- Le Pacte mondial pour des migrations sûres , ordonnées et régulières (GCM), qui vise à contrôler la migration, a récemment été amendé pour adoption européenne.
- L’Allemagne, l’Espagne, l’Italie et la France, ainsi que d’autres membres de la CEE-ONU , ont présenté leurs premières conclusions sur la question.
21-11-2022
Le samedi 31 octobre 2020, l’Allemagne et d’autres États membres de la CEE-ONU ont présenté leurs conclusions sur le Pacte mondial européen pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (GCM) .
Le rapport national volontaire allemand sur la mise en œuvre a été utilisé pour les transmettre. L’Allemagne et les pays qui ont soumis leur rapport sont les premiers à franchir cette étape vers la mise en œuvre complète du MCG, qui marquera un tournant dans la politique migratoire mondiale.
La participation au Pacte mondial sur les migrations n’est que l’un des efforts déployés par l’UE pour améliorer la gouvernance internationale des migrations . D’autres mesures comprennent le renforcement des opérations de Frontex et le déploiement d’un nouveau système de points d’accès pour aider les zones frontalières connaissant une demande migratoire exceptionnellement élevée.
Les rapports sont rédigés dans les délais prévus pour que chaque pays évalue les mesures et les initiatives du MCG et détermine s’il les approuve ou non.
QU’EST-CE QUE LE GCM EUROPÉEN ?
La Commission économique des Nations unies pour l’Europe (CEE-ONU) et l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) ont soutenu l’évaluation de ce que l’on appelle le GCM européen , un processus dans lequel des experts examinent la mise en œuvre du pacte d’un point de vue régional et européen .
L’Allemagne, ainsi que d’autres États membres de la CEE-ONU, a remis un rapport national dans le cadre du processus d’examen européen le 31 octobre 2020.
En décembre 2018 , une réunion intergouvernementale à Marrakech a approuvé le Pacte mondial pour une migration sûre, ordonnée et régulière.
Il s’agit du premier cadre international de migration au monde, dont l’objectif est de réguler et d’organiser les parcours et les mouvements migratoires mondiaux.
Le MCG a ensuite été approuvé par une grande majorité des pays membres de l’Assemblée générale des Nations unies le 19 décembre 2018. Cela illustre la préoccupation commune de la communauté internationale pour la sécurité des migrants et des populations des pays d’accueil.
QUEL EST L’OBJECTIF DU GCM ?
Le GCM cherche à obtenir des résultats significatifs afin d’ améliorer la vie des migrants et de leurs communautés . Le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières vise à améliorer la coopération internationale en matière de migrations afin (entre autres) :
- Améliorer la gouvernance des migrations
- Faciliter une migration sûre, ordonnée et légale
- Optimiser l’impact positif des migrations sur les communautés du monde entier et donner aux migrants les moyens de devenir des membres à part entière de leur société de destination.
- Veiller à ce que les migrants actuels et futurs soient informés de leurs droits
- Aborder les risques et les défis pour les individus et les communautés d’origine, de transit et de destination
- Atténuer les facteurs structurels et les moteurs qui empêchent les individus de créer des moyens de subsistance durables dans leur pays d’origine
Les forces de l’ordre du monde entier auront de meilleures chances de lutter contre la criminalité internationale grave si le GCM est mis en œuvre avec succès :
- Trafic de migrants et traite des êtres humains
- Usurpation d’identité
- Terrorisme international
- Criminalité organisée transnationale
- Exploitation des travailleurs
Les rapports nationaux de mise en œuvre font partie des efforts continus de l’Europe pour rendre les voyages et les migrations plus sûrs et plus réglementés. Plusieurs initiatives, telles que l’introduction de l’ autorisation électronique ETIAS sans visa pour les voyages de courte durée dans l’espace Schengen, ont été approuvées ces dernières années.
UN MOMENT HISTORIQUE POUR LES MIGRATIONS
Le nombre attendu de migrants internationaux augmente progressivement, selon le Rapport sur la migration dans le monde 2020 de l’Organisation internationale pour les migrations. En 2020, 281 millions de personnes résidaient dans des pays autres que leur propre pays. Parmi eux, 280 000 demandeurs d’asile ont trouvé refuge dans l’UE, dont 13 600 jeunes non accompagnés.
Les chefs d’État et de gouvernement qui se sont réunis au Maroc ont qualifié le MCG de « moment décisif dans l’histoire du débat mondial et de la collaboration internationale sur les migrations ».
Bien qu’il ne soit pas juridiquement contraignant , l’accord établit un cadre de coopération novateur qui reconnaît qu' »aucun État ne peut faire face à la migration seul ».
LA CONTRIBUTION DE LA REPUBLIQUE FEDERALE D’ALLEMAGNE AU GCM
L’évaluation allemande est censée refléter l’ engagement soutenu du pays envers le dialogue et la collaboration multilatérale .
Dans l’examen volontaire, l’Allemagne souligne ses priorités dans le cadre du GCM et rend compte des progrès réalisés en République fédérale vers la réalisation des objectifs du pacte. Le rapport aborde un certain nombre de questions cruciales, telles que le programme européen de retour , les voies disponibles pour la migration légale et les efforts en cours dans la lutte contre la traite des êtres humains .
Il reconnaît également l’ impact que COVID-19 a sur la mise en œuvre complète du GCM.
L’ACM EUROPÉENNE : LES OBJECTIFS ET LES RÉALISATIONS DE L’ALLEMAGNE
L’Allemagne met l’accent sur les domaines politiques suivants en tant que priorités absolues de la République fédérale dans le cadre de l’examen :
- Intégration . Un rapport détaillé sur les données d’intégration en Allemagne devrait être publié d’ici la fin de l’année 2020.
- Accès au marché du travail allemand. L’Allemagne cherche à renforcer et à améliorer les voies existantes pour la migration régulière, par exemple avec la mise en œuvre de la loi sur l’immigration des travailleurs qualifiés de mars 2020.
- Prévention et lutte contre l’extrémisme violent/lutte contre l’extrémisme violent. En octobre 2019, l’Allemagne a approuvé un ensemble de mesures visant à mieux lutter contre l’extrémisme de droite et les crimes de haine.
- S’attaquer aux causes de la migration irrégulière. L’Allemagne a mis en place une commission sur les causes profondes des déplacements, conformément à l’approche adoptée par l’UE dans le cadre du plan d’action de La Valette. Le changement climatique est un facteur qui intéresse particulièrement le gouvernement fédéral.
Outre ceux mentionnés ci-dessus, le rapport fournit une liste exhaustive d’efforts tangibles, tels que la formation d’une législation, de comités, de programmes d’éducation et d’immigration, et de ressources financières, entre autres, pour atteindre les objectifs du MCG.
L’ENGAGEMENT DE L’ESPAGNE DANS LE GCM
L’Espagne est un fervent partisan du GCM , ayant voté en faveur de la résolution 73/195 de l’AGNU, qui a approuvé le GCM, et agissant en tant que co-facilitateur de la résolution de l’AGNU sur les modalités du Forum international d’examen des migrations (IMRF).
Après la ratification du MCG, l’Espagne a lancé un certain nombre d’initiatives liées à sa mise en œuvre, notamment
- Projets de l’Agence espagnole de coopération (AECID) dans les pays d’Afrique subsaharienne et d’Afrique du Nord
- Programmes de migration circulaire avec un accent particulier sur l’agriculture et l’enseignement supérieur
- Le développement de nouveaux centres de premier accueil
- L’amélioration des initiatives nationales de sauvetage en collaboration avec les pays voisins
- L’élaboration d’un nouveau plan national pour la citoyenneté et l’intégration
- Nouvelles activités de l’Observatoire national de lutte contre la xénophobie et le racisme (OBERAXE)
LA FRANCE SOUTIENT LE GCM
Le ministère français des Affaires étrangères (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères) a publié un document faisant l’éloge du Pacte. Le ministère a notamment mis l’accent sur les points suivants :
- L’encouragement à la coopération renforcée et le principe de la responsabilité partagée
- Le respect de la souveraineté nationale par le pacte
- L’intérêt du MCG pour les perspectives des migrants et des pays d’origine, mais aussi des pays de destination
- L’opportunité pour le MCG de répondre aux tragédies qui touchent les migrants en Méditerranée et dans les territoires de transit comme la Libye
LE DÉBAT ITALIEN SUR LA PARTICIPATION AU GCM
Selon le rapport 2019 de Caritas-Migrantes sur l’immigration, l’Italie est le troisième pays de l’UE le plus peuplé en termes d’immigrants, après l’Allemagne et le Royaume-Uni. Plus de 5 millions d’immigrants ont un statut légal dans le pays.
La quantité de passages frontaliers non autorisés , en revanche, est préoccupante. Près de 118 000 personnes ont traversé la Méditerranée en 2017 pour atteindre les plages italiennes. 1,5 mille migrants étaient des enfants non accompagnés au cours des premiers mois de 2021.
En Italie, le GCM a fait débat . Certains préféreraient voir un engagement plus fort pour exiger des pays membres qu’ils autorisent les migrants d’autres pays. L’Italie s’est abstenue de voter sur l’approbation du MCG lors de l’Assemblée générale des Nations unies en décembre 2018. La Chambre italienne a approuvé en février 2019 une motion demandant au gouvernement de ne pas souscrire au MCG.
Cependant, l’opposition italienne, ainsi que certaines organisations locales soutenant les réfugiés et les demandeurs d’asile, ont activement accueilli le GCM , y voyant une opportunité de revitaliser la coopération et la coordination de l’Union européenne en matière de migration.
L’ACM EUROPÉENNE : LES PROCHAINES ÉTAPES
Le pacte est destiné à être pleinement mis en œuvre au niveau national, mais il vise également à favoriser la communication et la collaboration internationales tout au long du processus. Cela signifie que l’UE n’a jusqu’à présent participé qu’en tant qu’observateur , laissant ainsi aux États membres la possibilité d’avancer à leur propre rythme.
Voici les étapes suggérées pour réussir la mise en œuvre du GCM :
- Analyser la situation actuelle, observer et rendre compte de la manière dont les politiques et les systèmes actuellement en place fonctionnent déjà dans le cadre du MCG.
- Définir les priorités et identifier les actions et processus nécessaires
- Élaborer un plan d’action national et un processus de suivi pour la réalisation de l’objectif du pays, y compris un calendrier.
- Optimiser les canaux de communication et les stratégies pour une meilleure coopération internationale en matière de migration.