- L’incidente terroristico di Vienna, in Austria, ha rafforzato la determinazione dell’UE a combattere il terrorismo in Europa ea portare i responsabili a renderne conto.
- Il terrorismo è una priorità assoluta per l’Unione Europea e i suoi Stati membri da diversi anni.

23-11-2022
L’attività terroristica ha rappresentato un rischio per l’Europa nel corso della storia. La possibilità di atti terroristici islamici in Europa è stata una delle principali fonti di ansia negli ultimi anni, spingendo la prevenzione del terrorismo in cima all’agenda dell’UE .
L’Unione Europea e i suoi Paesi membri formulano continuamente leggi antiterrorismo per proteggere meglio i cittadini, i residenti e i visitatori dell’UE. Questo articolo esamina la strategia antiterrorismo dell’UE e le opzioni a sua disposizione per contribuire alla prevenzione di future attività terroristiche.
PREVENIRE, PROTEGGERE, PERSEGUIRE, RISPONDERE
La strategia antiterrorismo dell’Unione Europea, elaborata nel 2005, si basa su quattro pilastri: prevenzione, protezione, perseguimento e risposta.
Stop al reclutamento e alla radicalizzazione. Gli sviluppi recenti includono l’enfasi sull’impatto dei foreign fighters e sull’uso dei social media.
Proteggere: rendere le frontiere esterne più sicure e ridurre la vulnerabilità agli attacchi.
Perseguimento: impedire ai terroristi di pianificare e compiere attacchi (ad esempio, prevenendo il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo), nonché consegnare i terroristi alla giustizia.
Rispondere: ridurre l’impatto di un attacco terroristico affrontando le conseguenze, compresa l’assistenza alle vittime.
Una politica antiterrorismo efficace richiede la cooperazione internazionale . Per quanto riguarda le questioni di sicurezza, l’UE collabora ampiamente con gli Stati Uniti e altre nazioni terze, nonché con organizzazioni quali il Forum globale sul terrorismo, la Lega degli Stati arabi e l’Organizzazione per la cooperazione islamica.
COME L’UE COMBATTE IL TERRORISMO IN EUROPA
Il terrorismo non è un fenomeno nuovo: esiste in varie forme da migliaia di anni. I terroristi usano la violenza per raggiungere la loro causa e gli attacchi terroristici islamici in Europa sono particolarmente guidati dall’estremismo religioso.
Con l’aumento dei metodi utilizzati dallo Stato Islamico, devono crescere anche la risposta dell’UE e gli sforzi per prevenire tali comportamenti.
Alcuni dei recenti progressi più significativi sono stati:
- La creazione dell’elenco dei terroristi dell’UE
- Il lancio del Centro europeo antiterrorismo
- La direttiva del 2016 sull’uso del codice di prenotazione (Passenger Name Record)
Le sezioni seguenti forniscono dettagli su questi strumenti essenziali. In futuro, il nuovo regime europeo di esenzione dal visto sarà presentato nel novembre 2023. L’ETIAS contribuirà alla lotta contro il terrorismo in Europa rafforzando le frontiere esterne di Schengen.
IL CENTRO EUROPEO ANTITERRORISMO
Il Centro europeo antiterrorismo è uno strumento formidabile nella lotta dell’UE al terrorismo. Europol ha lanciato l’ECTC nel 2016 in risposta ai metodi mutevoli dello Stato islamico.
L’ECTC, in quanto centro operativo antiterrorismo centrale in Europa , svolge un ruolo fondamentale nel mantenere la regione al sicuro.
Gli obiettivi dell’ECTC comprendono tutti e quattro i pilastri, poiché l’organizzazione riunisce le conoscenze di tutta Europa al fine di:
- Fornire alle indagini degli Stati membri dell’UE il supporto operativo richiesto.
- Gestire le minacce esterne
- Condividere l’intelligence sul finanziamento del terrorismo
- Affrontare la propaganda terroristica e l’estremismo online
- Prevenire il traffico illegale di armi
- Agevolare le autorità antiterrorismo internazionali
Per raggiungere questi obiettivi, l’ECTC collabora strettamente con il Centro europeo per la criminalità informatica e il Centro europeo per il traffico di migranti.
SUPPORTO OPERATIVO PER GLI STATI MEMBRI
Quando indagano su attacchi terroristici, gli Stati membri dell’UE possono chiedere assistenza all’ECTC . Per scoprire rapidamente indizi finanziari pertinenti e altre informazioni chiave, i dati Europol esistenti vengono incrociati con i dati operativi.
In caso di attacco terroristico, i Paesi membri possono anche contare su squadre specializzate dell’ECTC.
TEAM DI ESPERTI ECTC
Il Centro europeo antiterrorismo riunisce esperti di tutta Europa per analizzare i dati di tutti i Paesi membri dell’UE. Aggregando le informazioni sulle forze dell’ordine in questo modo, l’ECTC può costruire una prospettiva critica a livello europeo sulla prevenzione del terrorismo.
L’ELENCO DEI TERRORISTI DELL’UE
Dal 2002 l’UE tiene un elenco di persone, gruppi ed entità coinvolti in attività terroristiche e quindi suscettibili di sanzioni. compreso il congelamento delle finanze e delle attività finanziarie da parte dell’UE
Ogni sei mesi, l’elenco viene rivisto e aggiornato per garantire che siano incluse tutte le informazioni più recenti. Gli Stati membri possono richiedere l’aggiunta di persone, organizzazioni o entità all’elenco; la richiesta viene esaminata dal Consiglio prima di prendere una decisione.
REGISTRAZIONE DEL NOME DEL PASSEGGERO E SICUREZZA
Il 27 aprile 2016, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno emanato una direttiva sull’uso dei PNR (Passenger Name Record).
Il PNR si riferisce alle informazioni raccolte dalle compagnie aeree sui passeggeri durante i processi di prenotazione e check-in, che includono l’ itinerario del volo, le informazioni di contatto e il metodo di pagamento . Le autorità preposte all’applicazione della legge possono trarre grandi vantaggi dai registri dei nomi dei passeggeri.
Entro il 2018, tutti gli Stati membri dovevano dotarsi di Unità d’informazione sui passeggeri (PIU) . Questi team sono incaricati di raccogliere dati dalle compagnie aeree e di confrontarli con i database della sicurezza per individuare e prevenire il terrorismo o altri crimini significativi.
Se del caso, gli uffici di collocamento devono anche fornire informazioni a Europol e agli uffici di collocamento di altri Stati membri.
ETIAS: PREVENIRE L’ATTIVITÀ TERRORISTICA TRANSFRONTALIERA
Il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS), che dovrebbe entrare in funzione nel novembre 2023 , impedirà alle persone pericolose di entrare in Europa e contribuire all’elenco degli incidenti terroristici in Europa.
Una volta che l’ETIAS sarà operativo, ai visitatori provenienti da Paesi esenti da visto verrà chiesto di registrare le proprie informazioni online prima di recarsi in Europa.
Queste informazioni saranno quindi confrontate con banche dati sulla sicurezza come Europol, Interpol e la lista nera dell’UE al fine di identificare chiunque sia coinvolto in attività terroristiche e impedire loro di attraversare legalmente il confine.
Questo ulteriore passo di sicurezza proteggerà i cittadini di paesi terzi dall’esenzione dal visto di oltre 60 nazioni, rafforzando al contempo i confini esterni . L’ETIAS è simile al sistema ESTA americano per i viaggiatori senza visto.
CRONOLOGIA DELLE MISURE ANTITERRORISMO IN EUROPA
Questa cronologia illustra alcune delle azioni più importanti attuate dall’UE e dai suoi Stati membri negli ultimi cinque anni. Nella timeline è incluso anche un elenco di attacchi terroristici in Europa dal 2015 al 2020.
2020
- 10 novembre – La Commissione europea annuncia il lancio, a dicembre, di un nuovo programma per la lotta al terrorismo nell’UE.
- 3 novembre: un uomo armato apre il fuoco nella capitale austriaca, Vienna.
- 29 ottobre – Attacco terroristico a Nizza, dichiarazione congiunta dei leader dell’Unione europea che invitano alla comprensione e al dialogo piuttosto che alla divisione.
- 13 marzo – Il Consiglio rinnova e aggiorna l’elenco dei terroristi dell’UE
2019
- 14 ottobre: prorogate di un anno le misure restrittive contro ISIL (Da’esh)/Al-Qaeda
- 6 giugno: pubblicate le conclusioni sulla prevenzione della radicalizzazione in carcere
- 14 maggio – Nuove norme per facilitare la condivisione delle informazioni e aumentare la sicurezza alle frontiere esterne
2018
- Proposta di nuove regole per prevenire la diffusione di contenuti terroristici online.
- 19 novembre: nuove regole per rafforzare il Sistema d’informazione Schengen (SIS) per garantire elevati livelli di sicurezza nell’UE
2017
- 17 agosto – L’Europa rattristata dall’attacco di turisti sulle Ramblas di Barcellona
- 22 giugno I leader dell’UE ribadiscono il loro impegno nella lotta al terrorismo e condannano i recenti attacchi, tra cui quello del London Bridge del 3 giugno.
- 9 giugno: aggiornamento delle linee guida sulla lotta alla radicalizzazione e al reclutamento
- 22 maggio – Attentato all’Arena di Manchester
- 7 marzo: criminalizzazione di attività quali viaggiare all’interno o all’esterno dell’UE per scopi terroristici, organizzare viaggi, addestrare/essere addestrati per il terrorismo, fornire o raccogliere fondi.
- 7 marzo: rafforzamento dei controlli sui database pertinenti per rafforzare le frontiere esterne di Schengen
2016
- 19 dicembre – Attacco al mercatino di Natale di Berlino
- 21 novembre – Pubblicate le conclusioni sulla prevenzione della radicalizzazione violenta
- 18 novembre: presentata dalla Commissione la proposta sul Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS)
- 9 giugno: misure pratiche per combattere le attività criminali nel cyberspazio
- 21 aprile: adozione della direttiva UE sui dati PNR (Passenger Name Record).
- 24 marzo: dichiarazione congiunta a seguito degli attacchi terroristici del 22 marzo.
- 25 gennaio – Il Centro europeo antiterrorismo (ECTC) dell’Europol ha lanciato
2015
- 18 dicembre – Il Consiglio europeo chiede di intensificare l’azione contro il terrorismo
- 15 dicembre: pacchetto di proposte per rafforzare le frontiere esterne
- 16 novembre – Dichiarazione del G20 a seguito dei recenti attacchi a Parigi e Ankara
- 20 aprile: nuove regole per prevenire il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo
- 12 febbraio – Dichiarazione dei leader dell’UE che chiedono un’azione specifica contro il terrorismo
- 7-9 gennaio – Attacchi nell’Île-de-France
L’ UE dà la priorità alla sicurezza dei cittadini e continuerà a lavorare sodo per prevenire l’attività terroristica sul suolo europeo.