20-11-2022
Les alliances stratégiques entre l’Union européenne et les pays tiers favorisent la collaboration internationale dans divers secteurs, notamment l’économie, la sécurité et l’environnement.
Les accords spéciaux de partenariat sont des accords mutuellement bénéfiques qui permettent aux gouvernements de collaborer pour atteindre des objectifs et des aspirations communs.
La nature de chaque alliance bilatérale variant selon les pays, il est impossible d’en donner une définition précise. Au contraire, divers projets de partenariat stratégique peuvent être étudiés afin de déterminer la nature de l’accord avec un pays tiers spécifique.
Les partenariats stratégiques (PS) de l’UE évoluent constamment pour répondre aux préoccupations contemporaines . Par exemple, le 15 juillet 2020, l’UE et l’Inde ont organisé une conférence pour explorer la construction de la coopération stratégique entre l’UE et l’Inde sur la base de préoccupations communes concernant le COVID-19, le changement climatique et la numérisation.
Cet article examine les domaines essentiels de collaboration entre l’UE et ses principaux partenaires stratégiques, ainsi que les objectifs de tels accords bilatéraux. Il se penche également sur les accords de partenariat et de coopération que l’UE pourrait conclure dans les années à venir.
QUI SONT LES PARTENAIRES STRATÉGIQUES DE L’UE ?
L’Union européenne a dix partenaires stratégiques bilatéraux dans les Amériques, en Afrique et en Asie :
- Les États-Unis d’Amérique
- Canada
- Mexique
- Brésil
- Afrique du Sud
- Russie
- Chine
- Japon
- Inde
- Corée
Les États-Unis, le Japon, la Russie et le Canada sont considérés comme des « partenaires établis », même si cela n’a pas toujours été le cas.
À la suite de l’élaboration de la stratégie de sécurité de l’UE de 2003, la Commission a officiellement proposé et le Conseil des États membres a approuvé des partenariats avec la Chine (2003), l’Inde (2004), le Brésil et l’Afrique du Sud (2007) et le Mexique (2008).
L’accord avec la Corée du Sud n’a pas suivi ce processus ; le partenariat a été annoncé en 2010 sans aucune procédure formelle.
COMMENT L’UE CHOISIT-ELLE SES PARTENAIRES STRATÉGIQUES ?
L’une des conditions requises pour établir des relations stratégiques est le partage d’objectifs et de convictions communs . Dans le cas de la Russie et de la Chine, cependant, il est plus juste de dire que les PS sont fondés sur des intérêts communs et sur la conviction que la relation est mutuellement bénéfique.
Lorsqu’elle envisage des partenariats spéciaux, l’Union européenne considère également l’influence d’un pays sur les questions mondiales . En conséquence, tous les pays tiers membres du G8 et de l’Outreach 5 ont conclu des accords de partenariat spéciaux avec l’UE.
DES PARTENARIATS STRATÉGIQUES AVEC DES GROUPES DE PAYS ET DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES
DES PARTENARIATS STRATÉGIQUES AVEC DES GROUPES DE PAYS ET DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES
- L’Afrique et l’Union africaine
- la Méditerranée et le Moyen-Orient
- Amérique latine et Caraïbes
- les Nations unies
- L’OTAN
PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES DES ACCORDS DE PARTENARIAT DE L’UE
La nature d’un partenariat bilatéral entre l’UE et un pays tiers est déterminée par des facteurs spécifiques tels que l’existence de valeurs communes.
Dans l’ensemble, les nombreuses initiatives de partenariat stratégique favorisent la coopération internationale sur des questions mondiales, telles que :
- Droits de l’homme
- Sécurité et défense
- Commerce et investissement
- Culture et éducation
- L’environnement
Chaque État membre de l’UE ayant sa propre politique étrangère, ces partenariats établis contribuent à une approche plus intégrée de ces questions cruciales.
Certains accords de partenariat stratégique (APS) conclus par l’UE avec des pays tiers sont examinés plus en détail ici.
ACCORD DE PARTENARIAT STRATÉGIQUE UE-CANADA
Un exemple d’ accord global est le partenariat stratégique UE-Canada. Le Canada, tout comme les États-Unis, est considéré comme un partenaire « de même opinion » ayant des liens étroits avec les États membres de l’UE.
L’accord de partenariat stratégique conclu par le Canada et les États membres de l’UE le 30 octobre 2016 a été façonné par les valeurs et les objectifs communs des deux parties.
Voici quelques-unes des préoccupations les plus importantes abordées par cet APS :
LA PAIX ET LA SÉCURITÉ INTERNATIONALES
Cette partie de l’accord reconnaît le terrorisme comme un problème commun et déclare que le Canada et l’ UE collaboreraient pour renforcer les mesures antiterroristes .
Parmi les autres sujets abordés en termes de paix et de sécurité figurent la nécessité d’empêcher la prolifération des armes de destruction massive et l’engagement en faveur de la Cour pénale internationale.
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET DURABLE
L’APS UE-Canada vise à encourager le libre-échange et les investissements entre les deux pays. Les parties s’engagent également en faveur du développement durable, qui comprend la gestion des ressources et la sensibilisation à l’environnement.
Le changement climatique est un facteur clé dans la ZPS, le Canada et l’UE soulignant la nécessité d’une action rapide pour réduire les émissions de gaz à effet de serre.
JUSTICE, LIBERTÉ ET SÉCURITÉ
Cela inclut des préoccupations critiques telles que la collaboration contre l’usage de drogues illégales, la criminalité organisée et la prévention de la corruption , et la menace de la cybercriminalité.
En collaborant de la sorte, l’UE et le Canada peuvent s’attaquer plus efficacement aux obstacles susmentionnés.
Le lien entre l’UE et les États-Unis est le plus fort de tous, les idéaux des deux parties étant alignés. Les États-Unis et l’Union européenne accordent une grande importance à la sécurité , à la justice et à la liberté.
LA CHINE ET LA RUSSIE, PARTENAIRES STRATEGIQUES DE L’UNION EUROPEENNE
Contrairement aux autres pays partenaires, il existe souvent un écart important entre les idéaux et les perspectives de l’UE et de ses principaux alliés, la Russie et la Chine.
La coopération dans ces cas est plus restreinte et motivée par l’intérêt personnel . Des perspectives différentes sur plusieurs problèmes internationaux ont entravé la formation d’alliances stratégiques plus profondes.
La relation stratégique globale entre l’UE et la Chine comprend un large éventail de problèmes, mais les droits de l’homme restent une source de discorde.
COOPÉRATION ENTRE L’UE ET D’AUTRES PARTENAIRES STRATÉGIQUES
Bien qu’elle ne soit pas aussi complète que les APS entre l’UE, les États-Unis et le Canada, l’Union européenne a établi une coopération substantielle avec le Japon, la Corée du Sud et le Mexique .
Les accords entre l’UE et des pays comme le Japon, qui sont également considérés comme partageant les mêmes idées et ont des objectifs et des valeurs comparables , traitent de sujets similaires tels que le terrorisme, la corruption et le blanchiment d’argent.
Les citoyens de Corée du Sud, du Japon et du Mexique peuvent séjourner dans les pays européens Schengen sans visa jusqu’à 90 jours ; cependant, après la mise en service du nouveau système en novembre 2023, une dispense de visa ETIAS sera requise. Les citoyens américains et canadiens bénéficient des mêmes avantages.
BRÉSIL ET AFRIQUE DU SUD
Le Brésil et l’Afrique du Sud ont conclu avec l’UE des accords limités fondés sur des idéaux communs.
La coopération stratégique entre l’Inde et l’UE était auparavant limitée, mais elle est appelée à se développer dans les années à venir. Le 15 juillet, les dirigeants de 2020 ont approuvé le « Partenariat stratégique UE-Inde : Une feuille de route pour 2025 » lors d’une réunion.
COOPÉRATION CULTURELLE ENTRE L’UE ET SES PARTENAIRES
L’UE a formé des programmes de partenariat stratégique culturel avec divers partenaires spéciaux de pays tiers, notamment la Chine et le Brésil.
PROGRAMME COMMUN UE-BRÉSIL SUR LA CULTURE
L’UE et le Brésil ont convenu dans le programme culturel conjoint 2011-2014 de :
- Promouvoir et mettre en œuvre la Convention de l’UNESCO de 2005 sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles
- Faire évoluer l’économie culturelle et créative
- Renforcer la coopération dans le domaine du patrimoine culturel et des musées
LA COOPÉRATION CULTURELLE ENTRE L’UE ET LA CHINE PREND DIVERSES FORMES
En 2012, l’ UE et la Chine ont signé une déclaration commune sur la coopération culturelle . Plusieurs initiatives et programmes ont également été mis en place :
- L’action spéciale du programme Culture a financé 10 projets UE-Chine entre 2008 et 2010.
- L’année du design interculturel UE-Chine en 2012
- Cartographie conjointe du paysage culturel et créatif UE-Chine en 2015
Il existe également des déclarations conjointes sur la coopération culturelle signées par l’UE, l’Inde et le Mexique.
L’AVENIR DES PARTENARIATS STRATÉGIQUES DE L’UE
L’ Union européenne devrait donner la priorité à la création de relations stratégiques , c’est largement admis. Ces collaborations renforcent la position de l’UE dans le monde et l’aident à atteindre certains de ses objectifs les plus importants.
Toute alliance stratégique future devrait être fondée sur des idéaux et des intérêts communs. Ils doivent s’efforcer de résoudre les problèmes mondiaux les plus urgents .
Certains analystes pensent qu’il serait plus avantageux de se concentrer sur un petit groupe de partenaires hautement prioritaires , tandis que d’autres pensent qu’une approche plus large serait préférable.
Il y a eu récemment des discussions sur les relations entre le Royaume-Uni et l’UE après le Brexit , et de nombreuses personnes pensent que les SPA existants offrent le meilleur aperçu de ce à quoi ressemblera l’alliance après la période de transition.