• Global Compact for Safe , Orderly and Regular Migration (GCM), som søger at kontrollere migration, blev for nylig ændret til europæisk vedtagelse.
  • Tyskland, Spanien, Italien og Frankrig samt andre UNECE-medlemmer har fremlagt deres indledende resultater om spørgsmålet.

21-11-2022

Lørdag den 31. oktober 2020 indsendte Tyskland og andre UNECE-medlemsstater deres konklusioner om European Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM) .

Den tyske frivillige nationale gennemførelsesrapport blev brugt til at formidle dem. Tyskland og de lande, der har indsendt deres rapporter, er de første til at tage dette skridt mod fuld gennemførelse af GCM, hvilket vil være et skelsættende øjeblik i den globale migrationspolitik.

Deltagelse i GCM er blot en af de bestræbelser, EU har gjort for at forbedre international migrationsstyring . Andre trin omfatter styrkelsen af Frontex-operationer og indsættelsen af et nyt hotspot-system for at hjælpe grænseområder, der oplever usædvanlig høj migrationsefterspørgsel.

Rapporterne er planlagt til, at de enkelte lande skal vurdere GCM’s foranstaltninger og initiativer og beslutte, om de vil tilslutte sig dem.

HVAD ER DEN EUROPÆISKE GCM?

De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (UNECE) og Den Internationale Organisation for Migration (IOM) støttede vurderingen af den såkaldte europæiske GCM , en proces, hvor eksperter undersøger aftalens implementering fra et regionalt EU-perspektiv .

Tyskland afleverede sammen med andre UNECE-medlemsstater en national rapport som led i den europæiske revisionsproces den 31. oktober 2020.

I december 2018 godkendte et mellemstatsligt møde i Marrakech Global Compact for sikker, ordentlig og regulær migration.

Det er verdens første internationale migrationsramme med det mål at regulere og organisere globale migrationsveje og -bevægelser.

GCM blev senere godkendt af et stort flertal af medlemslandene i FN’s Generalforsamling den 19. december 2018. Dette illustrerer det internationale samfunds fælles bekymring for sikkerheden for migranter og befolkningen i modtagerlandene.

HVAD ER FORMÅLET MED DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK?

GCM søger at opnå væsentlige resultater for at forbedre livet for migranter og deres samfund . Global Compact for sikker, velordnet og regulær migration har til formål at forbedre det internationale migrationssamarbejde med henblik på (bl.a.):

  • Forbedring af forvaltningen af migration
  • Fremme af sikker, velordnet og lovlig migration
  • Optimere den positive indvirkning af migration på samfund verden over og give migranter mulighed for at blive fuldgyldige medlemmer af deres destinationssamfund
  • at sikre, at nuværende og fremtidige indvandrere informeres om deres rettigheder
  • tage fat på risici og udfordringer for enkeltpersoner og samfund på oprindelses-, transit- og bestemmelsesstedet
  • Afhjælpe de strukturelle faktorer og drivkræfter, der forhindrer enkeltpersoner i at opbygge bæredygtige levebrød i deres hjemlande

Retshåndhævelse over hele verden vil have en bedre chance for at bekæmpe alvorlig international kriminalitet, hvis GCM implementeres med succes:

  • Menneskesmugling og menneskehandel
  • Identitetstyveri
  • International terrorisme
  • Grænseoverskridende organiseret kriminalitet
  • Udnyttelse af arbejdstagerne

De nationale implementeringsrapporter er en del af Europas igangværende bestræbelser på at gøre rejser og migration sikrere og mere reguleret. Flere initiativer, såsom indførelsen af ETIAS visumfri elektronisk tilladelse til kortvarige rejser til Schengenområdet, er blevet godkendt i de senere år.

ET HISTORISK ØJEBLIK FOR MIGRATION

Det forventede antal internationale migranter vokser gradvist, ifølge International Organization for Migrations 2020 World Migration Report . I 2020 boede 281 millioner personer i andre lande end deres eget land. Blandt disse fik 280 000 asylansøgere asyl i EU, hvoraf 13 600 var uledsagede unge.

GCM blev af de statsoverhoveder og repræsentanter, der mødtes i Marokko, beskrevet som “et skelsættende øjeblik i historien om den globale debat og det internationale samarbejde om migration”.

Selvom den ikke er juridisk bindende , etablerer aftalen en banebrydende samarbejdsramme, der anerkender, at “ingen stat kan håndtere migration alene.”

FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS BIDRAG TIL DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK

Den tyske vurdering skal afspejle landets vedvarende engagement i multilateral diskurs og samarbejde.

I den frivillige gennemgang fremhæver Tyskland sine prioriteter inden for GCM-rammen og rapporterer om de fremskridt, der er gjort i Forbundsrepublikken hen imod opnåelsen af aftalens mål. Rapporten behandler en række afgørende spørgsmål, såsom det europæiske tilbagesendelsesprogram , de tilgængelige veje for lovlig migration og den igangværende indsats i kampen mod menneskehandel .

Den anerkender også den indvirkning, som COVID-19 har på den fulde implementering af GCM.

EUROPÆISK GCM: TYSKLANDS MÅL OG RESULTATER

Tyskland fremhæver følgende politikområder som Forbundsrepublikkens topprioriteter i gennemgangen:

  • Integration . En detaljeret rapport om integrationsdata i Tyskland forventes at blive offentliggjort ved udgangen af 2020
  • Adgang til det tyske arbejdsmarked. Tyskland søger at styrke og forbedre de eksisterende veje til regulær migration, f.eks. med gennemførelsen af loven om indvandring af kvalificerede arbejdstagere fra marts 2020.
  • Forebyggelse og bekæmpelse af voldelig ekstremisme/bekæmpelse af voldelig ekstremisme. I oktober 2019 godkendte Tyskland en pakke af foranstaltninger til bedre at bekæmpe højreekstremisme og hadforbrydelser.
  • Bekæmpelse af årsagerne til irregulær migration. Tyskland har nedsat en kommission om de grundlæggende årsager til fordrivelser i overensstemmelse med den tilgang, som EU har valgt med Valletta-handlingsplanen. Klimaændringer er en faktor af særlig interesse for forbundsregeringen.

Ud over de ovenfor nævnte indeholder rapporten en udtømmende liste over konkrete tiltag, såsom udformning af lovgivning, udvalg, uddannelses- og indvandringsprogrammer og finansieringsressourcer, for at nå GCM-målene.

DET SPANSKE ENGAGEMENT I DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK

Spanien er en overbevisende tilhænger af GCM , efter at have stemt for UNGA-resolution 73/195, som godkendte GCM, og fungerer som medfacilitator for UNGA-resolutionen om modaliteter i International Migration Review Forum (IMRF.)

Efter ratificeringen af den globale klimaændringsmekanisme har Spanien iværksat en række tiltag i forbindelse med dens gennemførelse, herunder:

  • Projekter af det spanske samarbejdsagentur (AECID) i lande syd for Sahara og i det nordlige Afrika
  • Cirkulære migrationsprogrammer med særlig fokus på landbrug og videregående uddannelse
  • Udvikling af nye centre for første modtagelse
  • Forbedring af de nationale rednings- og redningsinitiativer i samarbejde med nabolandene
  • Udvikling af en ny national plan for medborgerskab og integration
  • Nye aktiviteter for det nationale observationscenter for bekæmpelse af fremmedhad og racisme (OBERAXE)

FRANKRIG STØTTER DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK

Det franske udenrigsministerium (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères) udsendte et dokument, der roste aftalen. Ministeriet fremhævede især følgende:

  • Opmuntring til forstærket samarbejde og princippet om delt ansvar
  • Pagtens respekt for den nationale suverænitet
  • GCM’s interesse for migranternes og oprindelseslandenes, men også for bestemmelseslandenes perspektiver
  • GCM’s mulighed for at reagere på tragedier, der rammer migranter i Middelhavet og transitområder som Libyen

DEN ITALIENSKE DEBAT OM DELTAGELSE I DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK

Ifølge Caritas-Migrantes’ indvandringsrapport for 2019 er Italien det tredje mest folkerige EU-land med hensyn til indvandrere efter Tyskland og Det Forenede Kongerige. Over 5 millioner indvandrere har juridisk status i landet.

Mængden af uautoriserede grænsepassager er derimod bekymrende. Næsten 118.000 personer krydsede Middelhavet i 2017 for at nå frem til de italienske strande. 1,5 tusind migranter var uledsagede børn i de første måneder af 2021.

I Italien skabte GCM diskussion . Nogle ville foretrække en stærkere forpligtelse til at kræve, at medlemslandene skal tillade indvandrere fra andre lande. Italien undlod at stemme om godkendelse af GCM på FN’s Generalforsamling i december 2018. Det italienske kammer vedtog i februar 2019 et forslag om, at regeringen ikke skal tilslutte sig GCM.

Den italienske opposition hilste imidlertid aktivt GCM velkommen , sammen med nogle lokale organisationer, der støtter flygtninge og asylansøgere, og så det som en mulighed for at revitalisere EU’s samarbejde og koordinering om migration.

EUROPÆISK GCM: NÆSTE SKRIDT

Det er meningen, at Compact skal gennemføres fuldt ud på nationalt plan, men det er også meningen, at den skal fremme international kommunikation og samarbejde i hele processen. Det betyder, at EU hidtil kun har deltaget som observatør , hvilket giver de enkelte medlemsstater plads til at fortsætte i deres eget tempo.

Følgende er de foreslåede trin til succesfuld implementering af GCM :

  • analysere den nuværende situation, observere og rapportere om, hvordan de nuværende politikker og systemer allerede fungerer inden for rammerne af GCM
  • opstille prioriteter og identificere de nødvendige foranstaltninger og processer
  • Udarbejde en national handlingsplan og en overvågningsproces for realisering af landets mål, herunder en tidsplan.
  • Optimering af kommunikationskanaler og strategier for at forbedre det internationale samarbejde om migration.