 940 das 5 710 entradas rejeitadas registadas em toda a UE.
Espanha e França são os países Schengen mais afetados pelo uso falso de vistos e autorizações de residência, com cada um lidando com centenas de casos a cada ano.
Durante esse período, o número de pessoas que procuram entrar em França com um visto ou cartão de residência falsificado diminuiu para metade, passando de 330 em 2010 para 155 em 2019. As estatísticas na Espanha, por outro lado, têm sido bastante consistentes, com 200 casos registrados em 2010 e 195 em 2019.
Ninguém foi impedido de entrar na Noruega, Islândia, Suécia, Reino Unido ou Liechtenstein por ter um visto ou uma autorização de residência fraudulenta.
EVENTOS MAIS NOTÁVEIS DURANTE O PERÍODO DE 2010-2019
Para compreender os picos e mínimos ao longo do tempo, considere os acontecimentos mundiais ocorridos na altura e os efeitos que tiveram em cada Estado-Membro e na UE no seu conjunto. Ao analisar os dados, os seguintes anos se destacam:
2011
- Visto ou autorização de residência falsos saltam de 90 para 555 na Alemanha, antes de cair para 70 em 2012
2012
- O ano com maior número de recusas de entrada na UE devido a documentos de viagem falsos
- A recusa de documentos de viagem falsos na Polônia aumenta de 20 para 110 (antes de cair para 10 em 2019)
- Um número excepcionalmente grande de entradas recusadas na Grécia, 1.060 tentativas de cruzar a fronteira com documentos de viagem falsos; em 2019, esse número será de apenas 25
2019
- O ano com o maior número de recusas de entrada na UE devido a vistos ou autorizações de residência falsos
NOVOS ESFORÇOS PARA MELHORAR A SEGURANÇA DAS FRONTEIRAS DA EUROPA
O FADO é apenas uma das maneiras pelas quais a UE está tentando melhorar as fronteiras e impedir a imigração ilegal.
O Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) está programado para entrar em operação em novembro de 2023 com o objetivo de melhorar a segurança pública. Ao contrário do FADO, o ETIAS foi concebido exclusivamente para viajantes que não necessitam de visto para entrar na Europa.
A ISENÇÃO DE VISTO DO ETIAS PARA CIDADÃOS DE PAÍSES TERCEIROS
Cidadãos de mais de 50 países terceiros não precisam de visto para entrar em uma fronteira externa da UE. Quando o ETIAS estiver operacional, esses viajantes serão submetidos a uma triagem prévia e receberão uma isenção de visto do ETIAS antes de serem autorizados a entrar.
Os candidatos solicitam o ETIAS online, fornecendo informações pessoais básicas e informações do passaporte. A proteção de dados do ETIAS será abrangente, com a encriptação a impedir a cópia não autorizada de registos por motivos fraudulentos.
Essas informações são cruzadas com os bancos de dados de segurança da UE, e as pessoas possivelmente perigosas têm sua autorização de viagem negada e não podem atravessar a fronteira legalmente.
Uma vez aprovado, o ETIAS é vinculado ao chip eletrônico do passaporte, o que torna extremamente difícil para os ladrões fabricarem uma falsa isenção de visto. O ETIAS, em conjunto com o FADO, deverá dificultar muito mais a entrada de criminosos na Europa utilizando documentos falsos.