16-11-2022

En mayo de 2015, la Comisión Europea introdujo el Enfoque Hotspot. Este esfuerzo, también conocido como Sistema de puntos críticos de la UE, forma parte de un plan de respuesta de emergencia destinado a ayudar a los países miembros de la UE que sufren una demanda migratoria extrema en las fronteras exteriores de la UE.

La Comisión Europea (CE) anunció inicialmente la Agenda Europea de Migración en abril de 2015, con el objetivo de abordar los problemas migratorios urgentes y dotar a los Estados miembros de las herramientas necesarias para hacer frente a la migración irregular. El Sistema Hotspot es una de las medidas destinadas a garantizar una gestión migratoria responsable y equitativa en el mediano y largo plazo.

La situación en la frontera exterior de la UE varía según el país miembro, y algunos, como Italia y Grecia , enfrentan una abundancia migratoria considerablemente mayor que el resto de Europa, por lo que requieren respuestas diferentes.

¿QUÉ ES EL ENFOQUE HOTSPOT O SISTEMA HOTSPOT DE LA UE?

Para entender el sistema de zonas activas de la UE, primero hay que comprender qué es una zona activa.

En condiciones normales, los Estados miembros pueden controlar eficazmente sus fronteras exteriores de la UE. No obstante, algunas naciones enfrentan problemas mucho mayores que necesitan más ayuda de las autoridades de la UE. Los hotspots son áreas a lo largo de las fronteras de estos países que tienen una presión migratoria mucho mayor .

El Grupo de trabajo regional de la UE (EURTF) implementa el refuerzo del control fronterizo en los puntos críticos europeos, y el enfoque de puntos críticos es el sistema utilizado por estas agencias para abordar las dificultades migratorias .

Europol y Eurojust, que ayudan en las investigaciones destinadas a desmantelar las redes de contrabando y tráfico , son otras dos agencias que ayudan a los estados miembros de la UE con tareas específicas de control fronterizo en puntos críticos.

¿CÓMO FUNCIONA EL SISTEMA HOTSPOT?

Los estados miembros están obligados por la legislación de la UE a tomar los siguientes procedimientos con respecto a los inmigrantes que llegan:

  • Identifique
  • Regístrese en
  • Huella dactilar

El Enfoque Hotspot intenta ofrecer la asistencia operativa requerida para que estas actividades se manejen lo antes posible. Además, el sistema Hotspot se centra en las operaciones de información y retorno de los solicitantes de asilo.

Las siguientes agencias europeas han sido enviadas a los puntos críticos para ayudar a las autoridades de cada estado miembro con las tareas apropiadas:

  • Oficina Europea de Apoyo al Asilo (OEAA)
  • Europol
  • Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)
  • Eurojust
  • eu-LISA

Las personas que solicitan asilo son enviadas inmediatamente a través del Sistema Hotspot a los procedimientos de asilo correspondientes .

A continuación, los equipos de apoyo de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) ayudan con la tramitación de las solicitudes de asilo . Esto se consigue proporcionando información sobre procedimientos y reubicación, así como poniendo en contacto a los solicitantes de asilo con el país miembro de la UE adecuado para su reubicación.

Además, el Sistema Hotspot se suma a los esquemas de reubicación temporal de la CE.

Los migrantes que no requieren protección son conducidos en una dirección diferente. La Agencia Europea de la Guardia Costera y de Fronteras (FRONTEX) está a cargo de gestionar los esfuerzos de repatriación de estos inmigrantes ilegales.

FRONTEX también ayuda a los países miembros de la UE con los procedimientos de registro e identificación mediante el envío de equipos conjuntos de detección .

Cuando se niega el asilo a un migrante irregular o se declara que no tiene derecho a permanecer en la Unión Europea, Frontex ayuda a las autoridades nacionales a organizar la repatriación de la persona.

Actualmente, la agencia eu-LISA está a cargo del desarrollo de ETIAS, así como de la administración operativa del sistema Eurodac. La eu-LISA también ofrece competencias en TIC para la toma de huellas dactilares de los solicitantes de asilo .

ESTADOS MIEMBROS DE LA UE QUE APLICAN EL ENFOQUE DE LOS PUNTOS CRÍTICOS

Grecia e Italia ya han utilizado el enfoque de puntos críticos . No obstante, otros Estados miembros de la UE pueden solicitar ayuda a través del mecanismo si lo consideran esencial. Tras una evaluación conjunta de Frontex y EASO, es posible que se concedan más ayudas.

El Sistema Hotspot también se encarga de ayudar con la ejecución de los métodos de reubicación de emergencia aprobados por el Consejo de la Unión Europea. Los países miembros organizaron la reubicación de 160.000 solicitantes de asilo de Grecia e Italia a otros países de la UE.

El propósito de estos sistemas de reubicación es fortalecer la solidaridad europea distribuyendo la responsabilidad de los solicitantes de asilo entre todos los países miembros, aliviando así parte de la tensión en los puntos críticos.

Si bien la mayoría de los estados miembros de la Unión Europea han cumplido con sus obligaciones de reubicación , otros no lo han hecho. Como consecuencia, se iniciaron procedimientos de infracción contra la República Checa, Hungría y Polonia.

La migración es uno de los problemas más acuciantes de la Unión Europea. La gestión de los puntos conflictivos es un componente fundamental de la asistencia de la UE a Grecia e Italia para hacer frente a las crisis humanitarias y de control de fronteras .

No obstante, las condiciones en las que se recibe a las personas migrantes y solicitantes de asilo vulnerables en las fronteras de la Unión Europea siguen siendo motivo de preocupación en cuanto a:

  • Hacinamiento
  • Condiciones de las instalaciones del campamento
  • Condiciones de vida

Como resultado, el Parlamento Europeo ha reafirmado su llamado a los estados miembros a tomar medidas para garantizar que no se abuse de los derechos básicos de los solicitantes de asilo y los inmigrantes.

REGIONES CRÍTICAS DE LA UNIÓN EUROPEA

Cuando un número sin precedentes de refugiados , solicitantes de asilo y otros inmigrantes llegaron a las fronteras exteriores de la UE , se descubrieron inicialmente los puntos críticos. En la actualidad, sólo dos países miembros de la UE disponen de estas instalaciones de primera recepción: Grecia e Italia.

PUNTOS CALIENTES EN ITALIA

Las autoridades italianas han establecido actualmente cinco puntos críticos , que se pueden encontrar en los siguientes lugares:

  • Lampedusa
  • Trapani
  • Pozzallo
  • Taranto
  • Messina

PUNTOS DE INTERÉS EN GRECIA

El gobierno griego también ha establecido cinco puntos de acceso en las siguientes islas:

  • Lesbos
  • Samos
  • Quíos
  • Kos
  • Leros

L PAPEL DE LAS ETIAS FRENTE A LAS PRESIONES MIGRATORIAS DESPROPORCIONADAS

El Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes se autorizó por primera vez en 2016 y ha estado en desarrollo desde entonces. ETIAS, que se espera que debute en noviembre de 2023, tiene la intención de abordar y reducir las anomalías migratorias en el Área Schengen .

La Unión Europea prohibirá a aquellos que puedan representar un riesgo ingresar legalmente a Europa al obligar a los viajeros exentos de visa a registrarse en línea para un ETIAS antes de partir.

ETIAS se convertirá en un requisito para los viajeros con pasaportes de países calificados . Se utilizará un sencillo formulario en línea con la información personal, de pasaporte, de contacto y de viaje del visitante para obtener la autorización de viaje europea.

A continuación, el sistema informático cotejará los datos de los solicitantes con diferentes bases de datos de seguridad para verificar que el viajero no ponga en peligro el bienestar y la seguridad de los países miembros de la UE.

La mayoría de los documentos de viaje de los solicitantes se concederán en las primeras 24 horas. Sin embargo, si sus datos generan un acierto en el sistema, descubrir que anteriormente han infringido las normas de inmigración de Europa puede dar lugar a que se rechace su ETIAS .