- O Regulamento Eurodac está prestes a ser reformado.
- Descubra como a base de dados de impressões digitais em matéria de asilo da UE contribui para a segurança europeia e para as consequências das alterações previstas.
21-11-2022
A Comissão das Liberdades Cívicas, da Justiça e dos Assuntos Internos (LIBE) reuniu-se em 13 de abril de 2021 para discutir potenciais alterações ao Regulamento Eurodac.
A base de dados relativa à dactiloscopia europeia em matéria de asilo é um instrumento fundamental para a gestão dos pedidos de asilo na UE. O Eurodac, que foi introduzido pela primeira vez em 2000, passou por várias reformas desde então para responder melhor aos desafios atuais e ajudar os Estados-Membros.
Este artigo explica como funciona o Eurodac e como evoluiu. Analisa igualmente as propostas de alteração dos regulamentos e a forma como o Eurodac contribuirá para o ETIAS.
O QUE É O SISTEMA EURODAC?
O Eurodac é a base de dados de impressões digitais da UE em matéria de asilo. Ele salva e compara impressões digitais de:
- Toda pessoa que busca asilo em um país da UE
- Pessoas que são detidas tentando fazer uma travessia irregular da fronteira.
Determina se uma pessoa apresentou anteriormente um pedido de asilo noutro Estado-Membro ou entrou ilegalmente na UE através da comparação das impressões digitais.
O Eurodac auxilia na determinação do país responsável por um pedido de asilo, de acordo com o Regulamento Dublin III.
O QUE É O REGULAMENTO DUBLIN III SOBRE ASILO?
O Regulamento Dublim II especifica qual o Estado-Membro da UE responsável pelo tratamento de um pedido de asilo.
Os seguintes fatores são usados para avaliar a responsabilidade:
- Considerações sobre a família
- Se eles obtiveram recentemente um visto ou uma autorização de residência em um Estado-Membro
- Se o solicitante de asilo cruzou a fronteira da UE de forma regular ou irregular.
Essa legislação pode ser executada graças aos dados do Eurodac.
POR QUANTO TEMPO AS IMPRESSÕES DIGITAIS SÃO MANTIDAS NO BANCO DE DADOS DO EURODAC?
O Eurodac mantém as impressões digitais em arquivo por um curto período de tempo:
- Solicitantes de asilo – 10 anos
- Migrante irregular – 18 meses.
As impressões impressas são automaticamente apagadas pela base de dados Eurodac após este período.
Se um indivíduo obtém uma autorização de residência de um país da UE, suas impressões digitais são apagadas.
EURODAC E SEGURANÇA NA EUROPA
O Eurodac também ajuda a prevenir a criminalidade nos Estados-Membros da UE.
As autoridades policiais podem comparar as impressões digitais associadas a investigações criminais com as armazenadas no Eurodac.
Nos termos do regulamento, esta função só pode ser utilizada para efeitos de prevenção, deteção e investigação do terrorismo e de outros crimes graves.
Consequentemente, o Eurodac desempenha um papel importante para tornar os países europeus mais seguros para residentes e visitantes.
ALTERAÇÕES PROPOSTAS AO REGULAMENTO REFORMULADO DO EURODAC
A Comissão Europeia vai revelar o seu Novo Pacto de Asilo e Migração em 23 de setembro de 2020.
Esse acordo tenta reunir políticas de migração, asilo, integração e controle de fronteiras. Como parte do pacote legislativo, foi apresentada uma nova proposta de Regulamento Eurodac .
É provável que os colegisladores adotem rapidamente o plano revisto com base no acordo previamente estabelecido.
Veja a seguir algumas das reformas mais importantes do Eurodac:
CONTAGEM DE SOLICITANTES DE ASILO EM VEZ DE SOLICITAÇÕES
Isso permitirá o preenchimento de lacunas de informações. No momento, o sistema Eurodac pode conter muitos aplicativos criados pelo mesmo usuário.
Em vez de contar os pedidos, a contagem dos requerentes proporcionará uma imagem mais precisa do número de pessoas que procuram refúgio na UE.
Isso também ajudará a determinar quantos são os candidatos de primeira viagem e a acompanhar as viagens subsequentes.
ESTATÍSTICAS ENTRE SISTEMAS: ETIAS, EES E VIS
A eu-Lisa criou estatísticas intersistemas utilizando dados de vários sistemas:
- Eurodac
- ETIAS
- Sistema de Entrada/Saída (EES)
- VIS
Deste modo, serão fornecidas informações mais pormenorizadas sobre os cidadãos de países terceiros a quem são concedidos vistos de curta duração e que, posteriormente, procuram proteção internacional.
UMA NOVA CATEGORIA DE SOLICITANTES DE ASILO
A regra atual do Eurodac divide os solicitantes de asilo em duas categorias: migrantes irregulares e pessoas que cruzam a fronteira de forma irregular.
Uma terceira categoria seria adicionada com a ideia proposta. As pessoas que entram na UE na sequência de uma operação de busca e salvamento (SAR) enquadram-se nesta categoria.
Determinar o “ponto de entrada inicial” após a busca e o resgate é mais difícil. O estabelecimento dessa nova categoria permitirá que vários aspectos sejam considerados.
EURODAC PARA ARMAZENAR MAIS TIPOS DE DADOS PESSOAIS
O Eurodac coletará e manterá cinco tipos adicionais de dados pessoais. O banco de dados indicará se:
- Uma solicitação foi rejeitada e o nacional de país terceiro não tem o direito de permanecer em um Estado-Membro
- A assistência ao retorno voluntário e à reintegração (AVRR) foi concedida
- O indivíduo pode representar uma ameaça à segurança interna
- O requerente recebeu um visto e o Estado Membro que o emitiu ou prorrogou
- A responsabilidade foi transferida para outro Estado-Membro ou a responsabilidade termina.
INTEROPERABILIDADE ENTRE O EURODAC E O ETIAS
O novo plano Eurodac inclui a implementação do ETIAS.
Em novembro de 2023, será lançado o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem. Será utilizado para pré-rastrear os nacionais de países terceiros de países isentos da obrigação de visto que viajem para o espaço Schengen.
O Eurodac e o ETIAS colaborarão nos seguintes projetos:
- Os pedidos do ETIAS serão confrontados com as informações armazenadas no Eurodac
- A unidade nacional do ETIAS pode consultar o Eurodac.
O Eurodac contribuirá assim para reforçar a segurança e melhorar a gestão das fronteiras.
REFORMAS REFORMULADAS DO EURODAC 2016
As melhorias propostas na proposta de 2020 ampliam as acordadas no Regulamento Eurodac Reformulado de 2016.
A seguir estão algumas das principais modificações implementadas como resultado da proposta de 2016:
ARMAZENAMENTO DE DADOS PESSOAIS
Nome, data de nascimento, nacionalidade e imagem facial agora são salvos. As autoridades podem identificar rapidamente um solicitante de asilo dessa maneira, sem precisar de informações de outro Estado-Membro. Isto é especialmente útil para o sistema de centros de registo da UE.
O LIMITE DE IDADE PARA IMPRESSÕES DIGITAIS FOI REDUZIDO DE 14 PARA 6 ANOS
Este limite de idade reduzido foi complementado com salvaguardas para garantir que as impressões digitais das crianças são obtidas de uma forma sensível e convivial para as crianças . A UE prioriza a proteção de dados e os direitos das crianças.
CÓPIAS DAS LOJAS DE DOCUMENTOS DE IDENTIDADE OU DE VIAGEM
Para agilizar os processos de devolução, cópias coloridas desses documentos são armazenadas no sistema.
AS AUTORIDADES POLICIAIS PODEM ACESSAR O EURODAC
As agências de aplicação da lei terão acesso mais fácil ao Eurodac durante a investigação de terrorismo ou outros crimes graves.
Em 2018, os colegisladores chegaram a um acordo provisório sobre essas emendas.
CRONOGRAMA DO EURODAC: CRIAÇÃO E REFORMA
- 2000 – Criação do Eurodac (Regulamento (CE) nº 2725/2000 do Conselho)
- 2003 – O Eurodac entra em operação
- 2013-Novo regulamento do Eurodac (Regulamento (UE) nº 603/2013): as autoridades policiais podem consultar o banco de dados
- 2015 – O novo regulamento se aplica a partir de 20 de julho
- 2016 – Comissão Europeia propõe reformulação do Regulamento Eurodac
- 2018 – Os colegisladores chegam a um acordo parcial sobre a proposta
- 2020 – Proposta alterada apresentada pela Comissão.