• L’incident terroriste à Vienne, en Autriche, a renforcé la détermination de l’UE à combattre le terrorisme en Europe et à amener les responsables à rendre des comptes.
  • Depuis plusieurs années, le terrorisme est une priorité pour l’Union européenne et ses États membres.

23-11-2022

L’activité terroriste a constitué un risque pour l’Europe tout au long de l’histoire. La possibilité d’actes terroristes islamiques en Europe a été une source majeure d’inquiétude ces dernières années, propulsant la prévention du terrorisme au sommet de l’agenda de l’UE .

L’Union européenne et ses États membres élaborent en permanence des lois antiterroristes afin de mieux protéger les citoyens, les résidents et les visiteurs de l’UE. Cet article examine la stratégie antiterroriste de l’UE et les options dont elle dispose pour aider à prévenir de futures activités terroristes.

PRÉVENIR, PROTÉGER, POURSUIVRE, RÉAGIR

La stratégie antiterroriste de l’Union européenne, élaborée en 2005, repose sur quatre piliers : la prévention, la protection, la poursuite et la réaction.

Arrêtez le recrutement et la radicalisation. Parmi les évolutions récentes, l’accent est mis sur l’impact des combattants étrangers et l’utilisation des médias sociaux.

Protéger : rendre les frontières extérieures plus sûres et réduire la vulnérabilité aux agressions.

Poursuivre : empêcher les terroristes de planifier et de commettre des attentats (par exemple, en prévenant le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme), ainsi que traduire les terroristes en justice.

Répondre : réduire l’impact d’une attaque terroriste en traitant les conséquences, y compris l’assistance aux victimes.

Une politique antiterroriste efficace nécessite une coopération internationale . Sur les questions de sécurité, l’UE collabore étroitement avec les États-Unis et d’autres pays tiers, ainsi qu’avec des organisations telles que le Forum mondial sur le terrorisme, la Ligue des États arabes et l’Organisation de coopération islamique.

COMMENT L’UE COMBAT LE TERRORISME EN EUROPE

Le terrorisme n’est pas un phénomène nouveau ; il existe sous diverses formes depuis des milliers d’années. Les terroristes recourent à la violence pour défendre leur cause, et les attaques terroristes islamiques en Europe sont particulièrement motivées par l’extrémisme religieux.

À mesure que les méthodes utilisées par l’État islamique se développent, la réponse de l’UE et ses efforts pour prévenir ce type de comportement doivent également être renforcés.

Certaines des avancées récentes les plus importantes ont été:

  • La création de la liste des terroristes de l’UE
  • Lancement du Centre européen de lutte contre le terrorisme
  • La directive de 2016 sur l’utilisation des données des dossiers passagers (Passenger Name Record)

Les sections suivantes fournissent des détails sur ces outils essentiels. À l’avenir, le nouveau régime européen d’exemption de visa sera dévoilé en novembre 2023. ETIAS contribuera à la lutte contre le terrorisme en Europe en fortifiant les frontières extérieures de Schengen.

LE CENTRE EUROPÉEN DE LUTTE CONTRE LE TERRORISME

Le Centre européen de lutte contre le terrorisme est un instrument formidable dans la lutte de l’UE contre le terrorisme. Europol a lancé l’ECTC en 2016 en réponse aux méthodes changeantes de l’État islamique.

L’ECTC, en tant que centre central des opérations antiterroristes en Europe , joue un rôle essentiel dans la sécurité de la région.

Les objectifs de l’ECTC englobent les quatre piliers, car l’organisation rassemble les connaissances de toute l’Europe afin de.. :

  • Fournir aux enquêtes des États membres de l’UE un soutien opérationnel sur demande
  • Gérer les menaces étrangères
  • Partager des renseignements sur le financement du terrorisme
  • S’attaquer à la propagande terroriste et à l’extrémisme en ligne
  • Prévenir le trafic d’armes
  • Faciliter l’action des autorités internationales chargées de la lutte contre le terrorisme

Pour atteindre ces objectifs, l’ECTC collabore étroitement avec le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité et le Centre européen de lutte contre le trafic de migrants.

SOUTIEN OPÉRATIONNEL AUX ÉTATS MEMBRES

Lorsqu’ils enquêtent sur des attentats terroristes, les États membres de l’UE peuvent solliciter l’assistance de l’ECTC . Pour découvrir rapidement des pistes financières pertinentes et d’autres informations clés, les données existantes d’Europol sont recoupées avec les données opérationnelles.

En cas d’attaque terroriste, les pays membres peuvent également s’appuyer sur des équipes spécialisées de l’ECTC.

ÉQUIPES D’EXPERTS DE LA CCEE

Le Centre européen de lutte contre le terrorisme réunit des experts de toute l’Europe pour analyser des données provenant de tous les pays membres de l’UE. En regroupant les informations relatives à l’application de la loi de cette manière, l’ECTC peut construire une perspective critique à l’échelle européenne sur la prévention du terrorisme.

LA LISTE DES TERRORISTES DE L’UE

Depuis 2002, l’UE tient une liste des personnes, groupes et entités impliqués dans des activités terroristes et donc passibles de sanctions. y compris le gel des finances et des avoirs financiers de l’UE

Tous les six mois, la liste est révisée et mise à jour pour s’assurer que toutes les informations les plus récentes sont incluses. Les États membres peuvent demander que des personnes, des organisations ou des entités soient ajoutées à la liste ; cette demande est examinée par le Conseil avant qu’une décision ne soit prise.

REGISTRE DES NOMS DES PASSAGERS ET SÉCURITÉ

Le 27 avril 2016, le Parlement européen et le Conseil ont publié une directive sur l’utilisation des données des dossiers passagers (PNR).

Le PNR fait référence aux informations collectées par les compagnies aériennes sur les passagers lors des processus de réservation et d’enregistrement, notamment l’ itinéraire du vol, les coordonnées et le mode de paiement . Les autorités chargées de l’application de la loi peuvent tirer un grand profit des dossiers des passagers.

En 2018, tous les États membres étaient tenus de mettre en place des unités de renseignements passagers (PIU) . Ces équipes sont chargées de recueillir des données auprès des compagnies aériennes et de les comparer aux bases de données de sécurité afin de détecter et de prévenir le terrorisme ou d’autres crimes importants.

Le cas échéant, les PUI doivent également fournir des informations à Europol et aux PUI des autres États membres.

ETIAS : PRÉVENIR LES ACTIVITÉS TERRORISTES TRANSFRONTALIÈRES

Le système européen d’information et d’autorisation de voyage (ETIAS), qui devrait être mis en service en novembre 2023 , empêchera les personnes dangereuses d’entrer en Europe et de contribuer à la liste des incidents terroristes en Europe.

Dès que le système ETIAS sera opérationnel, les visiteurs des pays exemptés de visa devront enregistrer leurs informations en ligne avant de se rendre en Europe.

Ces informations seront ensuite recoupées avec des bases de données de sécurité telles qu’Europol, Interpol et la liste noire de l’UE afin d’ identifier toute personne se livrant à des activités terroristes et de l’empêcher de franchir légalement la frontière.

Cette mesure de sécurité supplémentaire protégera les citoyens de pays tiers du statut d’exemption de visa de plus de 60 nations tout en renforçant les frontières extérieures . ETIAS est similaire au système américain ESTA pour les voyageurs sans visa.

CHRONOLOGIE DES MESURES ANTITERRORISTES EN EUROPE

Cette chronologie décrit certaines des actions les plus importantes mises en œuvre par l’UE et ses États membres au cours des cinq dernières années. Une liste des attaques terroristes en Europe entre 2015 et 2020 est également incluse dans le calendrier.

2020

  • 10 novembre – La Commission européenne annonce le lancement en décembre d’un nouveau programme de lutte contre le terrorisme dans l’UE
  • 3 novembre – Un tireur isolé ouvre le feu dans la capitale autrichienne, Vienne.
  • 29 octobre – Attaque terroriste à Nice, déclaration commune des dirigeants européens appelant à la compréhension et au dialogue plutôt qu’à la division.
  • 13 mars – Le Conseil renouvelle et met à jour la liste des terroristes de l’UE.

2019

  • 14 octobre : prolongation d’un an des mesures restrictives à l’encontre d’ISIL (Da’esh)/Al-Qaïda
  • 6 juin – publication des conclusions sur la prévention de la radicalisation en prison
  • 14 mai – nouveaux règlements pour faciliter l’échange d’informations et renforcer la sécurité aux frontières extérieures

2018

  • Septembre – proposition de nouvelles règles pour empêcher la diffusion de contenus terroristes en ligne
  • 19 novembre – nouvelles règles pour renforcer le système d’information Schengen (SIS) afin d’assurer des niveaux élevés de sécurité dans l’UE

2017

  • 17 août – L’Europe attristée par l’attaque de touristes sur Las Ramblas à Barcelone
  • 22 juin – Les dirigeants de l’UE réaffirment leur engagement dans la lutte contre le terrorisme et condamnent les récents attentats, dont celui du London Bridge le 3 juin.
  • 9 juin – mise à jour des lignes directrices sur la lutte contre la radicalisation et le recrutement
  • 22 mai – Attentat à la bombe au Manchester Arena
  • 7 mars : criminalisation d’activités telles que les voyages à l’intérieur ou à l’extérieur de l’UE à des fins terroristes, l’organisation de voyages, la formation ou l’entraînement au terrorisme, la fourniture ou la collecte de fonds.
  • 7 mars – renforcement des contrôles dans les bases de données pertinentes pour renforcer les frontières extérieures de Schengen

2016

  • 19 décembre – Attentat sur le marché de Noël de Berlin
  • 21 novembre – publication des conclusions sur la prévention de la radicalisation violente
  • 18 novembre – proposition sur le système européen d’information et d’autorisation de voyage (ETIAS) présentée par la Commission
  • 9 juin – Mesures pratiques pour lutter contre les activités criminelles dans le cyberespace
  • 21 avril – adoption de la directive européenne sur les dossiers passagers (PNR)
  • 24 mars – déclaration commune suite aux attaques terroristes du 22 mars
  • 25 janvier – Le Centre européen de lutte contre le terrorisme (ECTC) d’Europol a lancé

2015

  • 18 décembre – Le Conseil européen appelle à une action renforcée contre le terrorisme
  • 15 décembre – Paquet de propositions pour renforcer les frontières extérieures
  • 16 novembre – Déclaration du G20 suite aux récents attentats de Paris et d’Ankara
  • 20 avril – nouvelles règles pour prévenir le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme
  • 12 février – Déclaration des dirigeants de l’UE appelant à une action antiterroriste spécifique
  • 7-9 janvier – Attentats en Île-de-France

L’ UE accorde la priorité à la sécurité des citoyens et continuera à travailler dur pour prévenir les activités terroristes sur le sol européen.