16-11-2022

Em maio de 2015, a Comissão Europeia introduziu a Abordagem de Hotspot. Esse esforço, também conhecido como Sistema de Hotspots da UE, faz parte de um plano de resposta a emergências que visa auxiliar os países membros da UE que sofrem com a demanda extrema de migração nas fronteiras externas da UE.

A Comissão Europeia (CE) anunciou originalmente a Agenda Europeia sobre Migração em abril de 2015, com o objetivo de abordar preocupações migratórias urgentes e equipar os estados-membros com as ferramentas necessárias para lidar com a migração irregular. O sistema de centros de registo é uma das medidas destinadas a assegurar uma gestão responsável e equitativa da migração a médio e longo prazo.

A situação na fronteira externa da UE varia de país para país, com alguns, como a Itália e a Grécia, a confrontarem-se com uma abundância migratória consideravelmente maior do que o resto da Europa – exigindo assim respostas diferentes.

O QUE É A ABORDAGEM OU O SISTEMA DE HOTSPOT DA UE?

Para entender o sistema de hotspot da UE, é preciso primeiro entender o que é um hotspot.

Em condições normais, os estados-membros podem controlar suas fronteiras externas da UE de forma eficaz. No entanto, alguns países enfrentam problemas muito maiores que necessitam de mais assistência por parte das autoridades da UE. Os centros de registo são zonas ao longo das fronteiras destes países que têm uma pressão migratória muito mais elevada.

O Grupo de Trabalho Regional da UE (EURTF) implementa o reforço do controlo das fronteiras nos centros de registo europeus e a abordagem dos centros de registo é o sistema utilizado por estas agências para resolver as dificuldades migratórias.

A Europol e a Eurojust, que apoiam as investigações destinadas a desmantelar as redes de introdução clandestina de migrantes e de tráfico, são duas outras agências que prestam assistência aos Estados-Membros da UE com tarefas específicas de controlo das fronteiras nos centros de registo.

COMO FUNCIONA O SISTEMA DE HOTSPOT?

A legislação da UE obriga os Estados-Membros a adotarem os seguintes procedimentos em relação aos migrantes que chegam:

  • Identificar
  • Registro
  • Impressão digital

A abordagem dos centros de registo tenta oferecer a assistência operacional necessária para que estas atividades sejam tratadas o mais rapidamente possível. Além disso, o Sistema Hotspot se concentra em operações de devolução e interrogatório de solicitantes de asilo.

As seguintes agências europeias foram enviadas para os centros de registo para assistir as autoridades de cada Estado-Membro nas tarefas adequadas:

  • Escritório Europeu de Apoio ao Asilo (EASO)
  • Europol
  • Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira (Frontex)
  • Eurojust
  • eu-LISA

As pessoas que requerem asilo são imediatamente encaminhadas através do sistema de centros de registo para procedimentos de asilo adequados .

Seguidamente, as equipas de apoio do Gabinete Europeu de Apoio em matéria de Asilo (GEAA) prestam assistência no tratamento dos pedidos de asilo. Isso é feito por meio do fornecimento de informações sobre procedimentos e realocação, bem como da correspondência entre os solicitantes de asilo e o país membro da UE apropriado para a realocação.

Além disso, o sistema de centros de registo vem juntar-se aos regimes de recolocação temporária da CE.

Os migrantes que não necessitam de proteção são conduzidos numa direção diferente. A Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira (FRONTEX) é responsável pela gestão dos esforços de repatriamento destes migrantes ilegais.

A FRONTEX também presta assistência aos países da UE nos procedimentos de registo e identificação através do envio de equipas de rastreio conjuntas.

Quando é recusado asilo a um migrante irregular ou declarado que não tem direito a permanecer na União Europeia, a Frontex assiste as autoridades nacionais na organização do seu repatriamento.

Atualmente, a agência eu-LISA é responsável pelo desenvolvimento do ETIAS, bem como pela administração operacional do sistema Eurodac. A eu-LISA também oferece competências em matéria de TIC para a recolha de impressões digitais dos requerentes de asilo.

ESTADOS-MEMBROS DA UE QUE USAM A ABORDAGEM DE HOTSPOT

A Grécia e a Itália já utilizaram a abordagem dos centros de registo. Outros estados-membros da UE podem, no entanto, solicitar ajuda por meio do mecanismo se isso for considerado essencial. Após uma avaliação conjunta da Frontex e do EASO, poderá ser concedido mais apoio.

O sistema de centros de registo é igualmente responsável por prestar assistência na execução dos métodos de recolocação de emergência aprovados pelo Conselho da União Europeia. Os países membros providenciaram a realocação de 160.000 solicitantes de asilo da Grécia e da Itália para outros países da UE.

O objetivo destes sistemas de recolocação é reforçar a solidariedade europeia , distribuindo a responsabilidade pelos requerentes de asilo por todos os Estados-Membros, aliviando assim uma parte da pressão sobre os centros de registo.

Embora a maioria dos Estados-Membros da União Europeia tenha cumprido as suas obrigações de recolocação, outros não o fizeram. Como resultado, foram iniciados processos de infração contra a República Tcheca, a Hungria e a Polônia.

A migração é uma das questões mais urgentes da União Europeia. A gestão dos centros de registo é uma componente crítica da assistência da UE à Grécia e à Itália, que lidam com as crises humanitárias e de controlo das fronteiras.

No entanto, as condições em que os migrantes vulneráveis e os requerentes de asilo são acolhidos nas fronteiras da União Europeia continuam a ser uma fonte de preocupação em termos de:

  • Superlotação
  • Condições das instalações do acampamento
  • Condições de vida

Em consequência, o Parlamento Europeu reafirmou o seu apelo aos Estados-Membros para que tomem medidas para garantir que os direitos básicos dos requerentes de asilo e dos migrantes não sejam violados.

REGIÕES DE HOTSPOT NA UNIÃO EUROPÉIA

Quando um número sem precedentes de refugiados, requerentes de asilo e outros migrantes chegou às fronteiras externas da UE, foram inicialmente descobertos locais de centros de registo. Atualmente, apenas dois países membros da UE têm essas primeiras instalações de recebimento: Grécia e Itália.

HOTSPOTS NA ITÁLIA

As autoridades italianas criaram atualmente cinco centros de registo, que podem ser encontrados nos seguintes locais:

  • Lampedusa
  • Trapani
  • Pozzallo
  • Taranto
  • Messina

HOTSPOTS NA GRÉCIA

Além disso, o Governo grego criou cinco centros de registo nas seguintes ilhas:

  • Lesbos
  • Samos
  • Quios
  • Cós
  • Leros

PAPEL DO ETIAS NO ENFRENTAMENTO DE PRESSÕES MIGRATÓRIAS DESPROPORCIONAIS

O Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem foi autorizado pela primeira vez em 2016 e tem estado em desenvolvimento desde então. O ETIAS, cuja estreia está prevista para novembro de 2023, pretende abordar e reduzir as anomalias migratórias no Espaço Schengen.

A União Europeia proibirá aqueles que possam representar um risco de entrar legalmente na Europa, forçando os viajantes isentos da obrigação de visto a se registrarem on-line para um ETIAS antes da partida.

O ETIAS se tornará um requisito para viajantes com passaportes de países qualificados. Um formulário on-line simples com informações pessoais, passaporte, contato e viagem do visitante será usado para obter a autorização de viagem europeia.

Em seguida, o sistema informático cruzará os dados dos requerentes com diferentes bases de dados de segurança, a fim de verificar se o viajante não põe em perigo o bem-estar e a segurança dos países da UE.

A maioria dos documentos de viagem dos solicitantes será concedida nas primeiras 24 horas. No entanto, se os seus dados gerarem um impacto no sistema, descobrir que eles violaram anteriormente os regulamentos de migração da Europa pode resultar na recusa do ETIAS.