• L’Union européenne est prête à rétablir la libre circulation régionale . Cependant, pour ce faire, les États membres doivent d’abord faire face aux conséquences financières de la pandémie , qui incluent l’aide au secteur touristique, tandis que l’achat de vaccins contribue à assouplir progressivement certaines restrictions de voyage.
  • Le principal programme de l’UE pour aider l’Europe à se redresser après la COVID est NextGenerationEU .

18-11-2022

Le plan de relance COVID de l’UE est un effort important conçu pour aider les nations à gérer l’ effet économique du coronavirus et les mesures qui seront prises après son éradication. Cela a abouti à l’approbation du plus grand plan de relance de l’UE de l’histoire .

La stratégie vise à créer « une Europe plus verte, plus numérique et plus résiliente », selon la Commission européenne. Mais quelles sont les stratégies fiscales et financières exactes qui aideront l’industrie du tourisme à se remettre de la crise ?

Cet article examine les différentes initiatives que l’UE a approuvées afin d’aider les États Schengen , les autres pays membres et leurs résidents à obtenir le financement de l’Europe COVID et à retrouver la liberté de circulation.

Il explique également le montant des fonds alloués aux pays de l’UE et les principaux objectifs de l’Union à mesure qu’elle se remet de l’épidémie, ainsi que la manière de reconstruire le tourisme en Europe.

QUEL EST LE MONTANT DU PLAN DE RELANCE DE L’UE ?

L’épidémie et la réaction de l’Union face à la crise ont entraîné des ajustements importants du budget de l’UE précédemment prévu pour 2020. En conséquence, l’UE a mis de côté 750 milliards d’euros pour aider les pays membres à se redresser après la pandémie dans le cadre de l’initiative NextGenerationEU.

L’UE a également réservé des fonds importants (environ 5 milliards d’euros) pour son initiative d’investissement en réponse au coronavirus (CRII) et a approuvé un budget global à long terme de 1074,3 milliards d’euros.

COMMENT LES PAYS BÉNÉFICIERONT-ILS DU SYSTÈME DE L’UE DE NOUVELLE GÉNÉRATION ?

Le 21 juillet 2020, après cinq jours d’intenses négociations, les dirigeants de l’Union européenne sont parvenus à un accord historique pour faire face aux conséquences économiques de l’épidémie de COVID, l’un de leurs plus grands problèmes à ce jour.

NextGenerationEU a mis en place un accord de relance de 750 milliards d’euros pour aider les pays à se remettre des défis financiers causés par l’épidémie.

C’est la première fois que les pays membres de l’UE émettent des obligations ensemble, et des fonds seront envoyés aux pays de la région qui ont été les plus durement touchés par la pandémie. L’Italie, par exemple, a reçu 250 milliards d’euros du nouveau fonds de relance Covid-19 de l’UE.

COMMENT LES FONDS DE NEXTGENERATIONEU PEUVENT-ILS ETRE UTILISES ?

Le programme NextGenerationEU constitue une avancée significative dans la collaboration sur les coronavirus à travers l’Europe. Les fonds de cette initiative sont expressément destinés aux initiatives et activités de l’UE qui se concentrent sur les trois points énumérés ci-dessous :

FACILITÉ DE RÉCUPÉRATION ET DE RÉSILIENCE (RRF)

Les pays sont invités à utiliser le financement du FRR pour mettre en œuvre des changements financiers et sociaux qui aideront les économies à se redresser et à devenir plus robustes face aux crises futures . Une grande partie du budget du régime (environ 672,5 milliards d’euros) est affectée à cet objectif.

L’une des composantes du RRF consiste à soutenir des  » transports urbains propres, intelligents et équitables », qui sont considérés comme un potentiel de modernisation des systèmes actuels des États membres tout en répondant aux préoccupations climatiques et numériques du bloc.

AIDE AU REDRESSEMENT POUR LA COHÉSION ET LES TERRITOIRES D’EUROPE (REACT-EU)

REACT-EU alloue 47,5 milliards d’euros pour aider les économies européennes à adopter des solutions de relance vertes et numériques . REACT-EU, comme le RRF, se concentre sur une sortie de crise résiliente dans des domaines tels que le maintien et le développement de l’emploi.

L’UE souligne que ce type d’assistance peut être fourni aux « secteurs touristiques et culturels fortement touchés », en particulier dans les pays qui dépendent fortement des voyages à l’étranger , comme l’Espagne, la Grèce et la France, entre autres.

RESSOURCES NATURELLES ET ENVIRONNEMENT

NextGenerationEU fournira également des fonds supplémentaires pour un certain nombre de projets de développement environnemental et rural . D’autres programmes en bénéficieront, notamment les Fonds de transition juste (FTC), InvestEU, RescEU et Horizon 2020.

EXISTE-T-IL UN FINANCEMENT SPÉCIFIQUE DE L’UE POUR AIDER LE SECTEUR DU TOURISME ?

Selon une étude fournie par l’Organisation de coopération et de développement économiques, le tourisme étranger sera en baisse de 60 % d’ici 2020 . (OCDE). Alors, que fait l’UE pour atténuer les conséquences du COVID-19 dans les industries liées au tourisme, notamment les transports, les croisières, l’hébergement, la cuisine et le secteur culturel ?

Selon le service de recherche du Parlement européen, « l’UE a des pouvoirs limités dans le secteur du tourisme et ne peut que soutenir, coordonner ou compléter l’action des États membres dans ce domaine », ce qui implique qu’il appartient aux pays de l’UE de décider où les fonds sont alloués.

Cependant, en mai 2020, la Commission européenne a publié une communication spécifique intitulée Tourisme et transports en 2020 et au-delà, qui comprenait « un paquet qui rassure et clarifie les personnes, ainsi qu’une voie vers la reprise pour le tourisme et les transports « .

Le document met l’accent sur trois domaines clés à restaurer en toute sécurité :

  • Libre circulation sans restriction et réouverture des frontières intérieures
  • Transport et connectivité
  • Services touristiques, « en particulier l’hôtellerie ».

Selon le rapport de l’UE, « le tourisme est la quatrième catégorie d’exportation de l’UE ».

PLAN D’ACTION POUR LE SAUVETAGE DU TOURISME POUR LES ENTREPRISES DE VOYAGE DANS L’UE

Le plan de relance du tourisme de l’UE cite également un plan d’action de sauvetage du tourisme proposé par la task force sur le tourisme du Parlement européen en mars 2020. Les recommandations suivantes ont été incluses dans la proposition :

  • Mise en place d’un régime national d’indemnisation
  • Apporter un soutien efficace aux entreprises touchées dans ce secteur
  • Créer des aides spéciales et des instruments d’aide financière directe « pour les régions et les zones dépendant principalement des revenus du tourisme »

Il reste à voir si ces initiatives spécifiques au tourisme sont appliquées uniformément dans tous les États membres de l’UE.

COMMENT LES PAYS PEUVENT-ILS ACCÉDER AU CRII ?

L’initiative d’investissement dans la lutte contre le coronavirus (CRII) a été mise en place pour aider les pays de l’UE à se remettre de l’épidémie. Les États membres de l’UE peuvent répondre à certaines des crises économiques les plus urgentes en mobilisant l’argent non dépensé dans les fonds de l’UE :

  • Dépenses de santé
  • Soutenir les programmes de travail à court terme
  • Soutenir les petites et moyennes entreprises

Ceci est complété par un nouvel ensemble de mesures connu sous le nom de Coronavirus Response Investment Initiative Plus (CRII+) , qui fournit une assistance supplémentaire dans les domaines suivants :

  • Flexibilité : entre les fonds, les régions et les thèmes, taux de cofinancement total de l’UE
  • Protection des personnes les plus durement touchées : aide alimentaire et matériel de base sous forme de bons électroniques.
  • Soutien aux secteurs clés : agriculteurs, pêcheurs et secteurs alimentaires.

L’INITIATIVE D’INVESTISSEMENT DANS LA RIPOSTE AU CORONAVIRUS EN ACTION

La stratégie de relance de l’UE diffère selon les pays, chaque gouvernement étant autorisé à déployer un financement CRII en fonction de ses besoins pour lutter contre le coronavirus. Voici quelques exemples de la manière dont les pays européens utilisent le système :

  • Croatie : 400 millions d’euros ont été mobilisés avec des investissements dans des outils en ligne pour l’enseignement primaire et secondaire et un centre de recherche sur la santé des enfants de classe mondiale.
  • Bulgarie : 20 millions d’euros de financement ont permis d’acheter du matériel médical de première classe, tel que des ventilateurs et des équipements de protection individuelle, dont plus de 2 millions de masques faciaux.
  • Hongrie : 320 millions d’euros ont été réaffectés pour fournir des prêts de fonds de roulement aux PME touchées par la crise économique. Soutien accru aux entreprises du secteur des services.
  • Lituanie : 250 millions d’euros de fonds ESI destinés à l’achat de kits de test, d’équipements médicaux et d’équipements de protection individuelle. Le soutien aux entreprises et les mesures de relance économique sont également plus largement disponibles.

ROUVRIR L’EUROPE AU TOURISME LOCAL ET INTERNATIONAL

L’Union européenne a proposé une variété d’alternatives pour aider à relancer les voyages internationaux et intra-UE.

Le certificat numérique COVID de l’UE , un mécanisme unifié qui peut être utilisé par tous ses membres pour permettre aux voyageurs arrivant dans des destinations européennes de montrer qu’ils ont été vaccinés contre le COVID-19, est l’un de ces concepts proposés.

Cela a récemment été salué lors de la dernière conférence de l’Organisation mondiale du tourisme (OMT) comme une stratégie viable pour « faire de l’été 2021 le début de la période post-pandémique  » en termes de tourisme. Il a été conseillé à d’autres juridictions d’utiliser le laissez-passer vert comme modèle pour élaborer leurs propres règles de voyage pour les personnes vaccinées.

Lors de la même conférence, de nouveaux plans de relance de l’UE visant à construire des couloirs de santé publique utilisant un système de signalisation unique ont été examinés . Cette démarche s’inscrit également dans le cadre établi par l’UE dans le cadre de son initiative Reopen EU, qui vise à aider les visiteurs à s’informer sur la sécurité des voyages transfrontaliers.

En outre, l’OMT collabore étroitement avec la Banque européenne pour la reconstruction et le développement sur une solution pour aider l’industrie du tourisme à reconstruire et à améliorer la résilience aux crises. Cet objectif pour le secteur sera également aligné sur les plans de l’UE pour parvenir à un avenir plus vert et plus durable.

NOUVEAU LABEL DE SÉCURITÉ INSPIRÉ DE L’EUROPE POUR LES PRESTATAIRES DE SERVICES TOURISTIQUES

La Commission européenne et le Comité européen de normalisation (CEN) développeront un nouveau label de qualité pour les opérateurs touristiques qui adhèrent à ses nouveaux plans de voyage sécurisés COVID dans le cadre de la stratégie européenne de relance du tourisme.

Le label de sécurité européen du tourisme COVID-19 vise à accélérer l’ouverture de l’UE au tourisme pendant la saison estivale 2021 et à restaurer la confiance des voyageurs.

Les entreprises et les voyagistes fournissant ces services peuvent être éligibles au label s’ils respectent les recommandations et les critères des nouvelles directives d’hygiène et de sécurité .

Il s’agit cependant d’une étape facultative dans la stratégie de relance touristique suite au COVID-19 et ne sera pas formellement appliquée. Ceux qui l’utiliseront pourront toutefois garantir aux touristes qu’ils respectent pleinement les critères de sécurité définis dans le cadre de la stratégie européenne pour le tourisme.

De plus, afin de se conformer aux normes établies par le CEN et la Commission européenne, il est conseillé aux opérateurs de profiter des fonds disponibles rendus accessibles par les programmes européens de relance touristique . Cela permettra de compenser les dépenses liées à la mise en place des nouvelles normes de sécurité.

QUELS OPERATEURS TOURISTIQUES PEUVENT OBTENIR LE LABEL DE SECURITE DANS LE CADRE DES PLANS EUROPEENS DE TOURISME ?

De nombreux opérateurs touristiques peuvent bénéficier des plans de l’ Organisation internationale de normalisation (ISO) , qui servent de base au propre système de scellés de sécurité de l’UE. Le label de sécurité européen du tourisme COVID-19 est valable pour les entités touristiques suivantes :

  • Hébergement
  • Tourisme d’aventure
  • L’écotourisme
  • Plages
  • Restauration
  • Services de golf
  • Spas médicaux et de bien-être
  • Musées et sites patrimoniaux
  • Zones naturelles protégées (ZNP)
  • Loisirs nocturnes
  • Écoles de plongée
  • Stations de ski
  • Parcs à thème et de loisirs
  • Transport touristique
  • Guides touristiques
  • Agences de voyage
  • Ports de plaisance et activités nautiques.

DISCUSSIONS DU G20 SUR L’AVENIR DU TOURISME APRÈS LA PANDÉMIE

La présidence italienne du G20 a mis en avant le sujet des stratégies de relance touristique post-COVID-19. En conséquence, l’OCDE a élaboré des orientations politiques détaillées que les pays membres peuvent utiliser lors de la réouverture.

Les lignes directrices du G20 à Rome sur l’avenir du tourisme comprennent sept grands principes, notamment :

  • Mobilité sûre pour les voyageurs
  • Gestion de crise pour le tourisme en cas de futures crises mondiales
  • Préparer une industrie touristique plus forte et plus stable pour les temps incertains.
  • Créer des avantages évidents plus clairs du tourisme pour les habitants concernés.
  • Fer de lance d’une transformation verte vers un tourisme durable et respectueux de l’environnement.
  • Tirer davantage parti des opportunités numériques
  • Créer une structure d’investissement plus solide pour le tourisme international.

Cette proposition reflète de nombreux arguments soulevés dans le plan touristique de l’Union européenne, ainsi que des programmes tels que le plan de relance NextGenerationEU de l’Union européenne. Les lignes directrices de Rome du G20 sur l’avenir du tourisme, en revanche, bénéficieront à toutes les autres nations de l’OCDE ainsi qu’à celles de l’UE.

COMMENT LES PAYS DE L’UE SE PRÉPARENT AU TOURISME POST-COVIDIQUE

Les plans européens de relance du tourisme continuent d’avancer à un rythme rapide, plusieurs pays affichant leurs objectifs à long terme pour les voyages internationaux. D’ici juin 2021, les 27 États membres auront notifié à l’UE leurs décisions concernant les ressources nécessaires à la gestion de leurs ouvertures touristiques. Certaines des plus grandes destinations touristiques de l’UE ont également défini leurs stratégies spécifiques pour promouvoir la relance du tourisme régional en Europe à partir de l’été 2021 en s’engageant dans un certain nombre d’activités majeures.

ESPAGNE : OBJECTIFS DE MODERNISATION DU TOURISME

Le deuxième pays le plus visité d’Europe va utiliser 3 400 millions d’euros de fonds de l’UE pour moderniser son vaste secteur touristique. Elle entend renforcer sa compétitivité actuelle par les initiatives suivantes :

  • Améliorer la durabilité du tourisme dans ses destinations les plus fréquentées et non continentales.
  • Créer de meilleures solutions numériques et de l’intelligence touristique.
  • S’engager pour une meilleure efficacité énergétique et la diversification de son industrie touristique.

ITALIE : TOURISME ET CULTURE 4.0

L’Italie a été l’un des premiers pays à fermer ses portes en réaction à la première vague de COVID-19. Elle a désormais engagé 7 700 millions d’euros en espèces de l’UE pour son programme Tourisme et culture 4.0.

Elle se concentrera sur les sujets suivants :

  • Accompagner les transformations vertes et numériques des opérateurs culturels
  • Améliorer ses installations, services et infrastructures touristiques
  • Reverdissement et mesure de la valeur environnementale du tourisme
  • Plans pour revitaliser les destinations historiques et encourager le tourisme « lent » .

FRANCE : RESTAURER LA DESTINATION TOURISTIQUE LA PLUS POPULAIRE AU MONDE

La France s’est classée au premier rang des arrivées de touristes internationaux en 2019 et espère retrouver cette place dès le début de l’activité touristique. Il entend y parvenir grâce à un plan de relance national en trois étapes qui fournira 100 millions d’euros de financement d’urgence à ses secteurs les plus touchés par la pandémie.

Les trois principaux objectifs du plan sont les suivants :

  • Soutenir une transition verte pour les industries affectées telles que le tourisme.
  • Améliorer la compétitivité et la résilience de ces secteurs.
  • Aider les travailleurs et les citoyens vulnérables à acquérir de nouvelles compétences et à mieux accéder aux emplois dans les secteurs financés.

PLAN GRECE 2.0 POUR LA RELANCE DE L’ECONOMIE GRECQUE

La Grèce est l’un des pays de l’Union européenne les plus dépendants du tourisme et a donc été particulièrement touchée par l’épidémie. Grèce 2.0 allouera 5 700 millions d’euros de liquidités de l’UE pour aider son économie à s’améliorer.

Ses plans de relance impliquent des investissements considérables dans le tourisme , comme précédemment, à travers les actions suivantes :

  • Davantage de financement pour le tourisme de montagne et le tourisme de santé.
  • Amélioration des ports touristiques et de l’accès aux plages.
  • Améliorer les compétences en ressources humaines dans l’industrie du tourisme.