• La Unión Europea está lista para restaurar la libertad de movimiento regional . Sin embargo, para hacerlo, los Estados miembros primero deben hacer frente a las consecuencias financieras de la pandemia , que incluyen ayudas al sector turístico, mientras que la compra de vacunas ayuda a relajar progresivamente algunas restricciones de viaje.
  • El principal programa de la UE para ayudar a la recuperación de Europa después de la COVID es NextGenerationEU .

18-11-2022

El plan de recuperación de COVID de la UE es un gran esfuerzo diseñado para ayudar a las naciones a manejar el efecto económico del coronavirus y las acciones que se tomarán después de que sea erradicado. Esto ha resultado en la aprobación del mayor paquete de estímulo de la UE en la historia .

La estrategia pretende crear «una Europa más verde, más digital y más resistente», según la Comisión Europea. Pero, ¿cuáles son las estrategias fiscales y financieras exactas que ayudarán a la industria turística a recuperarse de la crisis?

Este artículo examina las diversas iniciativas que la UE ha aprobado para ayudar a los estados Schengen , otros países miembros y sus residentes a asegurar la financiación de Europa COVID y recuperar la libertad de movimiento.

También explica cuánto dinero se ha proporcionado a las naciones de la UE y los principales objetivos de la unión mientras se recupera de la epidemia, así como la forma de reconstruir el turismo en Europa.

¿CUÁNTO DINERO SE DESTINA AL PAQUETE DE RECUPERACIÓN DE LA UE?

La epidemia y la reacción de la Unión a la crisis dieron como resultado ajustes significativos en el presupuesto de la UE previamente programado para 2020. Como resultado, la UE ha reservado 750 mil millones de euros para ayudar a los países miembros en su recuperación posterior a la pandemia bajo la iniciativa NextGenerationEU.

La UE también ha reservado fondos significativos (aproximadamente 5 000 millones de euros) para su Iniciativa de inversión en respuesta al coronavirus (CRII) , y ha aprobado un presupuesto de bloque a largo plazo de 1 074 300 millones de euros.

¿CÓMO SE BENEFICIARÁN LOS PAÍSES DEL RÉGIMEN DE LAUE DE NUEVA GENERACIÓN?

El 21 de julio de 2020, tras 5 días de intensas negociaciones, los líderes de la Unión Europea alcanzaron un acuerdo histórico para hacer frente a las repercusiones económicas de la epidemia de COVID, uno de sus mayores problemas hasta la fecha.

NextGenerationEU estableció un acuerdo de estímulo de 750.000 millones de euros para ayudar a las naciones a recuperarse de los desafíos financieros causados por la epidemia.

Es la primera vez que los países miembros de la UE emiten bonos juntos, y los fondos se enviarán a las naciones del área que se han visto más afectadas por la pandemia. Italia, por ejemplo, recibió 250.000 millones de euros del nuevo fondo de recuperación de la UE Covid-19.

¿CÓMO PUEDEN UTILIZARSE LOS FONDOS DE LA UE DE NUEVA GENERACIÓN?

El programa NextGenerationEU supone un importante paso adelante en la colaboración en materia de coronavirus en toda Europa. La financiación de esta iniciativa está expresamente destinada a iniciativas y actividades de la UE que se centren en los tres puntos que se enumeran a continuación:

MECANISMO DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA (RRF)

Se insta a los países a utilizar los fondos del RRF para implementar cambios financieros y sociales que ayuden a las economías a recuperarse y volverse más sólidas frente a futuras crisis . Una gran parte del presupuesto del régimen (unos 672.500 millones de euros) se destina a este fin.

Uno de los componentes del RRF implica apoyar el » transporte urbano limpio, inteligente y equitativo», que se considera un potencial para modernizar los sistemas actuales de los Estados miembros y, al mismo tiempo, abordar las preocupaciones climáticas y digitales del bloque.

AYUDA A LA RECUPERACIÓN PARA LA COHESIÓN Y LOS TERRITORIOS DE EUROPA (REACT-EU)

REACT-EU asigna 47 500 millones de euros para ayudar a las economías europeas a adoptar soluciones de recuperación ecológicas y digitales . REACT-UE, al igual que el FRR, se centra en una recuperación resistente de la crisis en ámbitos como el mantenimiento y el desarrollo del empleo.

La UE enfatiza que este tipo de asistencia puede brindarse a «los sectores cultural y turístico significativamente afectados», particularmente en países que dependen sustancialmente de los viajes al extranjero , como España, Grecia y Francia, entre muchos otros.

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

NextGenerationEU también aportará dinero adicional para una serie de proyectos medioambientales y de desarrollo rural . Otros programas que se beneficiarán son los Fondos de Transición Justa (FTJ), InvestEU, RescEU y Horizonte 2020.

¿EXISTE FINANCIACIÓN ESPECÍFICA DE LA UE PARA AYUDAR AL SECTOR TURÍSTICO?

Según una investigación proporcionada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, el turismo extranjero se reducirá un 60% para 2020 . (OCDE). Entonces, ¿qué está haciendo la UE para mitigar las consecuencias de la COVID-19 en las industrias relacionadas con el turismo, incluidos el transporte, los cruceros, el alojamiento, la cocina y el sector cultural?

Según el Servicio de Investigación del Parlamento Europeo, «la UE tiene poderes limitados en el sector del turismo y solo puede apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros en esta área», lo que implica que depende de los países de la UE decidir dónde se asignarán los fondos. son asignados.

Sin embargo, en mayo de 2020, la Comisión Europea emitió una comunicación específica titulada Turismo y transporte en 2020 y más allá, que incluía «un paquete que brinda tranquilidad y claridad a las personas, así como un camino hacia la recuperación del turismo y el transporte «.

El documento hace hincapié en tres áreas clave para restaurar con seguridad:

  • Libre circulación sin restricciones y reapertura de las fronteras interiores
  • Transporte y conectividad
  • Servicios turísticos, «en particular hostelería».

Según el informe de la UE, » el turismo es la cuarta categoría de exportación más grande de la UE «.

PLAN DE ACCIÓN DE RESCATE TURÍSTICO PARA LAS EMPRESAS DE VIAJES DE LA UE

Este plan de recuperación turística de la UE también cita un plan de acción de rescate del turismo propuesto por el Grupo de Trabajo de Turismo del Parlamento Europeo en marzo de 2020. La propuesta incluía las siguientes recomendaciones:

  • Establecimiento de un sistema nacional de compensación
  • Prestar un apoyo eficaz a las empresas afectadas de este sector
  • Creación de instrumentos especiales de asistencia y ayudas económicas directas “para regiones y zonas dependientes principalmente de los ingresos del turismo”

Queda por ver si estas iniciativas específicas del turismo se aplican de manera uniforme en todos los Estados miembros de la UE.

¿CÓMO PUEDEN ACCEDER LOS PAÍSES AL CRII?

La Iniciativa de Inversión en la Respuesta al Coronavirus (CRII) se creó para ayudar a los países de la UE a recuperarse de la epidemia. Los Estados miembros de la UE pueden responder a algunas de las crisis económicas más apremiantes movilizando dinero no gastado en fondos de la UE :

  • Gasto sanitario
  • Apoyar planes de trabajo a corto plazo
  • Apoyo a las pequeñas y medianas empresas

Esto se complementa con un nuevo conjunto de medidas conocido como Coronavirus Response Investment Initiative Plus (CRII+) , que brinda asistencia adicional en las siguientes áreas:

  • Flexibilidad: entre fondos, regiones y temas, plena tasa de cofinanciación de la UE
  • Protección para los más afectados: ayuda alimentaria y material básico en forma de vales electrónicos
  • Apoyo a sectores clave: agricultores, pescadores y sectores alimentarios.

INICIATIVA DE INVERSIÓN EN LA RESPUESTA AL CORONAVIRUS EN ACCIÓN

La estrategia de recuperación de la UE difiere según el país, con cada gobierno autorizado para desplegar fondos CRII en función de sus necesidades para combatir el coronavirus. A continuación se exponen algunos ejemplos de países europeos que utilizan este sistema:

  • Croacia: se han movilizado 400 millones de euros con inversiones en herramientas en línea para la educación primaria y secundaria y un centro de investigación de salud infantil de clase mundial.
  • Bulgaria: 20 millones de euros de financiación han ayudado a comprar equipos médicos de primera clase, como ventiladores y equipos de protección personal, incluidos más de 2 millones de mascarillas.
  • Hungría: se han reasignado 320 millones de euros para otorgar préstamos de capital de trabajo a las pymes afectadas por la crisis económica. Mayor apoyo a las empresas del sector servicios.
  • Lituania: 250 millones de euros de fondos ESI destinados a la compra de kits de prueba, equipos médicos y equipos de protección personal. También se está ampliando el apoyo a las empresas y los paquetes de estímulo económico.

REABRIR EUROPA AL TURISMO LOCAL E INTERNACIONAL

La Unión Europea ha ofrecido una variedad de alternativas para ayudar a reactivar los viajes internacionales e intra-UE.

El Certificado EU Digital COVID , un mecanismo unificado que podrá ser utilizado por todos sus miembros para permitir que los viajeros que lleguen a destinos europeos demuestren que han sido vacunados contra el COVID-19, es uno de estos conceptos propuestos.

Esto fue elogiado recientemente en la última conferencia de la Organización Mundial del Turismo (OMT) como una estrategia viable para «hacer del verano de 2021 el comienzo del período posterior a la pandemia » en términos de turismo. Se ha aconsejado a otras jurisdicciones que utilicen el salvoconducto verde como modelo para elaborar sus propias normas de viaje para huéspedes vacunados.

En la misma conferencia, se consideraron nuevos planes de recuperación de la UE para construir Corredores de Salud Pública utilizando un sistema de semáforo único . Esto también se ajusta al marco establecido por la UE con su iniciativa Reopen EU para ayudar a los visitantes a informarse sobre la seguridad de los viajes transfronterizos.

Además, la OMT está colaborando estrechamente con el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo en una solución para ayudar a la industria turística a reconstruir y mejorar la resiliencia ante las crisis. Este objetivo para el sector también se ajustará a los planes de la UE para lograr un futuro más ecológico y sostenible.

NUEVO SELLO EUROPEO DE SEGURIDAD INSPIRADO PARA PROVEEDORES TURÍSTICOS

La Comisión de la UE y el Comité Europeo de Normalización (CEN) desarrollarán una nueva etiqueta de calidad para los operadores turísticos que se adhieran a sus nuevos planes de viaje seguros ante el COVID como parte de la estrategia de recuperación del turismo europeo.

El Sello de Seguridad del Turismo Europeo COVID-19 tiene como objetivo acelerar la apertura de la UE al turismo durante la temporada de verano de 2021 y restaurar la confianza de los viajeros.

Las empresas y operadores turísticos que brindan estos servicios pueden ser elegibles para la etiqueta siempre que cumplan con las recomendaciones y criterios de las nuevas pautas de salud y seguridad.

Sin embargo, este es un paso opcional en la estrategia de recuperación turística después de COVID-19 y no se aplicará formalmente. No obstante, quienes lo utilicen podrán garantizar a los turistas que cumplen plenamente los criterios de seguridad definidos en la estrategia europea de turismo.

Además, para cumplir con los estándares establecidos por CEN y la Comisión de la UE, se recomienda a los operadores que aprovechen los fondos disponibles que los programas de recuperación turística de Europa ponen a su disposición. Ello contribuirá a compensar los gastos de aplicación de las nuevas normas de seguridad.

¿QUÉ OPERADORES TURÍSTICOS PUEDEN OBTENER EL SELLO DE SEGURIDAD EN EL MARCO DE LOS PLANES EUROPEOS DE TURISMO?

Muchos operadores turísticos pueden beneficiarse de los planes de la Organización Internacional de Normalización (ISO) , que sirven de base para el propio sistema de sellos de seguridad de la UE. El Sello Europeo de Seguridad Turística COVID-19 es válido para las siguientes entidades turísticas :

  • Alojamiento
  • Turismo de aventura
  • Turismo ecológico
  • Playas
  • Catering
  • Servicios de golf
  • Balnearios médicos y de bienestar
  • Museos y patrimonio
  • Zonas naturales protegidas (ZNP)
  • Ocio nocturno
  • Escuelas de buceo
  • Estaciones de esquí
  • Parques temáticos y de ocio
  • Transporte turístico
  • Guías turísticos
  • Agencias de viajes
  • Puertos deportivos y actividades náuticas.

DEBATES DEL G20 SOBRE EL FUTURO DEL TURISMO TRAS LA PANDEMIA

El presidente italiano del G20 ha destacado el tema de las estrategias de recuperación turística post-COVID-19. Como resultado, la OCDE ha creado una guía política exhaustiva para que los países miembros la utilicen cuando reabran.

Las Directrices de Roma del G20 sobre el futuro del turismo incluyen siete principios fundamentales, que incluyen:

  • Movilidad segura para los viajeros
  • Gestión de crisis para el turismo en caso de futuras crisis globales
  • Preparando una industria turística más fuerte y estable para tiempos inciertos.
  • Crear beneficios obvios más claros del turismo para los locales afectados por él.
  • Encabezando una transformación verde hacia un turismo sostenible y ecológico.
  • Tomando mayores ventajas de las oportunidades digitales
  • Crear una estructura de inversión más robusta para el turismo internacional.

Esta propuesta refleja muchos de los argumentos planteados en el plan turístico de la Unión Europea, así como en programas como el estímulo NextGenerationEU de la Unión Europea. Por otra parte, las Directrices de Roma del G20 sobre el futuro del turismo beneficiarán a todas las demás naciones de la OCDE, así como a las de la UE.

CÓMO SE PREPARAN LOS PAÍSES DE LA UE PARA EL TURISMO POSTCOVÍDICO

Los planes de recuperación del turismo europeo continúan avanzando a un ritmo rápido, con varios países presentando sus objetivos a largo plazo para los viajes internacionales. En junio de 2021, los 27 Estados miembros habían notificado a la UE sus decisiones en materia de recursos sobre el dinero necesario para gestionar sus aperturas turísticas. Algunos de los destinos turísticos más grandes de la UE también han definido sus estrategias específicas para promover la reactivación del turismo regional en Europa a partir del verano de 2021 comprometiéndose con una serie de actividades importantes.

ESPAÑA: OBJETIVOS DE MODERNIZACIÓN TURÍSTICA

El segundo país más visitado de Europa utilizará 3.400 millones de euros de fondos de la UE para modernizar su gran sector turístico. Pretende reforzar su competitividad actual mediante las siguientes iniciativas:

  • Mejorar la sostenibilidad del turismo en sus destinos más concurridos y extrapeninsulares.
  • Creando mejores soluciones digitales e inteligencia turística.
  • Comprometerse con una mejor eficiencia energética y la diversificación de su industria turística.

ITALIA: TURISMO Y CULTURA 4.0

Italia fue uno de los primeros países en cerrar como reacción a la primera oleada de COVID-19. Ahora ha comprometido 7.700 millones de euros en efectivo de la UE para su programa Turismo y Cultura 4.0.

Se centrará en los siguientes temas:

  • Apoyando las transformaciones verdes y digitales para los operadores culturales
  • Modernizar sus instalaciones, servicios e infraestructuras turísticas
  • Reverdecimiento y medición del valor ambiental del turismo
  • Planes para revitalizar destinos históricos y fomentar el turismo ‘slow’ .

FRANCIA: RESTAURAR EL DESTINO TURÍSTICO MÁS POPULAR DEL MUNDO

Francia ocupó el primer lugar en llegadas de turistas internacionales en 2019 y espera recuperar esa posición una vez que comience el turismo. Tiene la intención de lograr esto a través de un plan de recuperación nacional de tres pasos que proporcionará 100 millones de euros en fondos de emergencia a sus sectores más afectados por la pandemia.

Los tres objetivos principales del plan son los siguientes:

  • Apoyar una transición ecológica para las industrias afectadas, como el turismo.
  • Mejorar la competitividad y la resistencia de estos sectores.
  • Ayudar a los trabajadores y ciudadanos vulnerables a adquirir nuevas cualificaciones y acceder mejor a puestos de trabajo en las industrias financiadas.

PLAN GRECIA 2.0 PARA LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA GRIEGA

Grecia es uno de los países de la UE más dependientes del turismo, por lo que se ha visto especialmente afectada por el brote. Grecia 2.0 asignará 5.700 millones de euros del efectivo de la UE para ayudar a mejorar su economía.

Sus planes de recuperación implican una importante inversión en turismo , como anteriormente, a través de las siguientes actuaciones:

  • Más financiación para el turismo de montaña y de salud.
  • Mejora de los puertos turísticos y del acceso a las playas.
  • Mejorar las competencias de RRHH en la industria turística.