20-11-2022
Le alleanze strategiche tra l’Unione europea e i Paesi terzi favoriscono la collaborazione internazionale in diversi settori, tra cui l’economia, la sicurezza e l’ambiente.
Gli accordi di partenariato speciale sono accordi reciprocamente vantaggiosi che consentono ai governi di collaborare per raggiungere obiettivi e aspirazioni comuni.
Poiché la natura di ciascuna alleanza bilaterale varia da paese a paese, è impossibile fornire una definizione precisa. Piuttosto, si possono esaminare diversi progetti di partenariato strategico per determinare la natura dell’accordo con uno specifico Paese terzo.
I partenariati strategici (PS) dell’UE sono in continua evoluzione per affrontare le preoccupazioni contemporanee . Ad esempio, il 15 luglio 2020, l’UE e l’India hanno tenuto una conferenza per esplorare la costruzione di una cooperazione strategica UE-India basata sulle preoccupazioni comuni in materia di COVID-19, cambiamento climatico e digitalizzazione.
Questo articolo esamina i settori essenziali per la collaborazione tra l’UE ei suoi principali partner strategici, nonché gli obiettivi di tali accordi bilaterali. Il documento guarda anche ai futuri accordi di partenariato e cooperazione dell’UE nei prossimi anni.
CHI SONO I PARTNER STRATEGICI DELL’UE?
L’Unione europea ha dieci partner strategici bilaterali nelle Americhe, in Africa e in Asia:
- Gli Stati Uniti d’America
- Canada
- Messico
- Brasile
- Sudafrica
- Russia
- Cina
- Giappone
- India
- Corea
Gli Stati Uniti, il Giappone, la Russia e il Canada sono considerati ” partner consolidati “, anche se non è sempre stato così.
A seguito dello sviluppo della strategia di sicurezza dell’UE del 2003, la Commissione ha formalmente proposto e il Consiglio degli Stati membri ha approvato partenariati con Cina (2003), India (2004), Brasile e Sud Africa (2007) e Messico (2008).
L’accordo con la Corea del Sud non ha seguito questo iter; la partnership è stata annunciata nel 2010 senza alcuna procedura formale.
COME L’UE SCEGLIE I SUOI PARTNER STRATEGICI?
Uno dei requisiti per costruire relazioni strategiche è la condivisione di obiettivi e convinzioni comuni . Nel caso di Russia e Cina, tuttavia, è più corretto dire che i PS sono costruiti su interessi condivisi e sulla convinzione che le relazioni siano reciprocamente vantaggiose.
Quando si considerano i partenariati speciali, l’Unione europea considera anche l’influenza di un paese sulle questioni globali . Di conseguenza, tutti i Paesi terzi membri del G8 e di Outreach 5 hanno accordi speciali di partenariato con l’UE.
PARTENARIATI STRATEGICI CON GRUPPI DI PAESI E ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI
Oltre ai PS con singoli Paesi terzi, si ritiene che l’Unione europea abbia partenariati strategici con cinque gruppi di Paesi e organizzazioni internazionali:
- L’Africa e l’Unione Africana
- il Mediterraneo e il Medio Oriente
- America Latina e Caraibi
- le Nazioni Unite
- NATO
CARATTERISTICHE PRINCIPALI DEGLI ACCORDI DI PARTENARIATO DELL’UE
La natura di un partenariato bilaterale tra l’UE e un Paese terzo è determinata da fattori specifici, come la misura in cui esistono valori condivisi.
Nel complesso, le numerose iniziative di partenariato strategico promuovono la cooperazione internazionale su questioni globali, quali:
- Diritti umani
- Sicurezza e difesa
- Commercio e investimenti
- Cultura e istruzione
- L’ambiente
Poiché ogni Stato membro dell’UE ha una propria politica estera, questi partenariati consolidati contribuiscono a un approccio più integrato a tali questioni critiche.
Alcuni degli accordi di partenariato strategico (SPA) dell’UE con i Paesi terzi sono esaminati in dettaglio qui.
ACCORDO DI PARTENARIATO STRATEGICO UE-CANADA
Un esempio di accordo onnicomprensivo è il partenariato strategico UE-Canada. Il Canada, come gli Stati Uniti, è considerato un partner “affine” con profondi legami con gli Stati membri dell’UE.
L’Accordo di partenariato strategico concordato dal Canada e dagli Stati membri dell’UE il 30 ottobre 2016 è stato plasmato dai valori e dagli obiettivi comuni delle due parti.
Di seguito sono elencate alcune delle preoccupazioni più importanti affrontate da questo SPA:
PACE E SICUREZZA INTERNAZIONALE
Questa parte dell’accordo riconosce il terrorismo come una questione condivisa e dichiara che il Canada e l’ UE collaboreranno per rafforzare le misure antiterrorismo .
Altri temi discussi in termini di pace e sicurezza sono la necessità di prevenire la diffusione delle armi di distruzione di massa e l’impegno nei confronti della Corte penale internazionale.
SVILUPPO ECONOMICO E SOSTENIBILE
L’APS UE-Canada cerca di incoraggiare il libero scambio e gli investimenti tra i due paesi. Le parti si impegnano inoltre allo sviluppo sostenibile, che comprende la gestione delle risorse e la consapevolezza ambientale.
Il cambiamento climatico è un fattore chiave nella ZPS, in quanto il Canada e l’UE sottolineano la necessità di un’azione rapida per ridurre le emissioni di gas serra.
GIUSTIZIA, LIBERTÀ E SICUREZZA
Ciò include preoccupazioni critiche come la collaborazione contro l’uso illegale di droghe, la criminalità organizzata e la prevenzione della corruzione e la minaccia del crimine informatico.
Collaborando in questo modo, l’UE e il Canada possono essere più efficaci ed efficienti nell’affrontare i suddetti ostacoli.
Il legame tra UE e USA è il più forte di tutti, con gli ideali di entrambe le parti allineati. Gli Stati Uniti e l’Unione Europea privilegiano la sicurezza , la giustizia e la libertà.
LA CINA E LA RUSSIA COME PARTNER STRATEGICI DELL’UNIONE EUROPEA
A differenza degli altri Paesi partner, c’è spesso un divario sostanziale tra gli ideali e le prospettive dell’UE e dei suoi alleati chiave Russia e Cina.
La cooperazione in questi casi è più ristretta e motivata dall’interesse personale . Prospettive diverse su diversi problemi internazionali hanno ostacolato la formazione di alleanze strategiche più profonde.
La relazione strategica globale UE-Cina include un’ampia gamma di problemi, ma i diritti umani rimangono una fonte di contesa.
COOPERAZIONE TRA L’UE E ALTRI PARTNER STRATEGICI
Sebbene non sia così completa come le ZPS tra l’UE, gli Stati Uniti e il Canada, l’Unione europea ha stabilito una cooperazione sostanziale con il Giappone, la Corea del Sud e il Messico .
Gli accordi tra l’UE e nazioni come il Giappone, anch’esse considerate affini e con obiettivi e valori comparabili , affrontano argomenti simili come il terrorismo, la corruzione e il riciclaggio di denaro.
I cittadini di Corea del Sud, Giappone e Messico possono soggiornare nelle nazioni Schengen europee senza visto per un massimo di 90 giorni ; tuttavia, dopo l’entrata in vigore del nuovo sistema nel novembre 2023, sarà richiesta un’esenzione dal visto ETIAS . Gli stessi benefici sono disponibili per i cittadini statunitensi e canadesi.
BRASILE E SUDAFRICA
Brasile e Sudafrica hanno accordi limitati con l’UE basati su ideali condivisi.
La cooperazione strategica tra India e Unione europea era in passato di portata limitata, ma è destinata a crescere negli anni futuri. Il 15 luglio, i leader del 2020 hanno approvato il “Partenariato strategico UE-India: A Roadmap to 2025” durante un incontro.
COOPERAZIONE CULTURALE TRA L’UE E I SUOI PARTNER
L’UE ha formato programmi di partenariato strategico culturale con vari partner speciali di paesi terzi, in particolare Cina e Brasile.
PROGRAMMA CONGIUNTO UE-BRASILE SULLA CULTURA
Nel programma culturale congiunto 2011-2014 l’UE e il Brasile hanno convenuto di:
- Promuovere e attuare la Convenzione UNESCO del 2005 sulla protezione e la promozione della diversità delle espressioni culturali.
- Evoluzione dell’economia culturale e creativa
- Rafforzare la cooperazione in materia di patrimonio culturale e musei
LA COOPERAZIONE CULTURALE UE-CINA ASSUME VARIE FORME
Nel 2012 l’ UE e la Cina hanno firmato una dichiarazione congiunta sulla cooperazione culturale . Sono state inoltre istituite diverse iniziative e programmi:
- L’azione speciale del Programma Cultura ha finanziato 10 progetti UE-Cina dal 2008 al 2010.
- L’anno del design interculturale UE-Cina nel 2012
- Mappatura congiunta del paesaggio culturale e creativo UE-Cina nel 2015
Esistono anche dichiarazioni congiunte sulla cooperazione culturale firmate da UE, India e Messico.
IL FUTURO DEI PARTENARIATI STRATEGICI DELL’UE
L’ Unione europea dovrebbe dare la priorità alla creazione di relazioni strategiche , è ampiamente accettato. Queste collaborazioni rafforzano la posizione dell’UE a livello mondiale e aiutano l’organizzazione a raggiungere alcuni dei suoi obiettivi più critici.
Qualsiasi alleanza strategica futura dovrebbe essere fondata su ideali e interessi comuni. Dovrebbero sforzarsi di affrontare i problemi più urgenti del mondo .
Alcuni analisti ritengono che concentrarsi su un piccolo gruppo di partner ad alta priorità sarebbe più vantaggioso , mentre altri ritengono che sarebbe preferibile un approccio più ampio.
Di recente si è discusso delle relazioni tra Regno Unito e UE dopo la Brexit e molte persone ritengono che le ZPS esistenti forniscano la migliore anteprima di come sarà l’alleanza dopo il periodo di transizione.