- O incidente terrorista em Viena, na Áustria, reforçou a determinação da UE em combater o terrorismo na Europa e em responsabilizar os responsáveis.
- O terrorismo tem sido uma alta prioridade para a União Europeia e seus estados-membros há vários anos.
23-11-2022
A atividade terrorista tem sido um risco para a Europa ao longo da história. A possibilidade de atos terroristas islâmicos na Europa tem sido uma importante fonte de ansiedade nos últimos anos, levando a prevenção do terrorismo para o topo da agenda da UE.
A União Europeia e seus países membros estão continuamente formulando leis antiterrorismo para proteger melhor os cidadãos, residentes e visitantes da UE. Este artigo analisa a estratégia antiterrorista da UE e as opções de que dispõe para contribuir para a prevenção de futuras atividades terroristas.
PREVENIR, PROTEGER, PERSEGUIR, RESPONDER
A Estratégia Antiterrorismo da União Europeia, criada em 2005, baseia-se em quatro pilares: prevenção, proteção, perseguição e resposta.
Travar o recrutamento e a radicalização. Os desenvolvimentos recentes incluem uma ênfase no impacto dos combatentes estrangeiros e no uso das mídias sociais.
Proteger: tornar as fronteiras externas mais seguras e reduzir a vulnerabilidade às agressões.
Perseguir: impedir os terroristas de planearem e realizarem atentados (por exemplo, prevenindo o branqueamento de capitais e o financiamento do terrorismo), bem como levar os terroristas a tribunal.
Responder: diminuir o impacto de um ataque terrorista lidando com as consequências, incluindo a assistência às vítimas.
Uma política eficaz de luta contra o terrorismo exige cooperação internacional. Em matéria de segurança, a UE colabora amplamente com os Estados Unidos e outros países terceiros, bem como com organizações como o Fórum Mundial sobre o Terrorismo, a Liga dos Estados Árabes e a Organização para a Cooperação Islâmica.
COMO A UE COMBATE O TERRORISMO NA EUROPA
O terrorismo não é um fenômeno novo; ele existe em várias formas há milhares de anos. Os terroristas empregam a violência para alcançar sua causa, e os ataques terroristas islâmicos na Europa são particularmente motivados pelo extremismo religioso.
À medida que os métodos utilizados pelo Estado Islâmico aumentam, a resposta e os esforços da UE para evitar esse tipo de comportamento também devem aumentar.
Alguns dos avanços recentes mais significativos foram:
- A criação da lista de terroristas da UE
- O lançamento do Centro Europeu de Combate ao Terrorismo
- A diretriz de 2016 sobre o uso do Registro de Nome de Passageiros
As seções a seguir fornecem detalhes sobre essas ferramentas essenciais. No futuro, o novo regime europeu de isenção de visto será apresentado em novembro de 2023. O ETIAS contribuirá para a luta contra o terrorismo na Europa através do reforço das fronteiras externas do espaço Schengen.
O CENTRO EUROPEU DE COMBATE AO TERRORISMO
O Centro Europeu de Luta contra o Terrorismo é um instrumento formidável na luta da UE contra o terrorismo. A Europol lançou o ECTC em 2016 em resposta à mudança de métodos do Estado Islâmico.
O ECTC, enquanto centro central de operações antiterroristas da Europa, desempenha um papel fundamental para manter a região segura.
As metas do ECTC abrangem todos os quatro pilares, pois a organização reúne conhecimentos de toda a Europa para:
- Fornecer apoio operacional à investigação dos Estados-Membros da UE, quando solicitado
- Gerenciar ameaças estrangeiras
- Compartilhar informações sobre o financiamento do terrorismo
- Combater a propaganda e o extremismo do terrorismo on-line
- Evitar o tráfico ilegal de armas
- Facilitar as autoridades internacionais de combate ao terrorismo
Para atingir esses objetivos, o ECTC colabora estreitamente com o Centro Europeu de Crimes Cibernéticos e o Centro Europeu de Contrabando de Migrantes.
SUPORTE OPERACIONAL PARA OS ESTADOS-MEMBROS
Na investigação de atentados terroristas, os Estados-Membros da UE podem solicitar a assistência do ECTC. Para descobrir rapidamente pistas financeiras pertinentes e outras informações importantes, os dados existentes da Europol são cruzados com os dados operacionais.
No caso de um ataque terrorista, os países membros também podem contar com equipes especializadas do ECTC.
EQUIPES DE ESPECIALISTAS DA ECTC
O Centro Europeu de Combate ao Terrorismo reúne especialistas de toda a Europa para analisar dados de todos os países membros da UE. Ao agregar informações policiais desta forma, o ECTC pode construir uma perspetiva crítica à escala europeia em matéria de prevenção do terrorismo.
A LISTA DE TERRORISTAS DA UE
Desde 2002, a UE mantém uma lista de pessoas, grupos e entidades envolvidos em atividades terroristas e, por conseguinte, suscetíveis de sanções. incluindo o congelamento de finanças e ativos financeiros na UE
A cada seis meses, a lista é revista e atualizada para garantir que todas as informações mais recentes sejam incluídas. Os Estados-Membros podem solicitar que indivíduos, organizações ou entidades sejam incluídos na lista; essa solicitação é analisada pelo Conselho antes de ser tomada uma decisão.
REGISTRO E SEGURANÇA DO NOME DO PASSAGEIRO
Em 27 de abril de 2016, o Parlamento Europeu e o Conselho emitiram uma diretiva sobre o uso do Registro de Nomes de Passageiros (PNR).
Os PNR referem-se às informações recolhidas pelas companhias aéreas sobre os passageiros durante os processos de reserva e check-in, que incluem o itinerário do voo, as informações de contacto e o método de pagamento. As autoridades policiais podem se beneficiar muito com os registros de nomes de passageiros.
Até 2018, todos os Estados-Membros estavam obrigados a dispor de unidades de informações de passageiros (UIP). Essas equipes são encarregadas de coletar dados das companhias aéreas e compará-los com os bancos de dados de segurança para detectar e prevenir o terrorismo ou outros crimes significativos.
Quando apropriado, as PUIs também devem fornecer informações à Europol e às PUIs de outros Estados-Membros.
ETIAS: PREVENÇÃO DE ATIVIDADES TERRORISTAS TRANSFRONTEIRIÇAS
O Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS), que deverá entrar em funcionamento em novembro de 2023, impedirá a entrada na Europa de pessoas perigosas e contribuirá para a lista de incidentes terroristas na Europa.
Assim que o ETIAS estiver operacional, os visitantes de países isentos de visto serão solicitados a registrar suas informações on-line antes de viajar para a Europa.
Estas informações serão seguidamente cruzadas com bases de dados de segurança, como a Europol, a Interpol e a lista negra da UE, a fim de identificar qualquer pessoa envolvida em atividades terroristas e impedi-la de atravessar legalmente a fronteira.
Esta medida de segurança adicional protegerá os cidadãos de países terceiros do estatuto de isenção de visto de mais de 60 nações, ao mesmo tempo que fortalecerá as fronteiras externas. O ETIAS é semelhante ao sistema americano ESTA para viajantes isentos de visto.
CRONOGRAMA DE MEDIDAS ANTITERRORISMO NA EUROPA
Esta cronologia descreve algumas das ações mais importantes implementadas pela UE e pelos seus Estados-Membros durante os últimos cinco anos. Uma lista de ataques terroristas na Europa de 2015 a 2020 também está incluída na linha do tempo.
2020
- 10 de novembro – A Comissão Europeia anuncia o lançamento, em dezembro, de um novo programa para combater o terrorismo na UE
- 3 de novembro – um atirador solitário abre fogo na capital austríaca, Viena
- 29 de outubro – ataque terrorista em Nice, declaração conjunta dos líderes da UE pedindo compreensão e diálogo em vez de divisão
- 13 de março – O Conselho renova e atualiza a lista de terroristas da UE
2019
- 14 de outubro – medidas restritivas contra o ISIL (Da’esh)/Al-Qaeda prorrogadas por um ano
- 6 de junho – publicadas as conclusões sobre a prevenção da radicalização na prisão
- 14 de maio – Novas regulamentações para facilitar o compartilhamento de informações e aumentar a segurança nas fronteiras externas
2018
- Setembro – proposta de novas regras para evitar a disseminação de conteúdo terrorista on-line
- 19 de novembro — novas regras para reforçar o Sistema de Informação Schengen (SIS) para garantir elevados níveis de segurança na UE
2017
- 17 de agosto – Europa se entristece com o ataque a turistas em Las Ramblas, em Barcelona
- 22 de junho – Os líderes da UE reafirmam seu compromisso com o combate ao terrorismo e condenam os recentes ataques, incluindo o ataque à Ponte de Londres em 3 de junho
- 9 de junho – atualização das diretrizes sobre o combate à radicalização e ao recrutamento
- 22 de maio – Atentado à bomba na Manchester Arena
- 7 de março – criminalização de atividades, incluindo viagens dentro ou fora da UE para fins de terrorismo, organização de viagens, treinamento/ser treinado para terrorismo, fornecimento ou coleta de fundos
- 7 de março — reforço dos controlos nas bases de dados pertinentes para reforçar as fronteiras externas de Schengen
2016
- 19 de dezembro – Ataque ao mercado de Natal de Berlim
- 21 de novembro – publicadas as conclusões sobre a prevenção da radicalização violenta
- 18 de novembro – Proposta sobre o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) apresentada pela Comissão
- 9 de junho – medidas práticas para combater as atividades criminosas no espaço cibernético
- 21 de abril – adoção da diretriz de registro de nomes de passageiros (PNR) da UE
- 24 de março – declaração conjunta após os ataques terroristas de 22 de março
- 25 de janeiro – O Centro Europeu de Combate ao Terrorismo (ECTC) da Europol lançou
2015
- 18 de dezembro – Conselho Europeu pede maior ação contra o terrorismo
- 15 de dezembro – pacote de propostas para fortalecer as fronteiras externas
- 16 de novembro – Declaração do G20 após os recentes ataques em Paris e Ancara
- 20 de abril – novas regras para evitar a lavagem de dinheiro e o financiamento do terrorismo
- 12 de fevereiro – Declaração dos líderes da UE pedindo ações específicas contra o terrorismo
- Ataques de 7 a 9 de janeiro emÎle-de-France
A UE dá prioridade à segurança dos cidadãos e continuará a trabalhar arduamente para prevenir a atividade terrorista em solo europeu.