- El Pacto Mundial para la Migración Segura , Ordenada y Regular (GCM), que busca controlar la migración, fue modificado recientemente para su adopción europea.
- Alemania, España, Italia y Francia, así como otros miembros de la UNECE , han presentado sus hallazgos iniciales sobre el tema.
21-11-2022
El sábado 31 de octubre de 2020, Alemania y otros Estados miembros de la UNECE presentaron sus conclusiones sobre el Pacto Mundial Europeo para la Migración Segura, Ordenada y Regular (GCM) .
El Informe Nacional Voluntario de Implementación de Alemania se utilizó para transmitirlos. Alemania y los países que han presentado sus informes son los primeros en dar este paso hacia la plena aplicación del MCM, que marcará un antes y un después en la política migratoria mundial.
La participación en el GCM es sólo uno de los esfuerzos realizados por la UE para mejorar la gobernanza de la migración internacional . Otros pasos incluyen el fortalecimiento de las operaciones de Frontex y el despliegue de un nuevo sistema de puntos críticos para ayudar a las áreas fronterizas que experimentan una demanda migratoria inusualmente alta.
Los informes están programados para que cada país evalúe las medidas e iniciativas de la GCM y decida si las respalda.
¿QUÉ ES LA GCM EUROPEA?
La Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) respaldaron la evaluación del llamado GCM europeo , un proceso en el que los expertos examinan la implementación del pacto desde una perspectiva regional de la UE .
Alemania, junto con otros Estados miembros de la CEPE, entregó un informe nacional como parte del proceso de revisión europeo el 31 de octubre de 2020.
En diciembre de 2018 , una reunión intergubernamental en Marrakech aprobó el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular.
Es el primer marco de migración internacional del mundo, con el objetivo de regular y organizar las rutas y movimientos migratorios globales.
Posteriormente, el GCM fue respaldado por una gran mayoría de países miembros en la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2018. Esto ilustra la preocupación común de la comunidad internacional por la seguridad de los migrantes y la población de los países receptores.
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA GCM?
El GCM busca lograr resultados significativos para mejorar la vida de los migrantes y sus comunidades . El Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular pretende mejorar la cooperación internacional en materia de migración para (entre otras cosas)
- Mejorar la gobernanza de la migración
- Facilitar una migración segura, ordenada y legal
- Optimizar el impacto positivo de la migración en las comunidades de todo el mundo y capacitar a los migrantes para que se conviertan en miembros de pleno derecho de la sociedad de destino.
- Garantizar que los inmigrantes actuales y futuros estén informados de sus derechos
- Abordar los riesgos y retos para las personas y comunidades de origen, tránsito y destino
- Mitigar los factores estructurales que impiden a las personas crear medios de vida sostenibles en sus países de origen.
Las fuerzas del orden público de todo el mundo tendrán más posibilidades de combatir los delitos internacionales graves si el GCM se implementa con éxito:
- Tráfico y trata de seres humanos
- Robo de identidad
- Terrorismo internacional
- Delincuencia organizada transnacional
- Explotación de los trabajadores
Los Informes Nacionales de Implementación son parte de los esfuerzos continuos de Europa para hacer que los viajes y la migración sean más seguros y regulados. En los últimos años se han aprobado varias iniciativas, como la introducción de la autorización electrónica sin visado ETIAS para viajes de corta duración al espacio Schengen.
UN MOMENTO HISTÓRICO PARA LA MIGRACIÓN
El número esperado de migrantes internacionales está creciendo gradualmente, según el Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2020 de la Organización Internacional para las Migraciones. En 2020, 281 millones de personas residían en países distintos al suyo propio. Entre ellos, 280 mil solicitantes de asilo obtuvieron refugio en la UE, de los cuales 13.600 eran jóvenes no acompañados.
La GCM fue descrita por los Jefes de Estado y representantes que se reunieron en Marruecos como «un momento decisivo en la historia del debate mundial y la colaboración internacional en materia de migración».
Aunque no es legalmente vinculante , el acuerdo establece un marco cooperativo innovador que reconoce que «ningún Estado puede abordar la migración por sí solo».
LA CONTRIBUCIÓN DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA AL GCM
La evaluación alemana pretende reflejar el compromiso sostenido del país con el discurso y la colaboración multilaterales .
En la revisión voluntaria, Alemania destaca sus prioridades dentro del marco del GCM e informa sobre el progreso realizado en la República Federal hacia el logro de los objetivos del Pacto. El Informe aborda una serie de cuestiones cruciales, como el programa europeo de retorno , las vías disponibles para la migración legal y los esfuerzos en curso en la lucha contra la trata de personas .
También reconoce el impacto que está teniendo COVID-19 en la implementación total del GCM.
GCM EUROPEA: OBJETIVOS Y LOGROS DE ALEMANIA
Alemania enfatiza las siguientes áreas de política como las principales prioridades de la República Federal en la revisión:
- Integración . Se espera que a finales de 2020 se publique un informe detallado sobre los datos de integración en Alemania
- Acceso al mercado laboral alemán. Alemania quiere reforzar y mejorar las vías existentes para la migración regular, por ejemplo con la aplicación de la Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados de marzo de 2020.
- Prevención y lucha contra el extremismo violento/lucha contra el extremismo violento. En octubre de 2019, Alemania aprobó un paquete de medidas para combatir mejor el extremismo de derechas y los delitos de odio.
- Abordar las causas de la migración irregular. Alemania creó una Comisión sobre las causas profundas de los desplazamientos, de acuerdo con el planteamiento adoptado por la UE con el Plan de Acción de La Valeta. El cambio climático es un factor de especial interés para el Gobierno Federal.
Aparte de los mencionados, el informe ofrece una lista exhaustiva de esfuerzos tangibles, como la formación de legislación, comités, programas educativos y de inmigración, y recursos de financiación, entre otros, para alcanzar los objetivos de la GCM.
EL COMPROMISO ESPAÑOL CON LA CMG
España es un firme partidario del GCM , habiendo votado a favor de la Resolución 73/195 de la AGNU, que aprobó el GCM, y actuando como cofacilitador de la Resolución de la AGNU sobre Modalidades del Foro Internacional de Revisión de la Migración (IMRF).
Tras la ratificación de la CGM, España puso en marcha una serie de iniciativas relacionadas con su aplicación, entre las que se incluyen:
- Proyectos de la Agencia Española de Cooperación (AECID) en países subsaharianos y del norte de África
- Programas de migración circular con especial atención a la agricultura y la enseñanza superior
- Creación de nuevos centros de primera acogida
- Mejora de las iniciativas nacionales de salvamento y rescate en colaboración con los países vecinos.
- Desarrollo de un nuevo Plan Nacional de Ciudadanía e Integración
- Nuevas actividades del Observatorio Nacional de Lucha contra la Xenofobia y el Racismo (OBERAXE)
FRANCIA APOYA LA CMG
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères) emitió un documento elogiando el Pacto. El Ministerio hizo especial hincapié en lo siguiente
- El fomento de las cooperaciones reforzadas y el principio de responsabilidad compartida
- El Pacto respeta la soberanía nacional
- La preocupación de la CGM por las perspectivas de los emigrantes y los países de origen, pero también de los países de destino
- La oportunidad de que el GCM responda a las tragedias que afectan a los migrantes en el Mediterráneo y en territorios de tránsito como Libia.
EL DEBATE ITALIANO SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS CMG
Según el Informe sobre Inmigración 2019 de Cáritas-Migrantes, Italia es el tercer país de la UE con más inmigrantes, solo por detrás de Alemania y Reino Unido. Más de 5 millones de inmigrantes tienen estatus legal en la nación.
La cantidad de cruces fronterizos no autorizados , por otro lado, es preocupante. Casi 118 mil individuos cruzaron el Mediterráneo en 2017 para llegar a las playas italianas. 1,5 mil migrantes eran niños no acompañados en los primeros meses de 2021.
En Italia, el GCM causó discusión . Algunos preferirían ver un compromiso más firme para exigir a los países miembros que permitan la entrada de inmigrantes de otros países. Italia se abstuvo en la votación sobre la aprobación del MCG en la Asamblea General de la ONU en diciembre de 2018. La Cámara italiana aprobó en febrero de 2019 una moción en la que pedía al Gobierno que no suscribiera el MCG.
Sin embargo, la oposición italiana, junto con algunas organizaciones locales que apoyan a los refugiados y solicitantes de asilo, acogieron activamente el GCM , viéndolo como una oportunidad para revitalizar la cooperación y coordinación de la Unión Europea en materia de migración.
GCM EUROPEA: PRÓXIMOS PASOS
El Pacto debe aplicarse plenamente a escala nacional, pero también debe fomentar la comunicación y la colaboración internacionales a lo largo de todo el proceso. Esto significa que la UE solo ha participado como observador hasta ahora , dejando espacio para que los Estados miembros individuales avancen a su propio ritmo.
Los siguientes son los pasos sugeridos para implementar con éxito el GCM :
- Analizar la situación actual, observando e informando sobre el modo en que las políticas y los sistemas vigentes ya funcionan en el marco de la GCM.
- Establecer prioridades e identificar las acciones y procesos necesarios
- Desarrollar un plan de acción nacional y un proceso de seguimiento para la consecución del objetivo del país, incluido un calendario.
- Optimizar los canales de comunicación y las estrategias para mejorar la cooperación internacional en materia de migración.