20-11-2022
EUと第三国との戦略的提携は、経済、安全保障、環境などさまざまな分野での国際協力を促進します。
特別パートナーシップ協定は、共通の目標や願望を達成するために政府が協力することを可能にする相互利益の協定です。
二国間同盟の性質は国によって異なるため、正確な定義を提供することは不可能です。 むしろ、様々な戦略的パートナーシップのプロジェクトを調査することで、特定の第三国との合意の内容を確認することができます。
EU の戦略的パートナーシップ (SP) は、現代の懸念に対処するために常に進化しています。 例えば、2020年7月15日、EUとインドは、COVID-19、気候変動、デジタル化に関する共通の懸念に基づき、EU・インド戦略協力の構築を模索する会議を開催しました。
この記事では、EU とその主要な戦略的パートナーとの間の協力に不可欠な分野、およびそのような二国間協定の目標について検討します。 また、今後数年間に予定されているEUのパートナーシップや協力協定についても展望しています。
EUの戦略的パートナーは誰なのか?
EUは、アメリカ大陸、アフリカ、アジアに10カ国の二国間戦略パートナーを有しています:
- アメリカ
- カナダ
- メキシコ
- ブラジル
- 南ア
- ロシア
- 中国
- 日本
- インド
- 韓国
米国、日本、ロシア、およびカナダは「確立されたパートナー」と見なされますが、常にそうであるとは限りません。
2003 年の EU 安全保障戦略の策定に続いて、欧州委員会は正式に提案し、加盟国評議会は中国 (2003 年)、インド (2004 年)、ブラジルと南アフリカ (2007 年)、およびメキシコ (2008 年) とのパートナーシップを承認しました。
韓国との協定はこのようなプロセスを経ず、正式な手続きを経ずに2010年に提携が発表されました。
EUはどのように戦略的パートナーを選んでいるのか?
戦略的な関係を構築するための要件の 1 つは、共通の目的と信念を共有することです。 しかし、ロシアと中国の場合は、利害を共有し、互恵的な関係であるという信念のもとにSPを構築していると言った方が正しいでしょう。
特別なパートナーシップを検討する際、欧州連合は地球規模の問題に対する国の影響力も考慮します。 その結果、第三国であるG8とアウトリーチ5の加盟国はすべてEUと特別なパートナーシップ協定を結んでいます。
国や国際機関のグループとの戦略的パートナーシップ
個々の第三国とのSPとは別に、EUは5つのグループの国や国際機関と戦略的パートナーシップを結んでいると考えられています:
- アフリカとアフリカ連合
- ちちゅうかいどう
- ラテンアメリカ・カリブ海地域
- 国際連合
- ナトー
EUパートナーシップ協定の主な特徴
EUと第三国との二国間パートナーシップの性質は、共通の価値観がどの程度存在するかなどの具体的な要因によって決定されます。
全体として、多くの戦略的パートナーシップ イニシアチブは、次のようなグローバルな問題に関する国際協力を促進します。
- 人権
- 安全保障・防衛
- 貿易・投資
- 文化・教育
- 環境
EU加盟国はそれぞれ独自の外交政策を持っているため、このような確立されたパートナーシップは、重要な問題に対するより統合的なアプローチに貢献します。
EUの第三国との戦略的パートナーシップ協定(SPA)の一部については、こちらで詳しく解説しています。
EU・カナダ戦略的パートナーシップ協定
包括的協定の例は、EU とカナダの戦略的パートナーシップです。 カナダは、米国と同様、EU加盟国と深いつながりを持つ「志を同じくする」パートナーとみなされている。
2016年10月30日にカナダとEU加盟国が合意した戦略的パートナーシップ協定は、両者の共通の価値観と目的によって形成されたものです。
本SPAが対応する最も重要な懸念事項は以下の通りです:
国際平和安全保障
協定のこの部分では、テロリズムを共通の問題として認め、カナダとEU が協力してテロ対策を強化することを宣言しています。
平和と安全の観点から、大量破壊兵器の拡散を防ぐ必要性や、国際刑事裁判所へのコミットメントなども議論されています。
経済的・持続的発展
EU-カナダ SPA は、両国間の自由な貿易と投資の促進を目指しています。 また、資源管理や環境配慮を含む持続可能な開発を誓約する。
気候変動は、カナダとEUが温室効果ガス排出削減のための迅速な行動の必要性を強調しているため、SPAの重要な要素となっています。
正義と自由と安全
これには、違法薬物使用に対する協力、組織犯罪と腐敗防止、サイバー犯罪の脅威などの重要な懸念が含まれます。
このように協力することで、EUとカナダは、前述の障害に取り組む上で、より効果的かつ効率的になることができます。
EU と米国の間のつながりは、双方の理想が一致しており、何よりも強力です。 米国と欧州連合は、安全、正義、自由を重視しています。
欧州連合の戦略的パートナーとしての中国とロシア
他のパートナー国とは対照的に、EUとその主要な同盟国であるロシアや中国の理想や考え方には、しばしば大きな隔たりがあるのです。
このような場合の協力は、より制限され、自己利益によって動機付けられます。 いくつかの国際問題に対する見解が異なるため、より深い戦略的同盟の形成が妨げられている。
包括的な EU と中国の戦略的関係にはさまざまな問題が含まれていますが、人権は依然として論争の種となっています。
EUと他の戦略的パートナーとの協力
EU と米国およびカナダの間の SPA ほど包括的ではありませんが、欧州連合は日本、韓国、およびメキシコと実質的な協力を確立しています。
EU と、同様に志を同じくし、同様の目的と価値観を持つとみなされる日本のような国々との間の協定は、テロ、汚職、マネーロンダリングなどの同様のテーマを扱っています。
韓国、日本、およびメキシコの市民は、最長 90 日間、ビザなしでヨーロッパのシェンゲン協定加盟国に滞在できます。ただし、2023 年 11 月に新しいシステムが稼働した後は、 ETIAS ビザ免除が必要になります。 米国籍、カナダ籍の方も同様の特典が受けられます。
ブラジルと南アフリカ氏
ブラジルと南アフリカは、共通の理想に基づき、EUと限定的な協定を結んでいる。
インドとEUの戦略的協力は、これまでは限定的なものでしたが、今後数年で大きくなることが予想されます。 7月15日、2020年首脳が「EU-インド戦略的パートナーシップ」を承認した: 2025年までのロードマップ」を会合で承認しました。
EUとそのパートナーとの文化協力
EU は、さまざまな第三国の特別パートナー、特に中国とブラジルと文化的戦略的パートナーシップ プログラムを形成しています。
文化に関するEUとブラジルの共同プログラム
EU とブラジルは、2011 年から 2014 年の共同文化プログラムで次のことに合意しました。
- 文化表現の多様性の保護と促進に関する2005年ユネスコ条約」の推進と実施
- 文化・創造経済の進化
- 文化遺産や博物館に関する協力を強化する
さまざまな形で展開されるEU-中国文化協力
2012 年、 EU と中国は文化協力に関する共同宣言に署名しました。 また、いくつかの取り組みやプログラムも確立されています:
- 文化プログラムの特別行動では、2008年から2010年にかけて、10件のEU-中国プロジェクトに資金を提供しました。
- 2012年EU・中国文化交流デザイン年
- 2015年EU・中国文化・クリエイティブランドスケープの共同マッピングについて
また、EU、インド、メキシコが署名した文化協力に関する共同宣言がある。
EUの戦略的パートナーシップの未来
欧州連合は戦略的関係の構築を優先すべきであり、広く受け入れられています。 このような協力関係は、EUの世界的な地位を強化し、EUの最も重要な目標の達成を支援するものです。
将来の戦略的同盟は、共通の理想と利益に基づくものでなければなりません。 彼らは、世界で最も差し迫った問題に取り組むよう努めるべきです。
一部のアナリストは、優先度の高いパートナーの少数グループに焦点を当てることがより有益であると考えていますが、他のアナリストは、より広範なアプローチが望ましいと考えています.
最近、Brexit 後の英国と EU の関係についての議論があり、多くの人々は、既存の SPA が、移行期間後の同盟がどのようになるかについての最良のプレビューを提供すると信じています。