• De Europese Unie is klaar om de regionale bewegingsvrijheid te herstellen . Om dit te doen, moeten de lidstaten echter eerst de financiële gevolgen van de pandemie aanpakken , waaronder steun aan de toeristensector, terwijl de aankoop van vaccinaties helpt om sommige reisbeperkingen geleidelijk te versoepelen.
  • Het belangrijkste programma van de EU om Europa’s post-COVID-herstel te ondersteunen, is NextGenerationEU .

18-11-2022

Het COVID-herstelplan van de EU is een grote inspanning die bedoeld is om landen te helpen bij het beheersen van de economische gevolgen van het coronavirus en de maatregelen die zullen worden genomen nadat het is uitgeroeid. Dit heeft geresulteerd in de goedkeuring van het grootste EU-stimuleringspakket in de geschiedenis .

De strategie is erop gericht “een groener, digitaler en veerkrachtiger Europa” te creëren, aldus de Europese Commissie. Maar wat zijn de exacte fiscale en financiële strategieën die de toeristenindustrie zullen helpen bij het herstellen van de crisis?

Dit artikel onderzoekt de verschillende initiatieven die de EU heeft goedgekeurd om Schengenstaten , andere lidstaten en hun inwoners te helpen bij het veiligstellen van Europa COVID-financiering en het herwinnen van bewegingsvrijheid.

Ook wordt uitgelegd hoeveel geld er aan de EU-landen is verstrekt en wat de belangrijkste doelstellingen van de Unie zijn bij het herstel van de epidemie, en hoe het toerisme in Europa weer kan worden opgebouwd.

HOEVEEL GELD GAAT ER NAAR HET HERSTELPAKKET VAN DE EU?

De epidemie en de reactie van de Unie op de crisis hebben geleid tot aanzienlijke aanpassingen van de eerder geplande EU-begroting voor 2020. Als gevolg hiervan heeft de EU 750 miljard euro gereserveerd om de lidstaten te helpen bij hun herstel na de pandemie in het kader van het NextGenerationEU-initiatief.

De EU heeft ook aanzienlijke middelen (ongeveer € 5 miljard) gereserveerd voor haar Corona Response Investment Initiative (CRII) en heeft ook een langetermijnbudget van € 1074,3 miljard goedgekeurd.

HOE ZULLEN DE LANDEN PROFITEREN VAN DEEU-REGELING VAN DE VOLGENDE GENERATIE?

Op 21 juli 2020 bereikten de leiders van de Europese Unie na vijf dagen van intensieve onderhandelingen een historisch akkoord om de economische gevolgen van de COVID-epidemie, een van hun grootste problemen tot nu toe, het hoofd te bieden.

NextGenerationEU sloot een stimuleringsovereenkomst van € 750 miljard om landen te helpen herstellen van de financiële uitdagingen die door de epidemie zijn veroorzaakt.

Het is de eerste keer dat EU-lidstaten samen obligaties uitgeven, en er zal geld worden gestuurd naar landen in het gebied die het ergst zijn getroffen door de pandemie. Italië heeft bijvoorbeeld 250 miljard euro ontvangen uit het nieuwe Covid-19-herstelfonds van de EU.

HOE KUNNEN DE FONDSEN VAN DE VOLGENDE GENERATIE WORDEN GEBRUIKT?

Het NextGenerationEU-programma is een belangrijke stap voorwaarts in de samenwerking op het gebied van coronavirus in heel Europa. De middelen van dit initiatief zijn uitdrukkelijk bestemd voor EU-initiatieven en -activiteiten die gericht zijn op de volgende drie punten:

FACILITEIT VOOR HERSTEL EN VEERKRACHT (RRF)

Landen worden aangespoord om de RRF-financiering te gebruiken om financiële en sociale veranderingen door te voeren die economieën zullen helpen herstellen en robuuster worden voor toekomstige crises . Een groot deel van de begroting van de regeling (ongeveer 672,5 miljard euro) is hiervoor bestemd.

Een van de componenten van de RRF is het ondersteunen van ” schoon, slim en rechtvaardig stadsvervoer”, dat wordt beschouwd als een mogelijkheid om de huidige systemen van de lidstaten te moderniseren en tegelijkertijd de klimaat- en digitale zorgen van het blok aan te pakken.

BIJSTAND VOOR HET HERSTEL VAN DE COHESIE EN DE GEBIEDEN VAN EUROPA (REACT-EU)

REACT-EU wijst € 47,5 miljard toe om Europese economieën te helpen bij het invoeren van groene en digitale hersteloplossingen . REACT-EU richt zich, net als RRF, op een veerkrachtig herstel van de crisis op gebieden als behoud van werkgelegenheid en ontwikkeling van de werkgelegenheid.

De EU benadrukt dat dit soort hulp kan worden verleend aan “de sterk getroffen toeristische en culturele sectoren”, met name in landen die sterk afhankelijk zijn van buitenlandse reizen , zoals Spanje, Griekenland en Frankrijk, en vele andere.

NATUURLIJKE HULPBRONNEN EN MILIEU

NextGenerationEU zal ook extra geld beschikbaar stellen voor een aantal milieu- en plattelandsontwikkelingsprojecten . Andere programma’s die hiervan zullen profiteren zijn onder meer de fondsen voor een rechtvaardige overgang (JTF), InvestEU, RescEU en Horizon 2020.

IS ER SPECIFIEKE EU-FINANCIERING OM DE TOERISTISCHE SECTOR TE HELPEN?

Volgens een onderzoek van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling zal het buitenlands toerisme tegen 2020 met 60% zijn gedaald . (OESO). Dus, wat doet de EU om de gevolgen van COVID-19 te verzachten in toeristische sectoren, waaronder transport, cruises, accommodatie, keuken en de culturele sector?

Volgens de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement “heeft de EU beperkte bevoegdheden in de toeristische sector en kan zij het optreden van de lidstaten op dit gebied alleen ondersteunen, coördineren of aanvullen “, wat inhoudt dat het aan de EU-landen is om te beslissen waar de fondsen zijn toegewezen.

In mei 2020 heeft de Europese Commissie echter een specifieke mededeling uitgebracht met de titel Toerisme en vervoer in 2020 en daarna, die “een pakket bevat dat mensen geruststelt en duidelijkheid biedt, evenals een weg naar herstel voor toerisme en vervoer “.

Het document legt de nadruk op drie belangrijke gebieden om veilig te herstellen:

  • Onbeperkt vrij verkeer en heropening van de binnengrenzen
  • Vervoer en connectiviteit
  • Toeristische diensten, “in het bijzonder gastvrijheid”.

Volgens het EU-rapport is toerisme de op drie na grootste exportcategorie van de EU .

ACTIEPLAN VOOR TOERISTISCHE REDDING VOOR REISONDERNEMINGEN IN DE EU

Dit EU-herstelplan voor toeristen citeert ook een actieplan voor de redding van het toerisme dat in maart 2020 is voorgesteld door de Task Force Toerisme van het Europees Parlement. De volgende aanbevelingen zijn in het voorstel opgenomen:

  • Opzetten van een landelijke compensatieregeling
  • efficiënte steun verlenen aan de getroffen bedrijven in deze sector
  • Het creëren van instrumenten voor speciale bijstand en directe financiële hulp “voor regio’s en gebieden die voornamelijk afhankelijk zijn van de inkomsten uit toerisme”

Het valt nog te bezien of deze toerismespecifieke initiatieven in alle EU-lidstaten op dezelfde wijze worden toegepast.

HOE KRIJGEN LANDEN TOEGANG TOT HET CRII?

Het Coronavirus Response Investment Initiative (CRII) is opgericht om de EU-landen te helpen bij het herstel van de epidemie. EU-lidstaten kunnen reageren op enkele van de meest urgente economische crises door ongebruikt geld in EU-fondsen te mobiliseren :

  • Uitgaven voor gezondheidszorg
  • Steun voor werkprogramma’s van korte duur
  • Ondersteuning van kleine en middelgrote ondernemingen

Dit wordt aangevuld met een nieuwe reeks maatregelen, bekend als het Coronavirus Response Investment Initiative Plus (CRII+) , die verdere hulp biedt op de volgende gebieden:

  • Flexibiliteit: tussen fondsen, regio’s en thema’s, volledig EU-medefinancieringspercentage
  • Bescherming van de zwaarst getroffenen: bijstand voor voedsel en basismaterialen in de vorm van e-vouchers
  • Steun voor sleutelsectoren: landbouwers, vissers en levensmiddelensectoren.

INVESTERINGSINITIATIEF TER BESTRIJDING VAN HET CORONAVIRUS IN ACTIE

De herstelstrategie van de EU verschilt per land, waarbij elke regering bevoegd is om CRII-financiering in te zetten op basis van haar behoeften om het coronavirus te bestrijden. Hieronder volgen enkele voorbeelden van hoe Europese landen gebruik maken van de regeling:

  • Kroatië: 400 miljoen euro is gemobiliseerd met investeringen in online tools voor basis- en secundair onderwijs en een onderzoekscentrum voor de gezondheid van kinderen van wereldklasse.
  • Bulgarije: 20 miljoen euro aan financiering heeft bijgedragen aan de aanschaf van eersteklas medische apparatuur, zoals ventilatoren en persoonlijke beschermingsmiddelen, waaronder meer dan 2 miljoen gezichtsmaskers.
  • Hongarije: 320 miljoen euro is opnieuw toegewezen om werkkapitaalleningen te verstrekken aan kmo’s die door de economische crisis zijn getroffen. Meer steun voor bedrijven in de dienstensector.
  • Litouwen: 250 miljoen euro aan ESI-fondsen gaat naar de aankoop van testkits, medische apparatuur en persoonlijke beschermingsmiddelen. Steun voor bedrijven en economische stimuleringspakketten worden ook op grotere schaal beschikbaar gesteld.

EUROPA OPNIEUW OPENSTELLEN VOOR LOKAAL EN INTERNATIONAAL TOERISME

De Europese Unie heeft verschillende alternatieven aangeboden om internationaal en intra-EU reizen nieuw leven in te blazen.

Het digitale EU-COVID-certificaat , een uniform mechanisme dat door alle leden kan worden gebruikt om reizigers die op Europese bestemmingen aankomen, in staat te stellen aan te tonen dat ze zijn ingeënt tegen COVID-19, is een van deze voorgestelde concepten.

Dit werd onlangs geprezen op de laatste conferentie van de Wereldorganisatie voor Toerisme (UNWTO) als een levensvatbare strategie om “de zomer van 2021 het begin van de post-pandemische periode te maken” in termen van toerisme. Andere rechtsgebieden is geadviseerd de Groene Pas te gebruiken als model voor de ontwikkeling van hun eigen reisvoorschriften voor gevaccineerde gasten.

Op dezelfde conferentie werden nieuwe EU-herstelplannen overwogen om volksgezondheidscorridors te bouwen met gebruikmaking van een enkel verkeerslichtsysteem . Dit is ook in overeenstemming met het kader dat de EU met haar Reopen EU-inspanning heeft opgezet om bezoekers te helpen bij het leren over de veiligheid van grensoverschrijdende reizen.

Bovendien werkt UNWTO nauw samen met de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling aan een oplossing om de toeristenindustrie te helpen bij de wederopbouw en het verbeteren van de weerbaarheid tegen crises. Deze doelstelling voor de sector zal ook worden afgestemd op de plannen van de EU voor een groenere, duurzamere toekomst.

NIEUW EUROPEES VEILIGHEIDSKEURMERK VOOR TOERISTISCHE AANBIEDERS

De Europese Commissie en het Europees Comité voor Normalisatie (CEN) zullen een nieuw kwaliteitslabel ontwikkelen voor touroperators die zich houden aan haar nieuwe COVID-veilige reisplannen als onderdeel van de Europese strategie voor toerismeherstel.

Het European Tourism COVID-19 Safety Seal is bedoeld om de openstelling van de EU voor toerisme tijdens het zomerseizoen van 2021 te bespoedigen en om het vertrouwen van reizigers te herstellen.

Bedrijven en touroperators die deze diensten aanbieden, kunnen in aanmerking komen voor het label, op voorwaarde dat ze voldoen aan de nieuwe aanbevelingen en criteria van de gezondheids- en veiligheidsrichtlijnen.

Dit is echter een optionele stap in de strategie voor het herstel van toeristen na COVID-19 en zal niet formeel worden afgedwongen. Degenen die er wel gebruik van maken, kunnen de toeristen echter verzekeren dat zij volledig voldoen aan de veiligheidscriteria die in het kader van de Europese strategie voor toerisme zijn vastgesteld.

Om te voldoen aan de normen die zijn opgesteld door CEN en de Europese Commissie, wordt exploitanten bovendien geadviseerd om gebruik te maken van de beschikbare fondsen die toegankelijk zijn gemaakt door de Europese programma’s voor herstel van toeristen . Dit zal helpen om de kosten van de invoering van de nieuwe veiligheidsnormen te compenseren.

WELKE TOUROPERATORS KUNNEN HET VEILIGHEIDSZEGEL IN HET KADER VAN DE EUROPESE TOERISMEPLANNEN VERKRIJGEN?

Veel touroperators kunnen profiteren van de plannen van de Internationale Organisatie voor Standaardisatie (ISO) , die als basis dienen voor het eigen systeem van veiligheidszegels van de EU. Het European Tourism COVID-19 Safety Seal is geldig voor de volgende toeristische entiteiten :

  • Accommodatie
  • Avontuurlijk toerisme
  • Ecotoerisme
  • Stranden
  • Catering
  • Golf diensten
  • Medische en wellness spa’s
  • Musea en erfgoed
  • Beschermde natuurgebieden
  • Vrije tijd ’s nachts
  • Duikscholen
  • Skigebieden
  • Thema- en recreatieparken
  • Toeristisch vervoer
  • Toeristische gidsen
  • Reisbureaus
  • Jachthavens en nautische activiteiten.

G20-BESPREKINGEN OVER DE TOEKOMST VAN HET TOERISME NA DE PANDEMIE

De Italiaanse voorzitter van de G20 heeft het onderwerp van strategieën voor herstel van toeristen na COVID-19 benadrukt . Als gevolg daarvan heeft de OESO een gedegen beleidsleidraad opgesteld waarvan de lidstaten gebruik kunnen maken wanneer zij hun activiteiten heropenen.

De G20 Rome Guidelines on the Future of Tourism omvatten zeven hoofdprincipes, waaronder:

  • Veilige mobiliteit voor reizigers
  • Crisisbeheer voor toerisme in het geval van toekomstige wereldwijde crises
  • Een sterkere, stabielere toeristenindustrie voorbereiden op onzekere tijden.
  • Het creëren van duidelijke voordelen van toerisme voor de lokale bevolking die erdoor wordt getroffen.
  • Een speerpunt van een groene transformatie naar duurzaam en milieuvriendelijk toerisme.
  • Grotere voordelen halen uit digitale kansen
  • Het creëren van een robuustere investeringsstructuur voor internationaal toerisme.

Dit voorstel weerspiegelt veel van de argumenten die naar voren zijn gebracht in het toeristenplan van de Europese Unie, evenals in programma’s zoals de NextGenerationEU-stimuleringsmaatregelen van de Europese Unie. De G20-richtsnoeren van Rome over de toekomst van het toerisme zullen daarentegen alle andere OESO-landen en de EU-landen ten goede komen.

HOE EU-LANDEN ZICH VOORBEREIDEN OP POST-COVIDENT TOERISME

De Europese herstelplannen voor toeristen blijven in snel tempo vooruitgang boeken, waarbij verschillende landen hun langetermijndoelen voor internationale reizen naar voren hebben gebracht. Tegen juni 2021 hadden alle 27 lidstaten de EU in kennis gesteld van hun besluiten over de middelen die nodig zijn om hun toeristische openingen te beheren. Enkele van de grootste toeristische bestemmingen in de EU hebben ook hun specifieke strategieën bepaald om de heropleving van het regionale toerisme in Europa vanaf de zomer van 2021 te bevorderen door zich te verbinden tot een aantal belangrijke activiteiten.

SPANJE: DOELSTELLINGEN MODERNISERING TOERISME

Het op een na meest bezochte land van Europa gaat 3.400 miljoen euro aan EU-fondsen gebruiken om zijn grote toeristische sector te moderniseren. Zij wil haar huidige concurrentievermogen versterken door middel van de volgende initiatieven:

  • Verbetering van de duurzaamheid van het toerisme in de drukste en niet-vastelandbestemmingen.
  • Het creëren van betere digitale oplossingen en toeristische informatie.
  • Toewijding aan betere energie-efficiëntie en diversificatie van de toeristenindustrie.

ITALIË: TOERISME EN CULTUUR 4.0

Italië was een van de eerste landen die als reactie op de eerste golf van COVID-19 de deuren sloot. Het heeft nu € 7.700 miljoen aan EU-contanten vastgelegd voor zijn programma Toerisme en cultuur 4.0.

Deze zal zich concentreren op de volgende onderwerpen:

  • Ondersteuning van groene en digitale transformaties voor culturele actoren
  • Verbetering van zijn toeristische faciliteiten, diensten en infrastructuur
  • Vergroening en meten van de milieuwaarde van toerisme
  • Plannen om historische bestemmingen nieuw leven in te blazen en ‘langzaam’ toerisme aan te moedigen.

FRANKRIJK: ‘S WERELDS POPULAIRSTE TOERISTISCHE BESTEMMING HERSTELLEN

Frankrijk stond in 2019 op de eerste plaats wat betreft internationale toeristenaankomsten en hoopt die positie te heroveren zodra het toerisme begint. Het is van plan dit te bereiken door middel van een nationaal herstelplan in drie stappen dat 100 miljoen euro aan noodfinanciering zal verstrekken aan de meest door pandemie getroffen sectoren.

De drie belangrijkste doelstellingen van het plan zijn als volgt:

  • Ondersteuning van een groene overgang voor getroffen sectoren zoals het toerisme.
  • Verbetering van het concurrentievermogen en de veerkracht in deze sectoren.
  • Werknemers en kwetsbare burgers helpen nieuwe vaardigheden te verwerven en betere toegang te krijgen tot banen in de gesubsidieerde sectoren.

GRIEKENLAND 2.0 PLAN VOOR GRIEKS ECONOMISCH HERSTEL

Griekenland is een van de EU-landen die het meest afhankelijk zijn van toerisme en is dus bijzonder zwaar getroffen door de uitbraak. Griekenland 2.0 zal € 5.700 miljoen aan EU-contanten toewijzen om zijn economie te helpen verbeteren.

De plannen voor herstel omvatten aanzienlijke investeringen in toerisme , zoals voorheen, door middel van de volgende acties:

  • Meer financiering voor berg- en gezondheidstoerisme.
  • Verbetering van de toeristische havens en de toegang tot de stranden.
  • Verbetering van HR-vaardigheden in de toeristische sector.