• Eurodac-forordningen er ved at blive reformeret.
  • Opdag, hvordan EU’s asylfingeraftryksdatabase hjælper til europæisk sikkerhed og konsekvenserne af planlagte ændringer.

21-11-2022

Udvalget om Borgernes Rettigheder, Retlige og Indre Anliggender (LIBE) mødtes den 13. april 2021 for at drøfte potentielle ændringer af Eurodac-forordningen .

Den europæiske asyldaktyloskopidatabase er et kritisk værktøj til håndtering af asylansøgninger i EU. Eurodac, som blev indført i 2000, har siden da gennemgået adskillige reformer for bedre at kunne reagere på de aktuelle udfordringer og hjælpe medlemsstaterne.

Denne artikel forklarer, hvordan Eurodac fungerer, og hvordan det har udviklet sig . Den undersøger også foreslåede forordningsændringer, og hvordan Eurodac vil bidrage til ETIAS .

HVAD ER EURODAC-SYSTEMET?

Eurodac er EU’s asylfingeraftryksdatabase . Den gemmer og sammenligner fingeraftryk fra:

  • Enhver person, der søger asyl i et EU-land
  • Personer, der er pågrebet, forsøger at foretage en irregulær grænsepassage .

Den afgør, om en person tidligere har søgt om asyl i et andet medlemsland eller er kommet ulovligt ind i EU ved at sammenligne fingeraftryk.

Eurodac hjælper med at fastslå, hvilket land der er ansvarligt for en asylansøgning i overensstemmelse med Dublin III-forordningen.

HVAD ER DUBLIN III-FORORDNINGEN OM ASYL?

Dublin II-forordningen specificerer , hvilken EU-medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning.

Følgende faktorer anvendes til at vurdere ansvaret:

  • Overvejelser om familien
  • Om de for nylig har været i besiddelse af et visum/opholdstilladelse i en medlemsstat
  • Om asylansøgeren har krydset EU’s grænse regelmæssigt eller ulovligt.

Denne lovgivning kan gennemføres takket være Eurodac-data.

HVOR LÆNGE OPBEVARES FINGERAFTRYK I EURODAC-DATABASEN?

Eurodac opbevarer fingeraftryk i kort tid:

  • Asylansøgere-10 år
  • Ulovlig indvandrer-18 måneder.

Udskrifterne slettes automatisk af Eurodac-databasen efter dette tidspunkt.

Hvis en person får en opholdstilladelse fra et EU-land, slettes hans eller hendes fingeraftryk.

EURODAC OG SIKKERHED I EUROPA

Eurodac hjælper også med at forebygge kriminalitet i EU’s medlemslande .

De retshåndhævende myndigheder kan sammenligne fingeraftryk i forbindelse med strafferetlige undersøgelser med de fingeraftryk, der er gemt i Eurodac.

I henhold til forordningen må denne funktion kun bruges til forebyggelse, afsløring og efterforskning af terrorisme og anden alvorlig kriminalitet.

Som et resultat spiller Eurodac en vigtig rolle i at gøre europæiske lande sikrere og mere sikre for beboere og besøgende.

FORESLÅEDE ÆNDRINGER TIL DEN OMARBEJDEDE EURODAC-FORORDNING

Europa-Kommissionen vil afsløre sin nye asyl- og migrationspagt den 23. september 2020.

Denne aftale forsøger at samle politikker om migration, asyl, integration og grænsekontrol. Som en del af lovgivningspakken blev et nyt forslag til Eurodac-forordningen fremlagt.

Medlovgiverne vil sandsynligvis straks omfavne den reviderede plan baseret på den tidligere etablerede aftale.

Nedenfor følger nogle af de vigtigste Eurodac-reformer:

TÆLLING AF ASYLANSØGERE I STEDET FOR ANSØGNINGER

Dette vil gøre det muligt at udfylde hullerne i oplysningerne. På nuværende tidspunkt kan Eurodac-systemet indeholde mange applikationer, der er oprettet af den samme bruger.

I stedet for at tælle ansøgninger vil optælling af ansøgere give et mere præcist billede af antallet af personer, der søger tilflugt i EU.

Det vil også hjælpe med at fastslå, hvor mange der er førstegangsansøgere, og med at spore efterfølgende rejser.

STATISTIK PÅ TVÆRS AF SYSTEMER: ETIAS, EES OG VIS

eu-Lisa skabte statistik på tværs af systemer ved at bruge data fra mange systemer:

Dette vil give mere detaljerede oplysninger om tredjelandsborgere, der får korttidsvisum og senere søger international beskyttelse.

EN NY KATEGORI AF ASYLANSØGERE

Den nuværende Eurodac-regel opdeler asylansøgere i to kategorier: ulovlige indvandrere og ulovlige grænsepassagerer.

En tredje kategori ville blive tilføjet i henhold til den foreslåede idé. Personer , der kommer ind i EU som følge af en Search and Rescue (SAR)-operation, falder ind under denne kategori.

Det er vanskeligere at fastlægge det “oprindelige indgangssted” efter eftersøgning og redning. Oprettelsen af denne nye kategori vil gøre det muligt at tage hensyn til en lang række aspekter.

EURODAC SKAL GEMME FLERE TYPER PERSONOPLYSNINGER

Eurodac indsamler og opbevarer yderligere fem typer personoplysninger. Databasen vil angive, om:

  • En ansøgning er blevet afvist, og tredjelandsstatsborgeren har ikke ret til at opholde sig i en medlemsstat
  • Der er blevet ydet bistand til frivillig tilbagevenden og reintegration (AVRR)
  • Den pågældende kan udgøre en intern sikkerhedstrussel
  • Ansøgeren har fået udstedt et visum og den medlemsstat, der har udstedt eller forlænget det
  • Ansvaret er blevet flyttet til en anden medlemsstat, eller ansvaret ophører.

INTEROPERABILITET MELLEM EURODAC OG ETIAS

Den nye Eurodac-plan omfatter implementeringen af ETIAS .

I november 2023 lanceres det europæiske system for rejseinformation og -tilladelse. Det vil blive brugt til at forhåndsscreene tredjelandsstatsborgere fra visumfrie nationer, der rejser til Schengen-området.

Eurodac og ETIAS vil samarbejde om følgende projekter:

Eurodac vil derved bidrage til stærkere sikkerhed og bedre grænseforvaltning.

OMARBEJDEDE EURODAC 2016-REFORMER

De forbedringer, der foreslås i 2020-forslaget, er en udvidelse af de forbedringer, der blev vedtaget i den omarbejdede Eurodac-forordning fra 2016.

Følgende er nogle af de vigtigste ændringer, der er gennemført som følge af forslaget fra 2016:

OPBEVARING AF PERSONOPLYSNINGER

Navn, fødselsdato, nationalitet og ansigtsbillede er nu gemt. Myndighederne kan hurtigt identificere en asylansøger på denne måde uden at skulle indhente oplysninger fra en anden medlemsstat. Dette er især nyttigt for EU’s hotspot-system .

ALDERSGRÆNSEN FOR FINGERAFTRYK SÆNKES FRA 14 TIL 6 ÅR

Denne nedsatte aldersgrænse blev suppleret med sikkerhedsforanstaltninger for at sikre, at fingeraftryk af børn opnås på en børnevenlig og følsom måde. EU prioriterer databeskyttelse og børns rettigheder højt.

KOPIER AF IDENTITETS- ELLER REJSEDOKUMENTER OPBEVARES

For at fremskynde returneringsprocessen lagres farvekopier af disse papirer i systemet.

RETSHÅNDHÆVENDE MYNDIGHEDER KAN FÅ ADGANG TIL EURODAC

De retshåndhævende myndigheder vil få lettere adgang til Eurodac, når de efterforsker terrorisme eller andre alvorlige lovovertrædelser.

I 2018 nåede medlovgiverne frem til en foreløbig aftale om disse ændringer.

TIDSPLAN FOR EURODAC: OPRETTELSE OG REFORM

  • 2000-Eurodac oprettes (Rådets forordning (EF) nr. 2725/2000)
  • 2003-Eurodac bliver operationelt
  • 2013-Ny Eurodac-forordning (forordning (EU) nr. 603/2013) – retshåndhævende myndigheder kan konsultere databasen
  • 2015-Ny forordning gælder fra den 20. juli
  • 2016 – Europa-Kommissionen foreslår en omarbejdet Eurodac-forordning
  • 2018-Lovgivere når delvis enighed om forslaget
  • 2020-Ændret forslag forelagt af Kommissionen.