- Il Global Compact for Safe , Orderly, and Regular Migration (GCM), che cerca di controllare la migrazione, è stato recentemente modificato per l’adozione europea.
- Germania, Spagna, Italia e Francia, così come altri membri dell’UNECE , hanno presentato i loro primi risultati sulla questione.
21-11-2022
Sabato 31 ottobre 2020, la Germania e altri Stati membri dell’UNECE hanno presentato le loro conclusioni sul Global Compact europeo per una migrazione sicura, ordinata e regolare (GCM) .
Per trasmetterli è stato utilizzato il Rapporto di attuazione nazionale volontario tedesco . La Germania e i Paesi che hanno presentato i loro rapporti sono i primi a compiere questo passo verso la piena attuazione dell’AGCM, che rappresenterà un momento di svolta nella politica migratoria globale.
La partecipazione al GCM è solo uno degli sforzi intrapresi dall’UE per migliorare la governance della migrazione internazionale . Altre misure includono il rafforzamento delle operazioni di Frontex e l’introduzione di un nuovo sistema di punti di crisi per aiutare le zone di confine che registrano una domanda migratoria insolitamente elevata.
I Rapporti sono in programma affinché le singole nazioni valutino le misure e le iniziative del GCM e decidano se approvarle.
CHE COS’È IL GCM EUROPEO?
La Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UNECE) e l’Organizzazione internazionale per le migrazioni (IOM) hanno sostenuto la valutazione del cosiddetto GCM europeo , un processo in cui gli esperti esaminano l’ attuazione del patto da una prospettiva regionale dell’UE .
La Germania, insieme ad altri Stati membri dell’UNECE, ha consegnato un rapporto nazionale nell’ambito del processo di revisione europeo il 31 ottobre 2020.
Nel dicembre 2018 , un incontro intergovernativo a Marrakech ha approvato il Global Compact per una migrazione sicura, ordinata e regolare.
È il primo quadro di migrazione internazionale al mondo, con l’obiettivo di regolare e organizzare percorsi e movimenti migratori globali.
Il GCM è stato poi approvato da un’ampia maggioranza di Paesi membri nell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 19 dicembre 2018. Ciò dimostra la comune preoccupazione della comunità internazionale per la sicurezza dei migranti e delle popolazioni dei Paesi di accoglienza.
QUAL È L’OBIETTIVO DEL GCM?
Il GCM cerca di ottenere risultati significativi per migliorare la vita dei migranti e delle loro comunità . Il Global Compact per una migrazione sicura, ordinata e regolare mira a migliorare la cooperazione internazionale in materia di migrazione al fine di (tra l’altro):
- Migliorare la governance della migrazione
- Facilitare una migrazione sicura, ordinata e legale.
- Ottimizzare l’impatto positivo della migrazione sulle comunità di tutto il mondo e mettere i migranti in condizione di diventare membri a pieno titolo della società di destinazione.
- Garantire che i migranti attuali e futuri siano informati dei loro diritti.
- Affrontare i rischi e le sfide per gli individui e le comunità di origine, transito e destinazione.
- Attenuare i fattori strutturali e i fattori trainanti che impediscono agli individui di costruire mezzi di sussistenza sostenibili nei loro paesi d’origine.
Le forze dell’ordine di tutto il mondo avranno maggiori possibilità di combattere gravi crimini internazionali se il GCM sarà attuato con successo:
- Traffico di persone e tratta di esseri umani
- Furto d’identità
- Terrorismo internazionale
- Criminalità organizzata transnazionale
- Sfruttamento dei lavoratori
I rapporti di attuazione nazionali fanno parte degli sforzi in corso dell’Europa per rendere i viaggi e la migrazione più sicuri e regolamentati. Negli ultimi anni sono state approvate diverse iniziative, come l’introduzione dell’autorizzazione elettronica ETIAS senza visto per i viaggi di breve durata nello spazio Schengen.
UN MOMENTO STORICO PER LA MIGRAZIONE
Il numero previsto di migranti internazionali è in graduale aumento, secondo il Rapporto sulla migrazione mondiale 2020 dell’Organizzazione internazionale per le migrazioni. Nel 2020, 281 milioni di individui risiedevano in paesi diversi dal proprio. Tra questi, 280mila richiedenti asilo hanno ottenuto rifugio nell’UE, di cui 13.600 sono giovani non accompagnati.
La GCM è stata descritta dai capi di Stato e dai rappresentanti riuniti in Marocco come “un momento di svolta nella storia del dibattito globale e della collaborazione internazionale sulla migrazione”.
Sebbene non sia giuridicamente vincolante , l’accordo stabilisce un innovativo quadro di cooperazione che riconosce che “nessuno Stato può affrontare la migrazione da solo”.
IL CONTRIBUTO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA AL GCM
La valutazione tedesca intende riflettere l’impegno costante del paese nei confronti del dialogo e della collaborazione multilaterali .
Nella revisione volontaria, la Germania evidenzia le sue priorità all’interno del quadro GCM e riferisce sui progressi compiuti nella Repubblica Federale verso il raggiungimento degli obiettivi del Compact. Il Rapporto affronta una serie di questioni cruciali, come il programma europeo di rimpatrio , i percorsi disponibili per la migrazione legale e gli sforzi in corso nella lotta contro la tratta di esseri umani .
Riconosce inoltre l’ impatto che COVID-19 sta avendo sulla piena attuazione del GCM.
IL GCM EUROPEO: OBIETTIVI E RISULTATI DELLA GERMANIA
La Germania sottolinea le seguenti aree politiche come priorità principali della Repubblica federale nella revisione:
- Integrazione . Entro la fine del 2020 è prevista la pubblicazione di un rapporto dettagliato sull’integrazione dei dati in Germania.
- Accesso al mercato del lavoro tedesco. La Germania cerca di rafforzare e migliorare i percorsi esistenti per la migrazione regolare, ad esempio con l’attuazione della legge sull’immigrazione dei lavoratori qualificati del marzo 2020.
- Prevenzione e contrasto dell’estremismo violento/lotta all’estremismo violento. Nell’ottobre 2019, la Germania ha approvato un pacchetto di misure per combattere meglio l’estremismo di destra e i crimini d’odio.
- Affrontare le cause della migrazione irregolare. La Germania ha istituito una Commissione sulle cause profonde dello sfollamento, in linea con l’approccio adottato dall’UE con il Piano d’azione della Valletta. Il cambiamento climatico è un fattore di particolare interesse per il governo federale.
Oltre a quelli citati, il rapporto fornisce un elenco esaustivo di sforzi tangibili, come la formazione di leggi, comitati, programmi educativi e di immigrazione e risorse finanziarie, tra gli altri, per raggiungere gli obiettivi dell’AGCM.
L’IMPEGNO SPAGNOLO PER IL GCM
La Spagna è un convinto sostenitore del GCM , avendo votato a favore della risoluzione 73/195 dell’UNGA, che ha approvato il GCM, e fungendo da co-facilitatore per la risoluzione dell’UNGA sulle modalità dell’International Migration Review Forum (IMRF).
In seguito alla ratifica dell’AGCM, la Spagna ha avviato una serie di sforzi legati alla sua attuazione, tra cui:
- Progetti dell’Agenzia spagnola di cooperazione (AECID) nei paesi dell’Africa sub-sahariana e settentrionale
- Programmi di migrazione circolare con particolare attenzione all’agricoltura e all’istruzione superiore
- Lo sviluppo di nuovi centri di prima accoglienza
- Miglioramento delle iniziative nazionali di salvataggio e soccorso in collaborazione con i paesi limitrofi.
- Lo sviluppo di un nuovo Piano nazionale per la cittadinanza e l’integrazione
- Nuove attività per l’Osservatorio nazionale per la lotta alla xenofobia e al razzismo (OBERAXE)
LA FRANCIA SOSTIENE IL GCM
Il ministero degli Esteri francese (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères) ha emesso un documento che elogia il Compact. Il Ministero ha sottolineato in particolare quanto segue:
- L’incoraggiamento alla cooperazione rafforzata e il principio della responsabilità condivisa
- Il rispetto della sovranità nazionale da parte dell’Accordo
- L’attenzione dell’AGCM alle prospettive dei migranti e dei paesi di origine, ma anche dei paesi di destinazione.
- L’opportunità per l’AGCM di rispondere alle tragedie che colpiscono i migranti nel Mediterraneo e nei territori di transito come la Libia.
IL DIBATTITO ITALIANO SULLA PARTECIPAZIONE AL GCM
Secondo il Rapporto Immigrazione 2019 di Caritas-Migrantes, l’Italia è il terzo Paese dell’UE per numero di immigrati, dopo solo Germania e Regno Unito. Oltre 5 milioni di immigrati hanno uno status legale nella nazione.
La quantità di attraversamenti di frontiera non autorizzati è invece preoccupante. Quasi 118 mila individui hanno attraversato il Mediterraneo nel 2017 per raggiungere le spiagge italiane. 1,5 mila migranti erano bambini non accompagnati nei primi mesi del 2021.
In Italia il GCM ha fatto discutere . Alcuni preferirebbero vedere un impegno più forte nel richiedere ai Paesi membri di ammettere i migranti provenienti da altri Paesi. L’Italia si è astenuta dal voto sull’approvazione del GCM all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel dicembre 2018. La Camera italiana ha approvato nel febbraio 2019 una mozione che chiede al Governo di non sottoscrivere l’AGCM.
L’opposizione italiana, tuttavia, insieme ad alcune organizzazioni locali a sostegno di rifugiati e richiedenti asilo, ha accolto attivamente il GCM , vedendolo come un’opportunità per rivitalizzare la cooperazione e il coordinamento dell’Unione Europea in materia di migrazione.
IL GCM EUROPEO: LE PROSSIME TAPPE
Il Patto è destinato a essere pienamente attuato a livello nazionale, ma è anche destinato a promuovere la comunicazione e la collaborazione internazionale durante tutto il processo. Ciò significa che finora l’UE ha partecipato solo in qualità di osservatore , lasciando spazio ai singoli Stati membri per procedere al proprio ritmo.
Di seguito sono riportati i passaggi suggeriti per implementare correttamente il GCM :
- Analizzare la situazione attuale, osservando e riportando come le politiche e i sistemi attualmente in vigore stiano già operando all’interno del quadro GCM
- Stabilire le priorità e identificare le azioni e i processi necessari
- Sviluppare un piano d’azione nazionale e un processo di monitoraggio per la realizzazione dell’obiettivo del Paese, compreso un calendario.
- Ottimizzare i canali di comunicazione e le strategie per una migliore cooperazione internazionale sulla migrazione.