• A União Europeia está pronta a restabelecer a liberdade de circulação regional. No entanto, para o fazer, os Estados-Membros têm primeiro de lidar com as consequências financeiras da pandemia, que incluem a ajuda ao setor turístico, enquanto a compra de vacinas ajuda a relaxar progressivamente algumas restrições de viagem.
  • O principal programa da UE para ajudar a Europa na recuperação pós-COVID é o NextGenerationEU.

18-11-2022

O plano de recuperação COVID da UE é um grande esforço projetado para ajudar as nações a gerenciar o efeito econômico do coronavírus e as ações que serão tomadas depois que ele for erradicado. Tal resultou na aprovação do maior pacote de estímulo da história da UE.

A estratégia busca criar “uma Europa mais verde, mais digital e mais resiliente”, de acordo com a Comissão Europeia. Mas, quais são exatamente as estratégias fiscais e financeiras que ajudarão o setor turístico a se recuperar da crise?

Este artigo examina as várias iniciativas que a UE aprovou para ajudar os Estados Schengen, outros países membros e seus residentes a garantir o financiamento COVID da Europa e recuperar a liberdade de circulação.

Ele também explica quanto dinheiro foi fornecido às nações da UE e os principais objetivos da união à medida que ela se recupera da epidemia, além de como reconstruir o turismo na Europa.

QUAL É O VALOR ALOCADO PARA O PACOTE DE RECUPERAÇÃO DA UE?

A epidemia e a reação da União à crise resultaram em ajustamentos significativos do orçamento da UE anteriormente previsto para 2020. Como resultado, a UE reservou 750 mil milhões de euros para ajudar os países membros na sua recuperação pós-pandemia ao abrigo da iniciativa NextGenerationEU.

A UE também reservou fundos significativos (aproximadamente 5 mil milhões de euros) para a sua Iniciativa de Investimento Corona Response (CRII), bem como aprovou um orçamento de longo prazo do bloco de 1074,3 mil milhões de euros.

COMO OS PAÍSES SE BENEFICIARÃO DO ESQUEMA DE PRÓXIMA GERAÇÃO DAUE?

Em 21 de julho de 2020, após 5 dias de intensas negociações, os líderes da União Europeia chegaram a um acordo histórico para lidar com os impactos econômicos da epidemia de COVID, um de seus maiores problemas até o momento.

A NextGenerationEU estabeleceu um acordo de estímulo de 750 mil milhões de euros para ajudar as nações a recuperarem dos desafios financeiros causados pela epidemia.

É a primeira vez que os países membros da UE emitirão títulos em conjunto, e os fundos serão enviados para as nações da região que foram mais afetadas pela pandemia. A Itália, por exemplo, recebeu 250 bilhões de euros do novo fundo de recuperação da Covid-19 da UE.

COMO OS FUNDOS DA NEXTGENERATIONEU PODEM SER USADOS?

O programa NextGenerationEU é um avanço significativo na colaboração sobre o coronavírus em toda a Europa. Os financiamentos desta iniciativa são expressamente designados para iniciativas e atividades da UE que incidam nos três pontos a seguir enumerados:

INSTALAÇÃO DE RECUPERAÇÃO E RESILIÊNCIA (RRF)

Os países são instados a utilizar o financiamento do RRF para implementar mudanças financeiras e sociais que ajudem as economias a recuperar e a tornarem-se mais robustas para futuras crises. Uma grande parte do orçamento do esquema (cerca de 672,5 bilhões de euros) é destinada a essa finalidade.

Uma das componentes do RRF envolve o apoio a “transportes urbanos limpos, inteligentes e equitativos”, que é considerado um potencial para modernizar os sistemas atuais dos Estados-Membros, ao mesmo tempo que aborda as preocupações climáticas e digitais do bloco.

ASSISTÊNCIA À RECUPERAÇÃO DA COESÃO E DOS TERRITÓRIOS DA EUROPA (REACT-EU)

O REACT-UE atribui 47,5 mil milhões de euros para ajudar as economias europeias a adotarem soluções de recuperação ecológicas e digitais. A REACT-EU, assim como a RRF, concentra-se em uma recuperação resiliente da crise em áreas como retenção e desenvolvimento de empregos.

A UE sublinha que este tipo de assistência pode ser prestado aos “setores do turismo e da cultura significativamente afetados”, particularmente em países que dependem substancialmente de viagens ao estrangeiro, como Espanha, Grécia e França, entre muitos outros.

RECURSOS NATURAIS E MEIO AMBIENTE

NextGenerationEU também dará dinheiro adicional para uma série de projetos ambientais e de desenvolvimento rural . Outros programas que serão beneficiados incluem o Just Transition Funds (JTF), o InvestEU, o RescEU e o Horizon 2020.

EXISTE FINANCIAMENTO ESPECÍFICO DA UE PARA AJUDAR O SETOR DE TURISMO?

De acordo com uma pesquisa da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico, o turismo estrangeiro cairá 60% até 2020. (OCDE). Então, o que está a UE a fazer para mitigar as consequências da COVID-19 nas indústrias relacionadas com o turismo , incluindo transportes, cruzeiros, alojamento, gastronomia e setor cultural?

De acordo com o Serviço de Estudos do Parlamento Europeu, “a UE tem poderes limitados no setor do turismo e só pode apoiar, coordenar ou complementar a ação dos Estados-Membros nesta área”, o que implica que cabe aos países da UE decidir onde os fundos são atribuídos.

No entanto, em maio de 2020, a Comissão Europeia emitiu uma comunicação específica intitulada Turismo e Transportes em 2020 e Mais Além, que incluía “um pacote que fornece garantias e clareza para as pessoas, bem como um caminho para a recuperação do turismo e dos transportes“.

O documento enfatiza três áreas principais para a restauração segura:

  • Livre circulação sem restrições e reabertura das fronteiras internas
  • Transporte e conectividade
  • Serviços de turismo, “em especial hospitalidade”.

De acordo com o relatório da UE, “o turismo é a quarta maior categoria de exportação da UE“.

PLANO DE AÇÃO DE RESGATE DO TURISMO PARA EMPRESAS DE VIAGENS NA UE

Este plano de recuperação turística da UE também cita um plano de ação de resgate do turismo proposto pelo Grupo de Trabalho de Turismo do Parlamento Europeu em março de 2020. As recomendações a seguir foram incluídas na proposta:

  • Criação de um regime nacional de indemnização
  • Fornecer suporte eficiente às empresas afetadas nesse setor
  • Criação de instrumentos especiais de assistência e de ajuda financeira direta “para as regiões e zonas que dependem principalmente dos rendimentos do turismo”

Resta saber se essas iniciativas específicas para o turismo serão aplicadas de maneira uniforme em todos os Estados-Membros da UE.

COMO OS PAÍSES PODEM ACESSAR A CRII?

A Iniciativa de Investimento em Resposta ao Coronavírus (CRII) foi criada para ajudar as nações da UE em sua recuperação da epidemia. Os Estados-Membros da UE podem responder a algumas das crises económicas mais prementes mobilizando fundos não utilizados nos fundos da UE:

  • Gastos com saúde
  • Apoiar esquemas de trabalho de curto prazo
  • Apoiar pequenas e médias empresas

Isso é complementado por um novo conjunto de medidas conhecido como Coronavirus Response Investment Initiative Plus (CRII+), que fornece assistência adicional nas seguintes áreas:

  • Flexibilidade: entre fundos, regiões e tópicos, taxa de cofinanciamento total da UE
  • Proteção para os mais atingidos: assistência alimentar e de materiais básicos na forma de cupons eletrônicos
  • Apoio a setores-chave: agricultores, pescadores e setores de alimentos.

INICIATIVA DE INVESTIMENTO EM RESPOSTA AO CORONAVÍRUS EM AÇÃO

A estratégia de recuperação da UE difere de país para país, com cada governo autorizado a mobilizar fundos do CRII com base nas suas necessidades para combater o coronavírus. A seguir, alguns exemplos de como as nações europeias estão utilizando o esquema:

  • Croácia: foram mobilizados 400 milhões de euros com investimentos em ferramentas em linha para o ensino primário e secundário e um centro de investigação de craveira mundial no domínio da saúde infantil.
  • Bulgária: 20 milhões de euros de financiamento ajudaram a comprar equipamento médico de primeira classe, como ventiladores e equipamento de proteção individual, incluindo mais de 2 milhões de máscaras faciais.
  • Hungria: 320 milhões de euros foram reafetados para conceder empréstimos para capital de exploração às PME afetadas pela crise económica. Maior suporte para empresas do setor de serviços.
  • Lituânia: 250 milhões de euros de fundos dos FEEI destinados à compra de kits de teste, equipamento médico e equipamento de proteção individual. O apoio às empresas e os pacotes de estímulo econômico também estão sendo disponibilizados de forma mais ampla.

REABERTURA DA EUROPA PARA O TURISMO LOCAL E INTERNACIONAL

A União Europeia ofereceu uma variedade de alternativas para ajudar a relançar as viagens internacionais e intra-UE.

O Certificado Digital COVID da UE, um mecanismo unificado que pode ser usado por todos os seus membros para permitir que os viajantes que chegam aos destinos europeus demonstrem que foram vacinados contra a COVID-19, é um desses conceitos propostos.

Isto foi recentemente elogiado na última conferência da Organização Mundial do Turismo (OMT) como uma estratégia viável para “fazer do verão de 2021 o início do período pós-pandemia” em termos de turismo. Outras jurisdições foram aconselhadas a utilizar o Green Pass como modelo para desenvolver seus próprios regulamentos de viagem para hóspedes vacinados.

Na mesma conferência, foram analisados novos planos de recuperação da UE para construir corredores de saúde pública utilizando um sistema único de sinalização de trânsito. Isso também segue a estrutura estabelecida pela UE com seu esforço Reopen EU para ajudar os visitantes a aprender sobre a segurança das viagens internacionais.

Além disso, a OMT está a colaborar estreitamente com o Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento numa solução para ajudar a indústria do turismo a reconstruir e melhorar a resiliência às crises. Essa meta para o setor também será alinhada com os planos da UE para alcançar um futuro mais verde e sustentável.

NOVO SELO DE SEGURANÇA INSPIRADO NA EUROPA PARA PROVEDORES DE TURISMO

A Comissão Europeia e o Comité Europeu de Normalização (CEN) vão desenvolver um novo rótulo de qualidade para os operadores turísticos que aderirem aos seus novos planos de viagem COVID-secure como parte da estratégia de recuperação do turismo europeu.

O Selo de Segurança COVID-19 do Turismo Europeu destina-se a acelerar a abertura da UE ao turismo durante a temporada de verão de 2021 e restaurar a confiança dos viajantes.

As empresas e os operadores turísticos que prestam estes serviços podem ser elegíveis para o rótulo, desde que cumpram as recomendações e os critérios das novas orientações em matéria de saúde e segurança.

Esta, no entanto, é uma etapa opcional na estratégia de recuperação turística após a COVID-19 e não será formalmente aplicada. Aqueles que o utilizarem, no entanto, poderão garantir aos turistas que estão em total conformidade com os critérios de segurança definidos na estratégia de turismo europeia.

Além disso, a fim de cumprir as normas estabelecidas pelo CEN e pela Comissão Europeia, os operadores são aconselhados a tirar partido dos fundos disponíveis disponibilizados pelos programas europeus de recuperação turística. Isso ajudará a compensar as despesas de implementação dos novos padrões de segurança.

QUAIS OPERADORAS DE TURISMO PODEM ADQUIRIR O SELO DE SEGURANÇA NOS PLANOS EUROPEUS DE TURISMO?

Muitos operadores turísticos podem beneficiar dos planos da Organização Internacional de Normalização (ISO), que servem de base para o próprio sistema de selos de segurança da UE. O Selo de Segurança COVID-19 do Turismo Europeu é válido para as seguintes entidades de turismo:

  • Acomodação
  • Turismo de aventura
  • Turismo ecológico
  • Praias
  • Serviço de bufê
  • Serviços de golfe
  • Spas médicos e de bem-estar
  • Museus e locais de patrimônio
  • Áreas naturais protegidas (NPAs)
  • Lazer noturno
  • Escolas de mergulho
  • Estâncias de esqui
  • Parques temáticos e de lazer
  • Transporte turístico
  • Guias turísticos
  • Agências de viagem
  • Portos de iates e atividades náuticas.

DISCUSSÕES DO G20 SOBRE O FUTURO DO TURISMO APÓS A PANDEMIA

O presidente italiano do G20 destacou o tema das estratégias de recuperação turística pós-COVID-19. Como resultado, a OCDE criou uma orientação política completa para os países membros utilizarem quando reabrirem.

As Orientações de Roma do G20 sobre o Futuro do Turismo incluem sete princípios principais, que incluem:

  • Mobilidade segura para os viajantes
  • Gestão de crises para o turismo em caso de futuras crises globais
  • Preparar uma indústria do turismo mais forte e estável para tempos incertos.
  • Criar benefícios mais claros e óbvios do turismo para os habitantes locais por ele afetados.
  • Liderar uma transformação verde para um turismo sustentável e ecológico.
  • Tirar maiores partido das oportunidades digitais
  • Criação de uma estrutura de investimento mais robusta para o turismo internacional.

Esta proposta reflete muitos dos argumentos levantados no plano turístico da União Europeia, bem como em programas como o estímulo NextGenerationEU da União Europeia. As Diretrizes de Roma do G20 sobre o Futuro do Turismo, por outro lado, beneficiarão todas as outras nações da OCDE, bem como as da UE.

COMO OS PAÍSES DA UE ESTÃO SE PREPARANDO PARA O TURISMO PÓS-COVID

Os planos de recuperação do turismo europeu continuam a avançar a um ritmo acelerado, com vários países a definirem os seus objetivos a longo prazo para as viagens internacionais. Até junho de 2021, todos os 27 estados membros notificaram a UE sobre suas decisões de recursos sobre o dinheiro necessário para gerenciar suas aberturas turísticas. Alguns dos maiores destinos turísticos da UE também definiram as suas estratégias específicas para promover a retoma do turismo regional na Europa a partir do verão de 2021, comprometendo-se com uma série de atividades importantes.

ESPANHA: METAS DE MODERNIZAÇÃO DO TURISMO

O segundo país mais visitado da Europa vai utilizar 3 400 milhões de euros de fundos da UE para modernizar o seu vasto setor do turismo. A empresa pretende fortalecer sua competitividade atual por meio das seguintes iniciativas:

  • Melhorar a sustentabilidade do turismo nos seus destinos mais movimentados e fora do continente.
  • Criação de melhores soluções digitais e inteligência turística.
  • Empenhar-se numa melhor eficiência energética e na diversificação da sua indústria do turismo.

ITÁLIA: TURISMO E CULTURA 4.0

A Itália foi um dos primeiros países a fechar as portas em reação à primeira onda de COVID-19. Autorizou agora 7 700 milhões de euros em fundos da UE para o seu programa Turismo e Cultura 4.0.

Ele se concentrará nos seguintes tópicos:

  • Apoiar as transformações ecológicas e digitais para os operadores culturais
  • Melhoria de suas instalações, serviços e infraestrutura turísticos
  • Retornar a ecologização e medir o valor ambiental do turismo
  • Planos para revitalizar destinos históricos e incentivar o turismo “lento”.

FRANÇA: RESTAURANDO O DESTINO TURÍSTICO MAIS POPULAR DO MUNDO

A França ficou em primeiro lugar em chegadas de turistas internacionais em 2019 e espera recuperar essa posição assim que o turismo começar. Pretende concretizá-lo através de um plano de recuperação nacional em três etapas que fornecerá 100 milhões de euros em financiamento de emergência aos setores mais afetados pela pandemia.

Os três principais objetivos do plano são os seguintes:

  • Apoiar uma transição verde para os setores afetados, como o turismo.
  • Melhorar a competitividade e a resiliência nesses setores.
  • Ajudar trabalhadores e cidadãos vulneráveis a obter novas habilidades e melhor acesso a empregos nos setores financiados.

PLANO GREECE 2.0 PARA A RECUPERAÇÃO ECONÔMICA GREGA

A Grécia é um dos países da UE que mais depende do turismo e, portanto, foi particularmente afetada pelo surto. A Grécia 2.0 afetará 5 700 milhões de EUR de fundos da UE para ajudar a melhorar a sua economia.

Os seus planos de recuperação implicam investimentos consideráveis no turismo, como anteriormente, através das seguintes ações:

  • Mais financiamento para o turismo de montanha e de saúde.
  • Melhoria dos portos turísticos e do acesso às praias.
  • Aprimoramento das habilidades de RH no setor de turismo.