16-11-2022

I maj 2015 indførte Europa-Kommissionen hotspot-metoden. Denne indsats, der også er kendt som EU’s hotspot-system, er en del af en beredskabsplan, der har til formål at hjælpe EU-lande, der lider under ekstrem migrationsefterspørgsel ved EU’s ydre grænser.

Europa-Kommissionen (EC) annoncerede oprindeligt den europæiske dagsorden om migration i april 2015 med det formål at løse presserende migrationsproblemer og udstyre medlemsstaterne med de værktøjer, de har brug for til at håndtere irregulær migration. Hotspot-systemet er en af de tiltag, der har til formål at sikre ansvarlig og retfærdig migrationsstyring på mellemlang og lang sigt.

Situationen ved EU’s ydre grænse varierer fra medlemsstat til medlemsstat, hvor nogle, såsom Italien og Grækenland , konfronteres med betydeligt mere migrationsoverflod end resten af Europa – og derfor kræver forskellige reaktioner.

HVAD ER EU’S HOTSPOT-TILGANG ELLER HOTSPOT-SYSTEM?

For at forstå EU’s hotspot-system skal man først forstå, hvad et hotspot er.

Under normale omstændigheder kan medlemsstaterne kontrollere deres ydre EU-grænser effektivt. Ikke desto mindre står nogle nationer over for langt større problemer, som har brug for yderligere bistand fra EU-myndighederne. Hotspots er områder langs disse landes grænser, der har meget højere migrationspres .

EU’s regionale taskforce (EURTF) implementerer styrkelse af grænsekontrol i europæiske hotspots, og hotspot-metoden er det system, som disse agenturer bruger til at løse migrationsproblemer .

Europol og Eurojust, som hjælper efterforskninger med det formål at afvikle smugler- og menneskehandelsnetværk , er to andre agenturer, der bistår EU-medlemsstater med specifikke grænsekontrolopgaver i hotspots.

HVORDAN FUNGERER HOTSPOT-SYSTEMET?

Medlemsstaterne er i henhold til EU-lovgivningen forpligtet til at følge følgende procedurer med hensyn til ankommende migranter:

  • Identificer
  • Registrer
  • Fingeraftryk

Hotspot-tilgangen forsøger at tilbyde den operationelle assistance , der er nødvendig for, at disse aktiviteter kan håndteres så hurtigt som muligt. Desuden fokuserer Hotspot-systemet på debriefing af asylansøgere og tilbagesendelsesoperationer.

Følgende europæiske agenturer er blevet sendt til hotspots for at bistå hver medlemsstats myndigheder med de relevante opgaver:

  • Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO)
  • Europol
  • Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex)
  • Eurojust
  • eu-LISA

Personer, der ansøger om asyl, sendes straks gennem Hotspot-systemet til passende asylprocedurer.

Derefter hjælper supportteams fra European Asylum Support Office (EASO) med behandlingen af asylansøgninger . Dette gøres ved at give oplysninger om procedurer og flytning og ved at matche asylansøgere med det relevante EU-land, hvor de kan flyttes hen.

Desuden tilføjer Hotspot-systemet EU’s midlertidige udflytningsordninger .

Migranter, der ikke har behov for beskyttelse, ledes i en anden retning. Det europæiske grænse- og kystvagtagentur (FRONTEX) har ansvaret for at forvalte disse illegale migranters repatrieringsbestræbelser.

FRONTEX bistår også EU-medlemslandene med registrerings- og identifikationsprocedurer ved at sende fælles screeningshold .

Når en irregulær migrant nægtes asyl eller erklæres ikke at have ret til at blive i EU, hjælper Frontex de nationale myndigheder med at organisere personens hjemsendelse.

I øjeblikket er eu-LISA-agenturet ansvarlig for udviklingen af ETIAS samt den operationelle administration af Eurodac-systemet. eu-LISA tilbyder også ikt-færdigheder til fingeraftryk af asylansøgere .

EU-MEDLEMSSTATER, DER ANVENDER HOTSPOT-METODEN

Grækenland og Italien har allerede brugt Hotspot-metoden . Andre EU-medlemsstater kan dog anmode om hjælp gennem mekanismen, hvis det anses for at være nødvendigt. Efter en fælles evaluering foretaget af Frontex og EASO kan der muligvis ydes mere støtte.

Hotspot-systemet er også ansvarlig for at hjælpe med udførelsen af nødflytningsmetoder godkendt af EU-rådet. Medlemsstaterne sørgede for flytning af 160.000 asylansøgere fra Grækenland og Italien til andre EU-lande.

Formålet med disse omplaceringssystemer er at styrke den europæiske solidaritet ved at fordele ansvaret for asylansøgere på tværs af alle medlemslande, og dermed lette noget af belastningen på hotspots.

Mens størstedelen af EU-medlemsstaterne har opfyldt deres flytningsforpligtelser , har andre ikke. Som følge heraf blev der indledt overtrædelsesprocedurer mod Tjekkiet, Ungarn og Polen.

Migration er et af EU’s mest presserende spørgsmål. Hotspot-styring er en kritisk komponent i EU’s bistand til Grækenland og Italien, når de håndterer de humanitære kriser og grænsekontrolkriser .

Ikke desto mindre er de forhold, hvorunder sårbare migranter og asylansøgere modtages ved EU’s grænser , fortsat en kilde til bekymring i form af:

  • Overbelægning
  • Forhold vedrørende lejrens faciliteter
  • Levevilkår

Som følge heraf har Europa-Parlamentet bekræftet sin opfordring til medlemslandene om at tage skridt til at sikre, at de grundlæggende rettigheder for asylansøgere og migranter ikke bliver misbrugt.

HOTSPOT-REGIONER I DEN EUROPÆISKE UNION

Da et hidtil uset antal flygtninge , asylansøgere og andre migranter kom til EU’s ydre grænser , blev hotspot-steder først opdaget. I øjeblikket er der kun to EU-lande, der har disse første modtagefaciliteter: Grækenland og Italien.

HOTSPOTS I ITALIEN

Italienske myndigheder har i øjeblikket etableret fem hotspots , som kan findes på følgende steder:

  • Lampedusa
  • Trapani
  • Pozzallo
  • Taranto
  • Messina

HOTSPOTS I GRÆKENLAND

Den græske regering har desuden etableret fem hotspots på følgende øer:

  • Lesbos
  • Samos
  • Chios
  • Kos
  • Leros

ETIERNES ROLLE I FORBINDELSE MED ET UFORHOLDSMÆSSIGT STORT MIGRATIONSPRES

Det europæiske rejseinformations- og autorisationssystem blev godkendt for første gang i 2016 og har været under udvikling siden da. ETIAS, som forventes at debutere i november 2023, har til hensigt at adressere og reducere migrationsanomalier i Schengen-området .

Den Europæiske Union vil forbyde dem, der kan udgøre en risiko, at rejse lovligt ind i Europa ved at tvinge visumfritaget rejsende til at registrere sig online for en ETIAS inden afrejse.

ETIAS bliver et krav for rejsende med pas fra kvalificerede nationer . En simpel onlineformular med den besøgendes personlige, pas, kontakt- og rejseoplysninger vil blive brugt til at få den europæiske rejsetilladelse.

It-systemet vil herefter krydstjekke ansøgernes data mod forskellige sikkerhedsdatabaser for at verificere, at den rejsende ikke bringer trivslen og sikkerheden i EU-medlemslandene i fare.

De fleste ansøgeres rejsedokumenter vil blive udstedt inden for de første 24 timer. Men hvis deres data genererer et hit i systemet, kan opdagelse af, at de tidligere har brudt Europas migrationsbestemmelser, resultere i, at deres ETIAS bliver afvist .