Parcerias estratégicas da UE com países terceiros

As alianças estratégicas entre a União Europeia e países terceiros promovem a colaboração internacional em diversos setores, incluindo o econômico, o de segurança e o ambiental.

Os Acordos de Parceria Especial são acordos mutuamente benéficos que permitem que os governos colaborem para atingir objetivos e aspirações comuns.

Como a natureza de cada aliança bilateral varia de acordo com o país, é impossível fornecer uma definição precisa. Em vez disso, vários projetos de parceria estratégica podem ser investigados para determinar a natureza do acordo com um país terceiro específico.

As Parcerias Estratégicas (SPs) da UE estão em constante evolução para abordar as preocupações contemporâneas . Por exemplo, em 15 de julho de 2020, a UE e a Índia realizaram uma conferência para explorar a construção da cooperação estratégica UE-Índia com base em preocupações comuns sobre a COVID-19, as mudanças climáticas e a digitalização.

Este artigo examina as áreas essenciais para a colaboração entre a UE e seus principais parceiros estratégicos, bem como os objetivos de tais acordos bilaterais. Ele também analisa os possíveis acordos de parceria e cooperação da UE nos próximos anos.

QUEM SÃO OS PARCEIROS ESTRATÉGICOS DA UE?

A União Europeia tem dez parceiros estratégicos bilaterais nas Américas, na África e na Ásia:

• Os Estados Unidos da América
• Canadá
• México
• Brasil
• Brasil
• Rússia
• China
• Japão
• Índia
• Coréia

Os Estados Unidos, o Japão, a Rússia e o Canadá são considerados ‘ parceiros estabelecidos ‘, embora nem sempre tenha sido assim.

Após o desenvolvimento da Estratégia de Segurança da UE de 2003, a Comissão propôs formalmente e o Conselho dos Estados Membros aprovou parcerias com a China (2003), Índia (2004), Brasil e África do Sul (2007) e México (2008).

O acordo com a Coreia do Sul não passou por esse processo; a parceria foi anunciada em 2010 sem nenhum procedimento formal.

COMO A UE ESCOLHE SEUS PARCEIROS ESTRATÉGICOS?

Um dos requisitos para a construção de relacionamentos estratégicos é o compartilhamento de objetivos e crenças comuns . No caso da Rússia e da China, entretanto, é mais verdadeiro dizer que os SPs são construídos com base em interesses compartilhados e na crença de que o relacionamento é mutuamente benéfico.

Ao considerar parcerias especiais, a União Europeia também considera a influência de um país em questões globais . Como resultado, todos os países terceiros membros do G8 e do Outreach 5 têm acordos especiais de parceria com a UE.

PARCERIAS ESTRATÉGICAS COM GRUPOS DE PAÍSES E ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS

Além das parcerias estratégicas com países terceiros individuais, acredita-se que a União Europeia tenha parcerias estratégicas com cinco grupos de países e organizações internacionais:

• A África e a União Africana
• o Mediterrâneo e o Oriente Médio
• América Latina e Caribe
• as Nações Unidas
• OTAN

PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DOS ACORDOS DE PARCERIA DA UE

A natureza de uma parceria bilateral entre a UE e um terceiro país é determinada por fatores específicos, como o grau de compartilhamento de valores.

No geral, as muitas iniciativas de parceria estratégica promovem a cooperação internacional em questões globais, como:

• Direitos humanos
• Segurança e defesa
• Comércio e investimento
• Cultura e educação
• O meio ambiente

Como cada Estado-membro da UE tem sua própria política externa, essas parcerias estabelecidas contribuem para uma abordagem mais integrada dessas questões críticas.

Alguns dos Acordos de Parceria Estratégica (APE) da UE com países terceiros são examinados em mais detalhes aqui.

ACORDO DE PARCERIA ESTRATÉGICA ENTRE A UE E O CANADÁ

Um exemplo de um acordo abrangente é a parceria estratégica UE-Canadá. O Canadá, assim como os Estados Unidos, é visto como um parceiro “like-minded” com laços profundos com os países membros da UE.

O Acordo de Parceria Estratégica acordado entre o Canadá e os Estados-Membros da UE em 30 de outubro de 2016 foi moldado pelos valores e objetivos comuns das duas partes.

A seguir estão algumas das preocupações mais importantes abordadas por esse SPA:

PAZ E SEGURANÇA INTERNACIONAIS

Esta parte do acordo reconhece o terrorismo como uma questão compartilhada e declara que o Canadá e a UE colaborariam para fortalecer as medidas antiterroristas .

Outros assuntos discutidos em termos de paz e segurança incluem a necessidade de evitar a disseminação de armas de destruição em massa e um compromisso com o Tribunal Penal Internacional.

DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SUSTENTÁVEL

O SPA UE-Canadá visa incentivar o livre comércio e o investimento entre os dois países. As partes também se comprometem com o desenvolvimento sustentável, que inclui o gerenciamento de recursos e a conscientização ambiental.

A mudança climática é um fator fundamental na ZPE, pois o Canadá e a UE enfatizam a necessidade de ações rápidas para reduzir as emissões de gases de efeito estufa.

JUSTIÇA, LIBERDADE E SEGURANÇA

Isso inclui preocupações críticas, como colaboração contra o uso de drogas ilegais, crime organizado e prevenção da corrupção e a ameaça do cibercrime.

Ao colaborar dessa forma, a UE e o Canadá podem ser mais eficazes e eficientes no enfrentamento dos obstáculos mencionados acima.

A ligação entre a UE e os EUA é a mais forte de todas, com os ideais de ambos os lados alinhados. Os Estados Unidos e a União Europeia valorizam a segurança , a justiça e a liberdade.

A CHINA E A RÚSSIA COMO PARCEIROS ESTRATÉGICOS DA UNIÃO EUROPEIA

Em contraste com as outras nações parceiras, há frequentemente uma diferença substancial entre os ideais e as perspectivas da UE e de seus principais aliados, a Rússia e a China.

A cooperação nessas instâncias é mais restrita e motivada pelo interesse próprio . Perspectivas diferentes sobre vários problemas internacionais têm dificultado a formação de alianças estratégicas mais profundas.

A ampla relação estratégica UE-China inclui uma ampla gama de problemas, mas os direitos humanos continuam sendo uma fonte de discórdia.

COOPERAÇÃO ENTRE A UE E OUTROS PARCEIROS ESTRATÉGICOS

Embora não seja tão abrangente quanto os SPAs entre a UE, os EUA e o Canadá, a União Europeia estabeleceu uma cooperação substancial com o Japão, a Coreia do Sul e o México .

Os acordos entre a UE e nações como o Japão, que também são considerados afins e têm objetivos e valores comparáveis , abordam tópicos semelhantes, como terrorismo, corrupção e lavagem de dinheiro.

Cidadãos da Coréia do Sul, Japão e México podem permanecer em nações europeias Schengen sem visto por até 90 dias ; no entanto, depois que o novo sistema entrar em operação em novembro de 2023, será necessária uma isenção de visto ETIAS . Os mesmos benefícios estão disponíveis para cidadãos americanos e canadenses.

BRASIL E ÁFRICA DO SUL

O Brasil e a África do Sul têm acordos limitados com a UE com base em ideais compartilhados.

A cooperação estratégica entre a Índia e a UE era anteriormente limitada em seu escopo, mas está pronta para crescer nos próximos anos. Em 15 de julho de 2020, os líderes endossaram a “Parceria Estratégica UE-Índia: A Roadmap to 2025” durante uma reunião.

COOPERAÇÃO CULTURAL ENTRE A UE E SEUS PARCEIROS

A UE formou programas de parceria estratégica cultural com vários parceiros especiais de países terceiros, principalmente a China e o Brasil.

PROGRAMA CONJUNTO UE-BRASIL SOBRE CULTURA

A UE e o Brasil concordaram no Programa Cultural Conjunto 2011-2014 em:

• Promover e implementar a Convenção da UNESCO de 2005 sobre a proteção e a promoção da diversidade da expressão cultural
• Evolução da economia cultural e criativa
• Impulsionar a cooperação em patrimônio cultural e museus

A COOPERAÇÃO CULTURAL ENTRE A UE E A CHINA ASSUME VÁRIAS FORMAS

Em 2012, a UE e a China assinaram uma Declaração Conjunta sobre Cooperação Cultural . Várias iniciativas e programas também foram estabelecidos:

• A Ação Especial do Programa Cultura financiou 10 projetos UE-China de 2008 a 2010
• O Ano UE-China do Design Intercultural em 2012
• Mapeamento conjunto do cenário cultural e criativo UE-China em 2015

Há também declarações conjuntas sobre cooperação cultural assinadas pela UE, Índia e México.

O FUTURO DAS PARCERIAS ESTRATÉGICAS DA UE

A União Europeia deve priorizar a criação de relações estratégicas , é amplamente aceito. Essas colaborações fortalecem a posição mundial da UE e ajudam a organização a atingir alguns de seus objetivos mais importantes.

Quaisquer alianças estratégicas futuras devem se basear em ideais e interesses comuns. Eles devem se esforçar para abordar as questões mais prementes do mundo .

Alguns analistas acreditam que o foco em um pequeno grupo de parceiros de alta prioridade seria mais benéfico , enquanto outros acreditam que uma abordagem de alcance mais amplo seria preferível.

Recentemente, houve uma discussão sobre o relacionamento Reino Unido-UE após o Brexit , e muitas pessoas acreditam que os SPAs existentes fornecem a melhor prévia de como será a aliança após o período de transição.