Terrorisme i Europa: tidslinje og EU’s foranstaltninger

• Terrorhændelsen i Wien, Østrig, har styrket EU’s vilje til at bekæmpe terrorisme i Europa og bringe de ansvarlige til ansvar.
• Terrorisme har i flere år haft høj prioritet for Den Europæiske Union og dens medlemsstater.

Terrorisme har været en risiko for Europa gennem hele historien. Muligheden for islamiske terrorhandlinger i Europa har været en stor kilde til angst i de senere år, hvilket har bragt terrorforebyggelse til toppen af EU’s dagsorden .

Den Europæiske Union og dens medlemslande udarbejder løbende antiterrorlovgivning for bedre at beskytte EU-borgere, indbyggere og besøgende. Denne artikel undersøger EU’s terrorbekæmpelsesstrategi og de muligheder, den har til rådighed for at hjælpe med at forebygge fremtidige terroraktiviteter.

FOREBYGGE, BESKYTTE, FORFØLGE, REAGERE

EU’s terrorbekæmpelsesstrategi, der blev udarbejdet i 2005, er baseret på fire søjler: forebyggelse, beskyttelse, forfølgelse og reaktion.

Stop rekrutteringen og radikaliseringen. Den seneste udvikling omfatter en fokusering på udenlandske krigere og brugen af sociale medier.

Beskyt: gør de ydre grænser mere sikre og mindsker sårbarheden over angreb.

Forfølge: forhindre terrorister i at planlægge og udføre angreb (f.eks. ved at forhindre hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme), samt at stille terrorister for retten.

Reager: mindsk virkningen af et terrorangreb ved at håndtere eftervirkningerne, herunder bistand til ofrene.

En effektiv terrorbekæmpelsespolitik kræver internationalt samarbejde . Om sikkerhedsspørgsmål samarbejder EU i vid udstrækning med USA og andre tredjelande samt organisationer som Global Terrorism Forum, League of Arab States og Organisationen for Islamisk Samarbejde.

HVORDAN EU BEKÆMPER TERRORISME I EUROPA

Terrorisme er ikke et nyt fænomen, det har eksisteret i forskellige former i tusindvis af år. Terrorister anvender vold for at opnå deres mål, og islamiske terrorangreb i Europa er især drevet af religiøs ekstremisme.

I takt med at Islamisk Stats metoder vokser, skal EU’s reaktion og indsats for at forhindre en sådan adfærd også vokse.

Nogle af de mest betydningsfulde seneste fremskridt har været:

• Oprettelse af EU’s terrorliste
• Indvielsen af det europæiske center for terrorbekæmpelse
• Direktivet fra 2016 om anvendelse af passagerlisteoplysninger

De følgende afsnit indeholder oplysninger om disse vigtige værktøjer. I fremtiden vil Europas nye visumfritagelsesordning blive afsløret i november 2023. ETIAS vil hjælpe i kampen mod terrorisme i Europa ved at befæste de ydre Schengen-grænser.

DET EUROPÆISKE CENTER FOR TERRORBEKÆMPELSE

European Counter Terrorism Center er et formidabelt instrument i EU’s kamp mod terrorisme. Europol lancerede ECTC i 2016 som reaktion på Islamisk Stats skiftende metoder.

ECTC, som Europas centrale antiterror-operationscenter , spiller en afgørende rolle i at holde regionen sikker.

ECTC’s mål omfatter alle fire søjler, fordi organisationen samler viden fra hele Europa med henblik på at:

• yde operationel støtte til EU-medlemsstaternes undersøgelser, når der anmodes om det
• Håndtering af udenlandske trusler
• at udveksle oplysninger om finansiering af terrorisme
• Bekæmpelse af terrorpropaganda og ekstremisme på nettet
• Forebyggelse af ulovlig handel med våben
• lette de internationale antiterrorismemyndigheder

For at nå disse mål arbejder ECTC tæt sammen med Det Europæiske Center for Cyberkriminalitet og Det Europæiske Center for Indvandrersmugling.

OPERATIONEL STØTTE TIL MEDLEMSSTATERNE

Når de efterforsker terrorangreb, kan EU-medlemsstater søge bistand fra ECTC . For hurtigt at finde frem til relevante finansielle spor og andre vigtige oplysninger krydstjekkes eksisterende Europol-data med operationelle data for hurtigt at finde frem til relevante finansielle spor og andre vigtige oplysninger.

I tilfælde af et terrorangreb kan medlemslandene også regne med specialiserede ECTC-hold.

ECTC-EKSPERTGRUPPER

Det Europæiske Center for Terrorismebekæmpelse samler eksperter fra hele Europa for at analysere data fra alle EU’s medlemslande. Ved at samle retshåndhævelsesoplysninger på denne måde kan ECTC opbygge et kritisk, europæisk perspektiv på terrorforebyggelse.

EU’S TERRORLISTE

Siden 2002 har EU ført en liste over personer, grupper og enheder, der er involveret i terroraktivitet og derfor er modtagelige for sanktioner. herunder EU’s indefrysning af finanser og finansielle aktiver

Hvert halve år bliver listen gennemgået og opdateret for at sikre, at alle de seneste oplysninger er inkluderet. Medlemsstaterne kan anmode om, at enkeltpersoner, organisationer eller enheder tilføjes på listen; denne anmodning gennemgås af Rådet, inden der træffes en afgørelse.

PASSAGERLISTE OG SIKKERHED

Den 27. april 2016 udstedte Europa-Parlamentet og Rådet et direktiv om anvendelse af passagerlisteoplysninger (PNR).

PNR henviser til de oplysninger, der indsamles af flyselskaber om passagerer under reservations- og check-in-processerne, som omfatter flyrejsen, kontaktoplysninger og betalingsmetode . De retshåndhævende myndigheder kan drage stor nytte af passagerernes navneoplysninger.

Inden 2018 var alle medlemsstater forpligtet til at have passagerinformationsenheder på plads (PIU) . Disse hold har til opgave at indsamle data fra flyselskaberne og sammenligne dem med sikkerhedsdatabaser for at opdage og forebygge terrorisme og andre alvorlige forbrydelser.

Når det er relevant, skal PUI’erne også give oplysninger til Europol og PUI’erne i andre medlemsstater.

ETIAS: FOREBYGGELSE AF GRÆNSEOVERSKRIDENDE TERRORVIRKSOMHED

Det europæiske rejseinformations- og autorisationssystem (ETIAS), som er sat i drift i november 2023 , vil forhindre farlige personer i at komme ind i Europa og bidrage til listen over terrorhændelser i Europa.

Når ETIAS er operationelt, vil besøgende fra visumfri lande blive bedt om at registrere deres oplysninger online, inden de rejser til Europa.

Disse oplysninger vil derefter blive krydstjekket mod sikkerhedsdatabaser såsom Europol, Interpol og EU’s sortliste for at identificere enhver, der deltager i terroraktivitet , og forhindre dem i at krydse grænsen lovligt.

Dette ekstra sikkerhedstrin vil beskytte tredjelandsborgere mod over 60 nationers visumfri status, samtidig med at de ydre grænser befæstes . ETIAS ligner USA’s ESTA-system for visumfrie rejsende.

TIDSLINJE FOR TERRORBEKÆMPELSESFORANSTALTNINGER I EUROPA

Denne tidslinje viser nogle af de vigtigste tiltag, der er gennemført af EU og dets medlemslande i løbet af de sidste fem år. En liste over terrorangreb i Europa fra 2015 til 2020 er også medtaget i tidslinjen.

2020

• 10. november – Europa-Kommissionen annoncerer, at der i december lanceres et nyt program til bekæmpelse af terrorisme i EU
• 3. november – en enlig skytte åbner ild i den østrigske hovedstad, Wien
• 29. oktober – terrorangreb i Nice, fælles erklæring fra EU’s ledere med opfordring til forståelse og dialog frem for splittelse
• 13. marts – Rådet fornyer og ajourfører EU’s terrorliste

2019

• 14. oktober – restriktive foranstaltninger mod ISIL (Da’esh)/Al-Qaeda forlænges med 1 år
• 6. juni – konklusioner om forebyggelse af radikalisering i fængsler offentliggjort
• 14. maj – nye forordninger skal lette informationsudveksling og øge sikkerheden ved de ydre grænser

2018

• September-forslag om nye regler for at forhindre spredning af terroristisk indhold på nettet
• 19. november – nye regler for at styrke Schengen-informationssystemet (SIS) for at sikre et højt sikkerhedsniveau i EU

2017

• 17. august – Europa er bedrøvet over turistangreb på Las Ramblas i Barcelona
• 22. juni – EU’s ledere bekræfter på ny deres engagement i bekæmpelsen af terrorisme og fordømmer de seneste angreb, herunder angrebet på London Bridge den 3. juni
• 9. juni – ajourføring af retningslinjerne for bekæmpelse af radikalisering og rekruttering
• 22. maj – Bombningen af Manchester Arena
• 7. marts – kriminalisering af aktiviteter, herunder rejse inden for eller uden for EU med henblik på terrorisme, organisering af rejser, træning/træning i terrorisme, tilvejebringelse eller indsamling af midler
• 7. marts – styrkelse af kontrollen mod relevante databaser for at styrke de ydre Schengen-grænser

2016

• 19. december – angreb på julemarkedet i Berlin
• 21. november – konklusioner om forebyggelse af voldelig radikalisering offentliggjort
• 18. november – Kommissionens forslag om det europæiske system for rejseinformation og -tilladelse (ETIAS) fremlagt af Kommissionen
• 9. juni – Praktiske foranstaltninger til bekæmpelse af kriminelle aktiviteter i cyberspace
• 21. april – vedtagelse af EU-direktivet om passagerlisteoplysninger (PNR)
• 24. marts – fælles erklæring efter terrorangrebene den 22. marts
• 25. januar – Europols Europæiske Center for Terrorismebekæmpelse (ECTC) lancerede

2015

• 18. december – Det Europæiske Råd opfordrer til øget indsats mod terrorisme
• 15. december – en pakke med forslag til styrkelse af de ydre grænser
• 16. november – G20-erklæring efter de seneste angreb i Paris og Ankara
• 20. april – nye regler til forebyggelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme
• 12. februar – erklæring fra EU’s ledere, der opfordrer til specifikke foranstaltninger til bekæmpelse af terrorisme
• 7.-9. januar-Île-de-France-angreb

EU prioriterer borgernes sikkerhed og vil fortsat arbejde hårdt for at forhindre terroraktivitet på europæisk jord.