• Der Globale Pakt für sichere , geordnete und reguläre Migration (GCM), der die Migration kontrollieren soll, wurde kürzlich zur europäischen Übernahme geändert.
  • Deutschland, Spanien, Italien und Frankreich sowie andere UNECE-Mitglieder haben ihre ersten Ergebnisse zu diesem Thema vorgelegt.

21-11-2022

Deutschland und weitere UNECE-Mitgliedsstaaten haben am Samstag, den 31. Oktober 2020, ihre Schlussfolgerungen zum European Global Compact for Safe, Orderly, and Regular Migration (GCM) vorgelegt.

Für deren Vermittlung wurde der deutsche freiwillige nationale Umsetzungsbericht herangezogen. Deutschland und die Länder, die ihre Berichte eingereicht haben, sind die ersten, die diesen Schritt zur vollständigen Umsetzung des GCM machen, der einen Wendepunkt in der globalen Migrationspolitik darstellen wird.

Die Teilnahme am GCM ist nur eine der Bemühungen der EU zur Verbesserung der internationalen Migrationspolitik . Weitere Schritte umfassen die Stärkung der Frontex-Operationen und die Einrichtung eines neuen Hotspot-Systems , um Grenzgebieten mit einer ungewöhnlich hohen Migrationsnachfrage zu helfen.

Die Berichte liegen im Zeitplan, so dass die einzelnen Länder die GCM-Maßnahmen und -Initiativen bewerten und entscheiden können, ob sie sich ihnen anschließen wollen.

WAS IST DAS EUROPÄISCHE GCM?

Die Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa (UNECE) und die Internationale Organisation für Migration (IOM) unterstützten die Bewertung des sogenannten europäischen GCM , eines Prozesses, in dem Experten die Umsetzung des Pakts aus regionaler EU-Perspektive untersuchen .

Deutschland hat zusammen mit anderen UNECE-Mitgliedstaaten einen nationalen Bericht als Teil des europäischen Überprüfungsprozesses am 31. Oktober 2020 vorgelegt.

Im Dezember 2018 verabschiedete ein Regierungstreffen in Marrakesch den Global Compact for Safe, Orderly, and Regular Migration.

Es ist das weltweit erste internationale Migrationsrahmenwerk mit dem Ziel, globale Migrationswege und -bewegungen zu regulieren und zu organisieren.

Der GCM wurde später von einer großen Mehrheit der Mitgliedsländer in der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 19. Dezember 2018 gebilligt. Dies verdeutlicht die gemeinsame Sorge der internationalen Gemeinschaft um die Sicherheit der Migranten und der Bevölkerung in den Empfängerländern.

WAS IST DAS ZIEL DES GCM?

Das GCM strebt danach, bedeutende Ergebnisse zu erzielen, um das Leben von Migranten und ihren Gemeinschaften zu verbessern . Der Globale Pakt für eine sichere, geordnete und reguläre Migration zielt darauf ab, die internationale Zusammenarbeit im Bereich der Migration zu verbessern, um (u. a.):

  • Verbesserung der Migrationssteuerung
  • Erleichterung einer sicheren, geordneten und legalen Migration
  • Optimierung der positiven Auswirkungen der Migration auf die Gemeinschaften weltweit und Befähigung der Migranten, vollwertige Mitglieder der Gesellschaft ihres Ziellandes zu werden
  • Sicherstellen, dass derzeitige und künftige Migranten über ihre Rechte informiert werden
  • Bewältigung von Risiken und Herausforderungen für Einzelpersonen und Gemeinschaften im Herkunfts-, Transit- und Zielgebiet
  • Abschwächung der strukturellen Faktoren und Triebkräfte, die Menschen daran hindern, sich in ihren Herkunftsländern eine nachhaltige Lebensgrundlage aufzubauen

Strafverfolgungsbehörden auf der ganzen Welt haben bessere Chancen, schwere internationale Kriminalität zu bekämpfen , wenn das GCM erfolgreich umgesetzt wird:

  • Menschenschmuggel und Menschenhandel
  • Identitätsdiebstahl
  • Internationaler Terrorismus
  • Transnationale organisierte Kriminalität
  • Ausbeutung von Arbeitnehmern

Die Nationalen Umsetzungsberichte sind Teil der laufenden Bemühungen Europas , Reisen und Migration sicherer und stärker reguliert zu machen . Mehrere Initiativen, wie die Einführung der visumfreien elektronischen Genehmigung ETIAS für kurzfristige Reisen in den Schengen-Raum, wurden in den letzten Jahren genehmigt.

EIN HISTORISCHER MOMENT FÜR DIE MIGRATION

Laut dem Weltmigrationsbericht 2020 der Internationalen Organisation für Migration steigt die erwartete Zahl internationaler Migranten allmählich an. Im Jahr 2020 lebten 281 Millionen Menschen in anderen Ländern als ihrem eigenen Land. Davon wurden 280 Tausend Asylbewerbern in der EU Zuflucht gewährt, darunter 13.600 unbegleitete Jugendliche.

Der GCM wurde von den Staatsoberhäuptern und Vertretern, die in Marokko zusammenkamen, als „ein Wendepunkt in der Geschichte der globalen Debatte und der internationalen Zusammenarbeit im Bereich Migration“ bezeichnet.

Obwohl nicht rechtlich bindend , schafft das Abkommen einen bahnbrechenden kooperativen Rahmen, der anerkennt, dass „kein Staat allein mit Migration umgehen kann“.

DER GCM-BEITRAG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND

Die deutsche Bewertung soll das nachhaltige Engagement des Landes für multilateralen Diskurs und Zusammenarbeit widerspiegeln.

In der freiwilligen Überprüfung stellt Deutschland seine Prioritäten im Rahmen des GCM heraus und berichtet über die Fortschritte in der Bundesrepublik bei der Erreichung der Ziele des Compact. Der Bericht befasst sich mit einer Reihe entscheidender Themen, wie dem europäischen Rückkehrprogramm , den verfügbaren Wegen für die legale Migration und den laufenden Bemühungen im Kampf gegen den Menschenhandel .

Es erkennt auch die Auswirkungen an, die COVID-19 auf die vollständige Umsetzung des GCM hat .

EUROPÄISCHE GCM: ZIELE UND ERFOLGE DEUTSCHLANDS

Deutschland hebt in der Überprüfung folgende Politikbereiche als oberste Prioritäten der Bundesrepublik hervor:

  • Integration . Ein detaillierter Bericht über Integrationsdaten in Deutschland wird voraussichtlich Ende 2020 veröffentlicht
  • Zugang zum deutschen Arbeitsmarkt. Deutschland ist bestrebt, die bestehenden Wege für die reguläre Zuwanderung zu stärken und zu verbessern, zum Beispiel mit der Umsetzung des Fachkräftezuwanderungsgesetzes vom März 2020.
  • Prävention und Bekämpfung von gewaltbereitem Extremismus/Bekämpfung von gewaltbereitem Extremismus. Im Oktober 2019 hat Deutschland ein Maßnahmenpaket zur besseren Bekämpfung von Rechtsextremismus und Hasskriminalität verabschiedet.
  • Bekämpfung der Ursachen irregulärer Migration. Deutschland hat in Übereinstimmung mit dem von der EU mit dem Valletta-Aktionsplan verfolgten Ansatz eine Kommission zur Beseitigung der Ursachen von Vertreibungen eingesetzt. Der Klimawandel ist ein Faktor von besonderem Interesse für die Bundesregierung.

Neben den oben erwähnten Maßnahmen enthält der Bericht eine umfassende Liste konkreter Bemühungen, wie z. B. die Schaffung von Gesetzen, Ausschüssen, Bildungs- und Einwanderungsprogrammen sowie die Bereitstellung von Finanzmitteln, um die Ziele des GCM zu erreichen.

DAS SPANISCHE ENGAGEMENT FÜR DEN GCM

Spanien ist ein entschiedener Unterstützer des GCM , nachdem es für die Resolution 73/195 der UN-Generalversammlung gestimmt hat, die das GCM genehmigt hat, und als Mitvermittler für die Resolution der UN-Generalversammlung zu Modalitäten des International Migration Review Forum (IMRF) fungiert.

Nach der Ratifizierung des GCM hat Spanien eine Reihe von Maßnahmen zur Umsetzung des GCM ergriffen, unter anderem:

  • Projekte der spanischen Agentur für Zusammenarbeit (AECID) in den Ländern südlich der Sahara und in Nordafrika
  • Programme zur zirkulären Migration mit besonderem Schwerpunkt auf der Landwirtschaft und der Hochschulbildung
  • Die Entwicklung neuer Erstaufnahmeeinrichtungen
  • Die Verbesserung der nationalen Rettungs- und Rettungsinitiativen in Zusammenarbeit mit den Nachbarländern
  • Die Entwicklung eines neuen Nationalen Plans für Staatsbürgerschaft und Integration
  • Neue Aktivitäten für die Nationale Beobachtungsstelle zur Bekämpfung von Fremdenfeindlichkeit und Rassismus (OBERAXE)

FRANKREICH UNTERSTÜTZT DAS GCM

Das französische Außenministerium (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères) hat ein Dokument herausgegeben, in dem der Pakt gelobt wird. Das Ministerium hob insbesondere folgende Punkte hervor:

  • Die Förderung der verstärkten Zusammenarbeit und der Grundsatz der gemeinsamen Verantwortung
  • Die Achtung der nationalen Souveränität durch den Pakt
  • Die GCM befasst sich mit den Perspektiven der Migranten und der Herkunftsländer, aber auch mit denen der Zielländer
  • Die Chance für die GCM, auf Tragödien von Migranten im Mittelmeer und in Transitgebieten wie Libyen zu reagieren

DIE ITALIENISCHE DEBATTE ÜBER DIE TEILNAHME AN DER GCM

Laut dem Caritas-Migrantes-Einwanderungsbericht 2019 ist Italien nach Deutschland und dem Vereinigten Königreich das drittbevölkerungsreichste Land der EU, was die Zahl der Einwanderer angeht. Über 5 Millionen Einwanderer haben einen legalen Status in der Nation.

Die Zahl der unerlaubten Grenzübertritte hingegen ist besorgniserregend. Fast 118 Tausend Menschen überquerten 2017 das Mittelmeer, um die italienischen Strände zu erreichen. 1,5 Tausend Migranten waren in den ersten Monaten des Jahres 2021 unbegleitete Kinder.

In Italien sorgte das GCM für Diskussionen . Einige würden es vorziehen, wenn sich die Mitgliedstaaten stärker dazu verpflichten würden, Migranten aus anderen Ländern aufzunehmen. Italien hat sich bei der Abstimmung über die Genehmigung des GCM in der UN-Generalversammlung im Dezember 2018 der Stimme enthalten. Die italienische Kammer hat im Februar 2019 einen Antrag angenommen, in dem die Regierung aufgefordert wird, dem GCM nicht beizutreten.

Die italienische Opposition begrüßte jedoch zusammen mit einigen lokalen Organisationen, die Flüchtlinge und Asylsuchende unterstützen, das GCM aktiv und sah darin eine Gelegenheit, die Zusammenarbeit und Koordinierung der Europäischen Union im Bereich Migration wiederzubeleben.

EUROPÄISCHES GCM: NÄCHSTE SCHRITTE

Der Pakt soll vollständig auf nationaler Ebene umgesetzt werden, aber er soll auch die internationale Kommunikation und Zusammenarbeit während des gesamten Prozesses fördern. Dies bedeutet, dass die EU bisher nur als Beobachter teilgenommen hat und den einzelnen Mitgliedstaaten Raum lässt, in ihrem eigenen Tempo vorzugehen.

Im Folgenden finden Sie die vorgeschlagenen Schritte für eine erfolgreiche Implementierung des GCM :

  • Analyse der gegenwärtigen Situation, Beobachtung und Berichterstattung darüber, wie die gegenwärtigen Politiken und Systeme im Rahmen des GCM bereits funktionieren
  • Festlegung von Prioritäten und Ermittlung der erforderlichen Maßnahmen und Prozesse
  • Entwicklung eines nationalen Aktionsplans und eines Überwachungsprozesses für die Verwirklichung des Landesziels, einschließlich eines Zeitplans
  • Optimierung der Kommunikationskanäle und Strategien für eine bessere internationale Zusammenarbeit im Bereich Migration.