- O Pacto Global para Migração Segura , Ordenada e Regular (GCM), que visa controlar a migração, foi recentemente alterado para adoção europeia.
- Alemanha, Espanha, Itália e França, bem como outros membros da UNECE , apresentaram suas conclusões iniciais sobre o assunto.
21-11-2022
No sábado, 31 de outubro de 2020, a Alemanha e outros Estados membros da UNECE apresentaram suas conclusões sobre o Pacto Global Europeu para uma Migração Segura, Ordenada e Regular (GCM) .
O Relatório de Implementação Nacional Voluntária da Alemanha foi usado para transmiti-los. A Alemanha e os países que enviaram seus relatórios são os primeiros a dar esse passo rumo à implementação total do GCM, que será um divisor de águas na política global de migração.
A participação no GCM é apenas um dos esforços da UE para melhorar a governação da migração internacional . Outras medidas incluem o fortalecimento das operações da Frontex e a implantação de um novo Sistema Hotspot para ajudar as áreas fronteiriças com demanda migratória excepcionalmente alta.
Os Relatórios estão dentro do cronograma para que as nações individuais avaliem as medidas e iniciativas do GCM e determinem se devem endossá-las.
O QUE É O GCM EUROPEU?
A Comissão Económica das Nações Unidas para a Europa (UNECE) e a Organização Internacional para as Migrações (OIM) apoiaram a avaliação do chamado GCM europeu , um processo em que os especialistas examinam a implementação do pacto a partir de uma perspetiva regional da UE .
A Alemanha, juntamente com outros Estados membros da UNECE, entregou um relatório nacional como parte do processo de revisão europeu em 31 de outubro de 2020.
Em dezembro de 2018 , uma reunião intergovernamental em Marrakech aprovou o Pacto Global para uma Migração Segura, Ordenada e Regular.
É o primeiro quadro migratório internacional do mundo, com o objetivo de regular e organizar os caminhos e movimentos migratórios globais.
O GCM foi posteriormente endossado por uma grande maioria dos países membros na Assembleia Geral das Nações Unidas em 19 de dezembro de 2018. Isso ilustra a preocupação comum da comunidade internacional com a segurança dos migrantes e da população dos países receptores.
QUAL É O OBJETIVO DO GCM?
O GCM busca alcançar resultados significativos para melhorar a vida dos migrantes e de suas comunidades . O Pacto Global para Migração Segura, Ordenada e Regular busca melhorar a cooperação internacional em migração para (entre outras coisas):
- Melhorar a governança da migração
- Facilitar a migração segura, ordenada e legal
- Otimizar o impacto positivo da migração nas comunidades em todo o mundo e capacitar os migrantes a se tornarem membros plenos da sociedade de destino
- Garantir que os migrantes atuais e futuros sejam informados sobre seus direitos
- Abordar riscos e desafios para indivíduos e comunidades de origem, trânsito e destino
- Mitigar os fatores estruturais e impulsionadores que impedem as pessoas de construir meios de subsistência sustentáveis em seus países de origem
A aplicação da lei em todo o mundo terá uma chance melhor de combater o crime internacional grave se o GCM for implementado com sucesso:
- Contrabando de pessoas e tráfico humano
- Roubo de identidade
- Terrorismo internacional
- Crime organizado transnacional
- Exploração do trabalhador
Os Relatórios Nacionais de Implementação fazem parte dos esforços contínuos da Europa para tornar as viagens e a migração mais seguras e regulamentadas. Várias iniciativas, como a introdução da autorização eletrônica sem visto ETIAS para viagens de curta duração ao espaço Schengen, foram aprovadas nos últimos anos.
UM MOMENTO HISTÓRICO PARA A MIGRAÇÃO
O número esperado de migrantes internacionais está crescendo gradualmente, de acordo com o Relatório de Migração Mundial de 2020 da Organização Internacional para as Migrações. Em 2020, 281 milhões de indivíduos residiam em outros países além de seu próprio país. Entre eles, 280 mil solicitantes de asilo receberam refúgio na UE, sendo que 13.600 deles eram jovens desacompanhados.
O GCM foi descrito pelos chefes de estado e representantes que se reuniram no Marrocos como “um momento decisivo na história do debate global e da colaboração internacional sobre migração”.
Embora não seja juridicamente vinculativo , o acordo estabelece um quadro cooperativo inovador que reconhece que “nenhum Estado pode enfrentar a migração sozinho”.
A CONTRIBUIÇÃO DA GCM PARA A REPÚBLICA FEDERAL DA ALEMANHA
A avaliação alemã pretende refletir o compromisso sustentado do país com o discurso e a colaboração multilaterais .
Na revisão voluntária, a Alemanha destaca suas prioridades dentro da estrutura GCM e relata os progressos feitos na República Federal para alcançar os objetivos do Pacto. O Relatório aborda uma série de questões cruciais, como o programa europeu de retorno , os caminhos disponíveis para a migração legal e os esforços em curso na luta contra o tráfico de seres humanos .
Também reconhece o impacto que o COVID-19 está tendo na implementação completa do GCM.
GCM EUROPEU: METAS E CONQUISTAS DA ALEMANHA
A Alemanha enfatiza as seguintes áreas políticas como as principais prioridades da República Federal na revisão:
- Integração . Espera-se que um relatório detalhado sobre dados de integração na Alemanha seja publicado até o final de 2020
- Acesso ao mercado de trabalho alemão. A Alemanha busca fortalecer e melhorar os caminhos existentes para a migração regular, por exemplo, com a implementação da Lei de Imigração de Trabalhadores Qualificados de março de 2020.
- Prevenção e combate ao extremismo violento/combate ao extremismo violento. Em outubro de 2019, a Alemanha aprovou um pacote de medidas para combater melhor o extremismo de direita e os crimes de ódio.
- Combater as causas da migração irregular. A Alemanha criou uma Comissão sobre as Causas Raízes do Deslocamento, de acordo com a abordagem adotada pela UE com o Plano de Ação de Valletta. A mudança climática é um fator de interesse especial para o governo federal.
Além dos mencionados acima, o relatório fornece uma lista exaustiva de esforços tangíveis, como a formação de legislação, comitês, programas educacionais e de imigração e recursos financeiros, entre outros, para atingir as metas do GCM.
O COMPROMISSO DA ESPANHA COM O GCM
A Espanha é um firme defensor do GCM , tendo votado a favor da Resolução 73/195 da AGNU, que aprovou o GCM, e atuando como co-facilitador da Resolução da AGNU sobre Modalidades do Fórum Internacional de Revisão de Migração (IMRF.)
Após a ratificação do GCM, a Espanha lançou uma série de esforços relacionados à sua implementação, inclusive:
- Projetos da Agência Espanhola de Cooperação (AECID) em países da África Subsaariana e do Norte da África
- Programas de Migração Circular com foco especial na agricultura e no ensino superior
- O desenvolvimento de novos centros de primeira recepção
- O aprimoramento das iniciativas nacionais de salvamento e resgate em colaboração com os países vizinhos
- O desenvolvimento de um novo Plano Nacional de Cidadania e Integração
- Novas atividades para o Observatório Nacional de Combate à Xenofobia e ao Racismo (OBERAXE)
A FRANÇA APÓIA O GCM
O Ministério das Relações Exteriores da França (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères) emitiu um documento elogiando o Pacto. O Ministério enfatizou principalmente o seguinte:
- O incentivo à cooperação aprimorada e o princípio da responsabilidade compartilhada
- O respeito do Pacto à soberania nacional
- A preocupação do GCM com as perspectivas dos migrantes e dos países de origem, mas também dos países de destino
- A chance de o GCM responder às tragédias que afetam os migrantes no Mediterrâneo e em territórios de trânsito como a Líbia
O DEBATE ITALIANO SOBRE A PARTICIPAÇÃO NO GCM
De acordo com o Relatório de Imigração da Caritas-Migrantes de 2019, a Itália é o terceiro país mais populoso da UE em termos de imigrantes, atrás apenas da Alemanha e do Reino Unido. Mais de 5 milhões de imigrantes têm status legal no país.
A quantidade de passagens de fronteira não autorizadas , por outro lado, é preocupante. Quase 118 mil pessoas cruzaram o Mediterrâneo em 2017 para chegar às praias italianas. 1,5 mil migrantes eram crianças desacompanhadas nos primeiros meses de 2021.
Na Itália, o GCM causou discussão . Alguns prefeririam ver um compromisso mais forte para exigir que os países membros permitissem a entrada de migrantes de outros países. A Itália se absteve de votar na aprovação do GCM na Assembleia Geral da ONU em dezembro de 2018. A Câmara Italiana aprovou uma moção em fevereiro de 2019 solicitando que o governo não assinasse o GCM.
A oposição italiana, no entanto, juntamente com algumas organizações locais de apoio a refugiados e requerentes de asilo, acolheu ativamente o GCM , vendo-o como uma oportunidade para revitalizar a cooperação e coordenação da União Europeia em matéria de migração.
GCM EUROPEU: PRÓXIMAS ETAPAS
O Compact deve ser totalmente implementado em nível nacional, mas também deve promover a comunicação e a colaboração internacionais durante todo o processo. Isso significa que a UE só participou como observadora até agora , deixando espaço para cada Estado-Membro agir em seu próprio ritmo.
A seguir estão as etapas sugeridas para implementar com sucesso o GCM :
- Analisar a situação atual, observando e relatando como as políticas e os sistemas atualmente em vigor já estão operando dentro da estrutura do GCM
- Estabelecer prioridades e identificar as ações e os processos necessários
- Desenvolver um plano de ação nacional e um processo de monitoramento para a realização do objetivo do país, incluindo um cronograma
- Otimizar os canais de comunicação e as estratégias para melhorar a cooperação internacional sobre migração.