
16-11-2022
Nel maggio 2015, la Commissione europea ha introdotto l’approccio Hotspot. Questo sforzo, noto anche come Sistema hotspot dell’UE, fa parte di un piano di risposta all’emergenza volto ad assistere i Paesi membri dell’UE che subiscono una domanda migratoria estrema alle frontiere esterne dell’UE.
La Commissione europea (CE) ha annunciato originariamente l’Agenda europea sulla migrazione nell’aprile 2015, con l’obiettivo di affrontare i problemi migratori più urgenti e di dotare gli Stati membri degli strumenti necessari per affrontare la migrazione irregolare. Il Sistema Hotspot è una delle misure volte a garantire una gestione responsabile ed equa della migrazione a medio e lungo termine.
La situazione alle frontiere esterne dell’UE varia a seconda dei paesi membri, con alcuni, come l’Italia e la Grecia , che devono far fronte a un’abbondanza migratoria notevolmente maggiore rispetto al resto d’Europa, richiedendo quindi risposte diverse.
CHE COS’È L’APPROCCIO HOTSPOT O SISTEMA HOTSPOT DELL’UE?
Per comprendere il sistema di hotspot dell’UE, occorre innanzitutto capire cosa sia un hotspot.
In condizioni normali, gli Stati membri possono controllare efficacemente le loro frontiere esterne dell’UE. Tuttavia, alcune nazioni affrontano problemi molto più gravi che necessitano di ulteriore assistenza da parte delle autorità dell’UE. Gli hotspot sono aree lungo i confini di questi paesi che hanno una pressione migratoria molto più elevata .
La task force regionale dell’UE (EURTF) implementa il rafforzamento del controllo delle frontiere nei punti di crisi europei e l’approccio per i punti di crisi è il sistema utilizzato da queste agenzie per affrontare le difficoltà migratorie .
Europol ed Eurojust, che aiutano le indagini volte a smantellare le reti di contrabbando e tratta , sono altre due agenzie che assistono gli Stati membri dell’UE con compiti specifici di controllo delle frontiere nei punti di crisi.
COME FUNZIONA IL SISTEMA HOTSPOT?
Gli Stati membri sono tenuti dalla legislazione dell’UE ad adottare le seguenti procedure per quanto riguarda i migranti in arrivo:
- Identificare
- Registro
- Impronta digitale
L’approccio Hotspot cerca di offrire l’ assistenza operativa necessaria affinché queste attività vengano gestite il prima possibile. Inoltre, il sistema Hotspot si concentra sulle operazioni di debriefing e di rimpatrio dei richiedenti asilo.
Le seguenti agenzie europee sono state inviate nei punti di crisi per assistere le autorità di ciascuno Stato membro con i compiti appropriati:
- Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (EASO)
- Europol
- Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex)
- Eurojust
- eu-LISA
Le persone che chiedono asilo vengono immediatamente indirizzate attraverso il sistema hotspot verso le procedure di asilo appropriate .
Successivamente, i team di supporto dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (EASO) assistono nell’elaborazione delle domande di asilo . Ciò avviene fornendo informazioni sulle procedure e sulla ricollocazione, nonché mettendo in contatto i richiedenti asilo con il Paese membro dell’UE più adatto per la ricollocazione.
Inoltre, il sistema Hotspot si aggiunge ai programmi di ricollocazione temporanea della CE.
I migranti che non necessitano di protezione sono condotti in una direzione diversa. L’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (FRONTEX) è incaricata di gestire gli sforzi di rimpatrio di questi migranti illegali.
FRONTEX assiste inoltre i paesi membri dell’UE nelle procedure di registrazione e identificazione inviando gruppi di screening congiunti .
Quando a un migrante irregolare viene negato l’asilo o viene dichiarato che non ha il diritto di rimanere nell’Unione europea, Frontex assiste le autorità nazionali nell’organizzazione del rimpatrio della persona.
Attualmente l’ agenzia eu-LISA è responsabile dello sviluppo dell’ETIAS e dell’amministrazione operativa del sistema Eurodac. L’eu-LISA offre anche competenze TIC per il rilevamento delle impronte digitali dei richiedenti asilo .
STATI MEMBRI DELL’UE CHE UTILIZZANO L’APPROCCIO HOTSPOT
La Grecia e l’Italia hanno già utilizzato l’approccio hotspot . Altri Stati membri dell’UE possono tuttavia chiedere aiuto attraverso il meccanismo se lo ritengono essenziale. A seguito di una valutazione congiunta di Frontex e dell’EASO, potrebbe essere concesso un ulteriore sostegno.
Il Sistema Hotspot ha anche il compito di assistere all’esecuzione dei metodi di ricollocazione di emergenza approvati dal Consiglio dell’Unione Europea. I Paesi membri hanno organizzato il trasferimento di 160.000 richiedenti asilo dalla Grecia e dall’Italia verso altri Paesi dell’UE.
Lo scopo di questi sistemi di ricollocazione è rafforzare la solidarietà europea distribuendo la responsabilità per i richiedenti asilo tra tutti i paesi membri, alleviando così parte della pressione sui punti di crisi.
Mentre la maggior parte degli Stati membri dell’Unione Europea ha adempiuto ai propri obblighi di ricollocazione , altri no. Di conseguenza, sono state avviate procedure di infrazione contro la Repubblica Ceca, l’Ungheria e la Polonia.
La migrazione è una delle questioni più urgenti dell’Unione europea. La gestione degli hotspot è una componente fondamentale dell’assistenza dell’UE alla Grecia e all’Italia mentre affrontano le crisi umanitarie e di controllo delle frontiere .
Tuttavia, le condizioni in cui i migranti vulnerabili e i richiedenti asilo sono accolti alle frontiere dell’Unione europea continuano a essere motivo di preoccupazione in termini di:
- Sovraffollamento
- Condizioni delle strutture del campo
- Condizioni di vita
Di conseguenza, il Parlamento europeo ha ribadito la sua richiesta agli Stati membri di adottare misure per garantire che i diritti fondamentali dei richiedenti asilo e dei migranti non vengano violati.
REGIONI HOTSPOT NELL’UNIONE EUROPEA
Quando un numero senza precedenti di rifugiati , richiedenti asilo e altri migranti è arrivato alle frontiere esterne dell’UE , inizialmente sono stati scoperti i punti di crisi. Attualmente, solo due Paesi membri dell’UE dispongono di queste strutture di prima accoglienza: Grecia e Italia.
HOTSPOT IN ITALIA
Le autorità italiane hanno attualmente istituito cinque hotspot , che possono essere trovati nelle seguenti località:
- Lampedusa
- Trapani
- Pozzallo
- Taranto
- Messina
HOTSPOT IN GRECIA
Il governo greco ha inoltre istituito cinque hotspot nelle seguenti isole:
- Lesbo
- Samos
- Chios
- Kos
- Leros
IL RUOLO DEI PAESI TERZI NEL FAR FRONTE A PRESSIONI MIGRATORIE SPROPORZIONATE
Il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi è stato autorizzato per la prima volta nel 2016 e da allora è in fase di sviluppo. ETIAS, che dovrebbe debuttare nel novembre 2023, intende affrontare e ridurre le anomalie migratorie nell’area Schengen .
L’Unione Europea vieterà a coloro che possono rappresentare un rischio di entrare legalmente in Europa costringendo i viaggiatori esenti dal visto a registrarsi online per un ETIAS prima della partenza.
L’ETIAS diventerà un requisito per i viaggiatori con passaporti di nazioni qualificate . Un semplice modulo online con le informazioni personali, del passaporto, di contatto e di viaggio del visitatore verrà utilizzato per ottenere l’autorizzazione di viaggio europea.
Successivamente, il sistema informatico effettuerà un controllo incrociato dei dati dei richiedenti con diversi database di sicurezza per verificare che il viaggiatore non metta in pericolo il benessere e la sicurezza dei paesi membri dell’UE.
La maggior parte dei documenti di viaggio dei richiedenti sarà concessa entro le prime 24 ore. Tuttavia, se i loro dati generano un riscontro nel sistema, scoprire che in precedenza hanno violato le normative europee sulla migrazione potrebbe comportare il rifiuto del loro ETIAS .