• Die Europäische Union ist bereit, die regionale Bewegungsfreiheit wiederherzustellen . Dazu müssen die Mitgliedstaaten jedoch zunächst die finanziellen Folgen der Pandemie bewältigen , zu denen auch Hilfen für den Tourismussektor gehören, während der Kauf von Impfungen dazu beiträgt, einige Reisebeschränkungen schrittweise zu lockern.
  • Das wichtigste Programm der EU zur Unterstützung der Erholung Europas nach der COVID-Krise ist NextGenerationEU .

18-11-2022

Der COVID-Wiederaufbauplan der EU ist eine große Anstrengung, die den Nationen dabei helfen soll, die wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus und die Maßnahmen, die nach seiner Ausrottung ergriffen werden, zu bewältigen. Dies führte zur Verabschiedung des größten EU-Konjunkturpakets in der Geschichte .

Die Strategie zielt darauf ab, „ein grüneres, digitaleres und widerstandsfähigeres Europa“ zu schaffen, so die Europäische Kommission. Doch welche genauen Steuer- und Finanzstrategien werden der Tourismusbranche dabei helfen, sich von der Krise zu erholen?

In diesem Artikel werden die verschiedenen Initiativen untersucht, die die EU genehmigt hat, um Schengen-Staaten , andere Mitgliedsländer und ihre Einwohner bei der Sicherstellung der COVID-Finanzierung in Europa und der Wiedererlangung der Bewegungsfreiheit zu unterstützen.

Außerdem wird erläutert, wie viel Geld den EU-Ländern zur Verfügung gestellt wurde und welche vorrangigen Ziele die Union bei der Bewältigung der Epidemie verfolgt, und wie der Tourismus in Europa wieder aufgebaut werden kann.

WIE VIEL GELD WIRD FÜR DAS EU-KONJUNKTURPAKET BEREITGESTELLT?

Die Epidemie und die Reaktion der Union auf die Krise führten zu erheblichen Anpassungen des bisher geplanten EU-Haushalts für 2020. Aus diesem Grund hat die EU im Rahmen der NextGenerationEU-Initiative 750 Milliarden Euro bereitgestellt, um den Mitgliedsländern bei ihrer Erholung nach der Pandemie zu helfen.

Die EU hat außerdem erhebliche Mittel (ca. 5 Milliarden Euro) für ihre Corona Response Investment Initiative (CRII) bereitgestellt und ein langfristiges Blockbudget in Höhe von 1074,3 Milliarden Euro genehmigt.

WIE WERDEN DIE LÄNDER VOM EU-SYSTEM DER NÄCHSTEN GENERATION PROFITIEREN?

Am 21. Juli 2020 erzielten die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union nach fünftägigen intensiven Verhandlungen eine historische Einigung zur Bewältigung der wirtschaftlichen Auswirkungen der COVID-Epidemie, eines ihrer bisher größten Probleme.

NextGenerationEU hat ein 750-Milliarden-Euro- Konjunkturprogramm abgeschlossen, um den Ländern dabei zu helfen, sich von den durch die Epidemie verursachten finanziellen Herausforderungen zu erholen.

Es ist das erste Mal, dass EU-Mitgliedstaaten gemeinsam Anleihen ausgeben, und die Gelder werden an die Länder in der Region geschickt, die am stärksten von der Pandemie betroffen sind . Italien zum Beispiel erhielt 250 Milliarden Euro aus dem neuen EU-Konjunkturprogramm Covid-19.

WIE KÖNNEN DIE MITTEL DER NÄCHSTEN GENERATION VERWENDET WERDEN?

Das NextGenerationEU-Programm ist ein bedeutender Schritt nach vorn in der europaweiten Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Coronaviren. Die Mittel dieser Initiative sind ausdrücklich für EU-Initiativen und Aktivitäten bestimmt , die sich auf die drei unten aufgeführten Punkte konzentrieren:

FAZILITÄT ZUR STÄRKUNG DER WIDERSTANDSFÄHIGKEIT (RRF)

Die Länder werden aufgefordert, die RRF-Mittel zu nutzen, um finanzielle und soziale Veränderungen umzusetzen, die den Volkswirtschaften dabei helfen, sich zu erholen und gegenüber künftigen Krisen widerstandsfähiger zu werden. Ein großer Teil der Haushaltsmittel des Programms (etwa 672,5 Milliarden Euro) ist für diesen Zweck vorgesehen.

Zu den Komponenten des RRF gehört die Unterstützung eines „ sauberen, intelligenten und gerechten Stadtverkehrs“, der als Potenzial zur Modernisierung der derzeitigen Systeme der Mitgliedstaaten angesehen wird und gleichzeitig die Klima- und Digitalbelange der Union berücksichtigt.

UNTERSTÜTZUNG BEI DER WIEDERHERSTELLUNG DES ZUSAMMENHALTS UND DER GEBIETE IN EUROPA (REACT-EU)

REACT-EU stellt 47,5 Milliarden Euro zur Verfügung, um die europäischen Volkswirtschaften bei der Einführung grüner und digitaler Konjunkturlösungen zu unterstützen. REACT-EU konzentriert sich, wie die RRF, auf eine robuste Erholung von der Krise in Bereichen wie Beschäftigungserhalt und Arbeitsplatzentwicklung.

Die EU betont, dass diese Art der Unterstützung „den erheblich betroffenen Tourismus- und Kultursektoren“ gewährt werden kann, insbesondere in Ländern, die in hohem Maße auf Auslandsreisen angewiesen sind , wie unter anderem Spanien, Griechenland und Frankreich.

NATÜRLICHE RESSOURCEN UND UMWELT

NextGenerationEU wird außerdem zusätzliche Mittel für eine Reihe von Umwelt- und ländlichen Entwicklungsprojekten bereitstellen. Andere Programme, die davon profitieren werden, sind die Just Transition Funds (JTF), InvestEU, RescEU und Horizont 2020.

GIBT ES SPEZIELLE EU-MITTEL ZUR UNTERSTÜTZUNG DES TOURISMUSSEKTORS?

Laut einer Studie der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung wird der ausländische Tourismus bis 2020 um 60 % zurückgehen . (OECD). Was unternimmt die EU also, um die Folgen von COVID-19 in Tourismusbranchen wie Transport, Kreuzfahrten, Beherbergung, Gastronomie und Kultur abzumildern?

Dem Wissenschaftlichen Dienst des Europäischen Parlaments zufolge „verfügt die EU im Tourismussektor nur über begrenzte Befugnisse und kann die Maßnahmen der Mitgliedstaaten in diesem Bereich nur unterstützen, koordinieren oder ergänzen “, was bedeutet, dass es Sache der EU-Länder ist, zu entscheiden, wohin die Mittel fließen werden zugeteilt.

Im Mai 2020 veröffentlichte die Europäische Kommission jedoch eine spezifische Mitteilung mit dem Titel „Tourismus und Verkehr im Jahr 2020 und darüber hinaus“, die „ein Paket enthielt, das den Menschen Sicherheit und Klarheit bietet sowie einen Weg zur Erholung für Tourismus und Verkehr aufzeigt“.

In dem Dokument werden drei Schlüsselbereiche für eine sichere Wiederherstellung hervorgehoben:

  • Uneingeschränkte Freizügigkeit und Wiedereröffnung der Binnengrenzen
  • Verkehr und Konnektivität
  • Fremdenverkehrsdienstleistungen, „insbesondere Gastgewerbe“.

Dem EU-Bericht zufolge ist „der Tourismus die viertgrößte Exportkategorie der EU “.

AKTIONSPLAN ZUR RETTUNG DES TOURISMUS FÜR REISEUNTERNEHMEN IN DER EU

In diesem EU-Plan zur Wiederbelebung des Tourismus wird auch ein Aktionsplan zur Rettung des Tourismus zitiert, der im März 2020 von der Tourismus-Task Force des Europäischen Parlaments vorgeschlagen wurde. Die folgenden Empfehlungen wurden in den Vorschlag aufgenommen:

  • Einrichtung eines nationalen Entschädigungssystems
  • Effiziente Unterstützung für die betroffenen Unternehmen in diesem Sektor
  • Schaffung besonderer Förder- und direkter Finanzhilfeinstrumente „für Regionen und Gebiete, die hauptsächlich von Einnahmen aus dem Tourismus abhängen“

Es bleibt abzuwarten, ob diese tourismusbezogenen Initiativen in allen EU-Mitgliedstaaten einheitlich angewendet werden.

WIE KÖNNEN DIE LÄNDER AUF DAS CRII ZUGREIFEN?

Die Coronavirus Response Investment Initiative (CRII) wurde eingerichtet, um die EU-Länder bei der Bewältigung der Epidemie zu unterstützen. EU-Mitgliedstaaten können auf einige der dringendsten Wirtschaftskrisen reagieren, indem sie nicht ausgegebene Gelder in EU-Fonds mobilisieren :

  • Ausgaben für das Gesundheitswesen
  • Unterstützung von Kurzzeitarbeitsprogrammen
  • Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen

Ergänzt wird dies durch ein neues Maßnahmenpaket namens „Coronavirus Response Investment Initiative Plus“ (CRII+) , das weitere Hilfen in folgenden Bereichen bietet:

  • Flexibilität: zwischen Fonds, Regionen und Themen, voller EU-Kofinanzierungssatz
  • Schutz für die am stärksten Betroffenen: Nahrungsmittel- und Grundstoffhilfe in Form von E-Gutscheinen
  • Unterstützung für Schlüsselsektoren: Landwirte, Fischer und Lebensmittelsektor.

INVESTITIONSINITIATIVE ZUR BEKÄMPFUNG DES CORONAVIRUS IN AKTION

Die EU-Wiederaufbaustrategie unterscheidet sich von Land zu Land, wobei jede Regierung berechtigt ist, CRII-Mittel entsprechend ihrem Bedarf zur Bekämpfung des Coronavirus bereitzustellen . Im Folgenden werden einige Beispiele für die Nutzung des Systems durch europäische Länder aufgeführt:

  • Kroatien: 400 Millionen Euro wurden durch Investitionen in Online-Tools für die Grund- und Sekundarschulbildung und ein erstklassiges Forschungszentrum für Kindergesundheit mobilisiert.
  • Bulgarien: 20 Millionen Euro Fördergelder haben zum Kauf erstklassiger medizinischer Ausrüstung wie Beatmungsgeräte und persönlicher Schutzausrüstung, darunter über 2 Millionen Gesichtsmasken, beigetragen.
  • Ungarn: 320 Millionen Euro wurden umgeschichtet , um Betriebsmittelkredite für von der Wirtschaftskrise betroffene KMU bereitzustellen. Verstärkte Unterstützung für Unternehmen des Dienstleistungssektors.
  • Litauen: 250 Millionen Euro aus ESI-Mitteln fließen in den Kauf von Testkits, medizinischer Ausrüstung und persönlicher Schutzausrüstung. Auch die Unterstützung für Unternehmen und Konjunkturpakete werden verstärkt angeboten.

WIEDERERÖFFNUNG EUROPAS FÜR DEN LOKALEN UND INTERNATIONALEN TOURISMUS

Die Europäische Union hat eine Reihe von Alternativen angeboten, um den internationalen und innereuropäischen Reiseverkehr wiederzubeleben.

Eines dieser vorgeschlagenen Konzepte ist das digitale COVID-Zertifikat der EU , ein einheitlicher Mechanismus, der von allen Mitgliedern genutzt werden kann, um Reisenden, die an europäischen Reisezielen ankommen, den Nachweis zu ermöglichen, dass sie gegen COVID-19 geimpft sind.

Dies wurde kürzlich auf der letzten Konferenz der Welttourismusorganisation (UNWTO) als praktikable Strategie gelobt, um „den Sommer 2021 im Hinblick auf den Tourismus zum Beginn der Zeit nach der Pandemie zu machen“. Anderen Ländern wurde empfohlen, den Grünen Pass als Modell für die Entwicklung eigener Reisebestimmungen für geimpfte Gäste zu nutzen.

Auf derselben Konferenz wurden neue EU-Konjunkturpläne zum Bau von Gesundheitskorridoren mit einem einzigen Verkehrssignalsystem erörtert . Dies entspricht auch dem Rahmen, den die EU mit ihrer Initiative „Reopen EU“ geschaffen hat, um Besucher über die Sicherheit bei grenzüberschreitenden Reisen zu informieren.

Darüber hinaus arbeitet die UNWTO eng mit der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung an einer Lösung, um die Tourismusbranche beim Wiederaufbau und der Verbesserung ihrer Krisenresistenz zu unterstützen. Dieses Ziel für den Sektor wird auch mit den Plänen der EU für eine grünere, nachhaltigere Zukunft in Einklang gebracht.

NEUES EUROPÄISCH INSPIRIERTES SICHERHEITSSIEGEL FÜR TOURISMUSANBIETER

Die EU-Kommission und das Europäische Komitee für Normung (CEN) werden im Rahmen der europäischen Strategie zur Erholung des Tourismus ein neues Qualitätssiegel für Reiseveranstalter entwickeln , die sich an ihre neuen COVID-sicheren Reisepläne halten.

Das Europäische Tourismus-COVID-19-Sicherheitssiegel soll die Öffnung der EU für den Tourismus in der Sommersaison 2021 beschleunigen und das Vertrauen der Reisenden wiederherstellen.

Unternehmen und Reiseveranstalter, die diese Dienstleistungen anbieten, können sich für das Label qualifizieren, sofern sie die Empfehlungen und Kriterien der neuen Gesundheits- und Sicherheitsrichtlinien erfüllen.

Dies ist jedoch ein optionaler Schritt in der Strategie zur Erholung des Tourismus nach COVID-19 und wird nicht offiziell durchgesetzt. Diejenigen, die es nutzen, können den Touristen jedoch versichern, dass sie die in der europäischen Tourismusstrategie festgelegten Sicherheitskriterien vollständig einhalten.

Um die von CEN und der EU-Kommission festgelegten Standards einzuhalten, wird den Betreibern außerdem empfohlen, die verfügbaren Mittel zu nutzen, die durch die touristischen Erholungsprogramme Europas bereitgestellt werden. Dies wird dazu beitragen, die Kosten für die Einführung der neuen Sicherheitsnormen auszugleichen.

WELCHE TOURISMUSANBIETER KÖNNEN DAS SICHERHEITSSIEGEL IM RAHMEN DER EUROPÄISCHEN TOURISMUSPLÄNE ERWERBEN?

Viele Tourismusunternehmen können von den Plänen der Internationalen Organisation für Normung (ISO) profitieren, die als Grundlage für das EU-eigene Sicherheitssiegelsystem dienen. Das Europäische Tourismus-COVID-19-Sicherheitssiegel gilt für folgende Tourismusunternehmen :

  • Unterkunft
  • Abenteuertourismus
  • Ökotourismus
  • Strände
  • Verpflegung
  • Golf Dienstleistungen
  • Medizinische und Wellness-Bäder
  • Museen und Kulturerbestätten
  • Natürliche Schutzgebiete (NPAs)
  • Freizeit bei Nacht
  • Tauchschulen
  • Skigebiete
  • Themen- und Freizeitparks
  • Touristischer Verkehr
  • Fremdenführer
  • Reisebüros
  • Yachthäfen und nautische Aktivitäten.

G20-GESPRÄCHE ÜBER DIE ZUKUNFT DES TOURISMUS NACH DER PANDEMIE

Der italienische Vorsitzende der G20 hat das Thema touristische Erholungsstrategien nach COVID-19 hervorgehoben . Infolgedessen hat die OECD einen ausführlichen Leitfaden erstellt, den die Mitgliedsländer bei der Wiedereröffnung nutzen können.

Die G20-Leitlinien von Rom zur Zukunft des Tourismus umfassen sieben Hauptprinzipien, darunter:

  • Sichere Mobilität für Reisende
  • Krisenmanagement für den Tourismus bei zukünftigen globalen Krisen
  • Wir bereiten eine stärkere und stabilere Tourismusbranche auf unsichere Zeiten vor.
  • Schaffung klarerer, offensichtlicher Vorteile des Tourismus für die davon betroffenen Einheimischen .
  • Vorreiter einer grünen Transformation hin zu nachhaltigem und umweltfreundlichem Tourismus.
  • Digitale Chancen stärker nutzen
  • Schaffung einer robusteren Investitionsstruktur für den internationalen Tourismus.

Dieser Vorschlag spiegelt viele der Argumente wider, die im Tourismusplan der Europäischen Union sowie in Programmen wie dem NextGenerationEU-Konjunkturprogramm der Europäischen Union vorgebracht werden. Die G20-Leitlinien von Rom über die Zukunft des Tourismus hingegen werden allen anderen OECD-Ländern sowie den EU-Ländern zugute kommen.

WIE SICH DIE EU-LÄNDER AUF DEN TOURISMUS NACH DEM COVID VORBEREITEN

Die Pläne zur Erholung des europäischen Tourismus schreiten weiterhin zügig voran, wobei mehrere Länder ihre langfristigen Ziele für den internationalen Reiseverkehr bekannt geben. Bis Juni 2021 haben alle 27 Mitgliedstaaten der EU ihre Entscheidungen über die Mittel mitgeteilt, die sie für die Verwaltung ihrer touristischen Angebote benötigen. Einige der größten EU-Tourismusdestinationen haben außerdem ihre spezifischen Strategien zur Förderung der Wiederbelebung des regionalen Tourismus in Europa ab Sommer 2021 definiert und sich zu einer Reihe wichtiger Aktivitäten verpflichtet.

SPANIEN: ZIELE DER MODERNISIERUNG DES TOURISMUS

Das am zweithäufigsten besuchte Land Europas wird 3.400 Millionen Euro an EU-Mitteln für die Modernisierung seines großen Tourismussektors verwenden . Sie beabsichtigt, ihre derzeitige Wettbewerbsfähigkeit durch die folgenden Initiativen zu stärken:

  • Verbesserung der Nachhaltigkeit des Tourismus in den verkehrsreichsten Reisezielen außerhalb des Festlandes.
  • Schaffung besserer digitaler Lösungen und touristischer Informationen.
  • Engagement für eine bessere Energieeffizienz und Diversifizierung der Tourismusbranche.

ITALIEN: TOURISMUS UND KULTUR 4.0

Italien war eines der ersten Länder, das als Reaktion auf die erste COVID-19-Welle die Produktion einstellte. Für sein Programm „Tourismus und Kultur 4.0“ hat das Land nun EU-Gelder in Höhe von 7.700 Millionen Euro bereitgestellt.

Im Mittelpunkt stehen dabei die folgenden Themen:

  • Unterstützung grüner und digitaler Transformationen für Kulturakteure
  • Verbesserung der touristischen Einrichtungen, Dienstleistungen und Infrastruktur
  • Wiederbegrünung und Messung des Umweltwerts des Tourismus
  • Pläne zur Wiederbelebung historischer Reiseziele und zur Förderung des „langsamen“ Tourismus .

FRANKREICH: DAS BELIEBTESTE TOURISTENZIEL DER WELT WIEDERHERSTELLEN

Frankreich lag 2019 bei den internationalen Touristenankünften an erster Stelle und hofft, diese Position mit dem Beginn des Tourismus wieder einzunehmen. Dies soll durch einen dreistufigen nationalen Konjunkturplan erreicht werden, der den am stärksten von der Pandemie betroffenen Sektoren 100 Millionen Euro an Soforthilfen zur Verfügung stellt.

Die drei Hauptziele des Plans sind folgende:

  • Unterstützung eines umweltfreundlichen Übergangs für betroffene Branchen wie den Tourismus.
  • Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit in diesen Sektoren.
  • Unterstützung von Arbeitnehmern und schutzbedürftigen Bürgern beim Erwerb neuer Fähigkeiten und beim Zugang zu Arbeitsplätzen in den geförderten Branchen.

PLAN GREECE 2.0 FÜR DIE WIRTSCHAFTLICHE ERHOLUNG GRIECHENLANDS

Griechenland ist eines der am stärksten vom Tourismus abhängigen Länder der EU und daher besonders stark von dem Ausbruch der Krankheit betroffen. Griechenland 2.0 wird 5.700 Millionen Euro an EU-Geldern bereitstellen, um die Verbesserung seiner Wirtschaft zu unterstützen.

Die Pläne für den Wiederaufbau beinhalten wie zuvor erhebliche Investitionen in den Tourismus durch die folgenden Maßnahmen:

  • Mehr Mittel für den Berg- und Gesundheitstourismus.
  • Ausbau der Touristenhäfen und des Zugangs zu den Stränden.
  • Verbesserung der Personalkompetenzen in der Tourismusbranche.