Mini-Schengen : que signifie cet accord pour l’UE ?

Les présidents de la Serbie et de l’Albanie ont signé un nouvel accord dit de « mini-Schengen », qui permettra de voyager sans passeport entre les deux pays et pourrait modifier les restrictions de voyage avec l’UE.

Lors d’une conférence en ligne à laquelle participait le Premier ministre de la Macédoine du Nord, Zoran Zaev, le président serbe Aleksandar Vui et le Premier ministre albanais Edi Rama ont signé un nouveau pacte dans le cadre du soi-disant  » plan mini-Schengen « .

Ce nouvel accord permettra aux citoyens serbes et albanais de voyager librement entre les deux pays sans avoir à présenter un passeport aux points de contrôle frontaliers ; à la place, ils pourront présenter une carte d’identité nationale pour obtenir l’accès.

La Serbie, la Macédoine du Nord, le Kosovo, l’Albanie et la Bosnie-Herzégovine ont maintenant soutenu le plan d’action Mini-Schengen pour la liberté de circulation et un marché régional commun entre les États des Balkans occidentaux, le Monténégro étant le seul récalcitrant.

CHANGEMENTS IMPLIQUÉS PAR L’ACCORD MINI-SCHENGEN

Le plan d’action vise à mettre en œuvre, entre 2021 et 2024, les quatre libertés sur lesquelles repose l’Union européenne et dont jouissent actuellement les pays de l’UE : les biens, les services et les capitaux, en plus de la liberté de circulation.

Lors de la signature de l’accord, les présidents des trois pays présents ont signé un protocole d’ accord sur la coopération dans la lutte contre la pandémie du nouveau coronavirus (COVID-19) , qui comprend des informations sur les restrictions de voyage .

La Serbie, l’Albanie et la Macédoine du Nord ont convenu que les tests PCR COVID-19 négatifs ne seront pas nécessaires pour les voyages entre les trois pays, et que les informations sur les cas de coronavirus dans les trois pays seront partagées.

Le Premier ministre nord-macédonien Zaev a déclaré que l’accord permettra également aux habitants de n’importe quel pays d’obtenir un traitement gratuit contre les coronavirus s’ils tombent malades lors d’une visite dans un autre pays.

« Si nos compatriotes ont besoin d’un traitement en Albanie ou en Serbie, ils n’auront pas à payer de leur poche. En outre, les citoyens de Serbie et d’Albanie ne seront pas facturés s’ils reçoivent un traitement sur notre territoire », a expliqué M. Zaev.

ACCORDS EXISTANTS ENTRE LES ÉTATS DES BALKANS

Les trois pays des Balkans occidentaux ont lancé le projet de coopération régionale mini-Schengen en octobre 2019, sur le modèle de l’accord de Schengen, qui permet un transit sans passeport entre les 26 pays européens de l’espace Schengen.

Cependant, ce n’est pas la première fois que des pays de la zone acceptent de coopérer économiquement . En effet, depuis plus d’une décennie, six pays des Balkans, dont la Bosnie-Herzégovine, la Moldavie et la Macédoine, ont collaboré dans le cadre de l’ Accord de libre-échange centre-européen (ALECE) .

De nombreux pays impliqués dans l’accord de l’ALEEC ont déjà enregistré un excédent commercial extérieur élevé , la Serbie exportant plus de 3,06 milliards d’euros vers les pays de l’ALEEC et recevant des importations d’une valeur de plus de 978 millions d’euros en 2019.

La signature du mini-accord de Schengen ne fera que renforcer le marché régional , selon Zeljko Sain, professeur à la faculté d’économie de Sarajevo, qui affirme que l’accord donne au marché une « opportunité de prouver sa compétitivité » et améliore la facilité d’importation de produits provenant d’industries clés.

Il a également ajouté que le but ultime de l’accord est une collaboration mutuelle dans le but de vendre des produits communs sur des marchés tiers et, éventuellement, pour les nations concernées, l’adhésion à l’Union européenne . L’adhésion à l’ALECE prendra fin si l’un des pays participants rejoint l’UE.

COMMENT LE MINI ACCORD DE SCHENGEN VA CHANGER L’UE

La signature de l’accord mini-Schengen entre l’Albanie, la Serbie et la Macédoine du Nord ouvre la porte à l’élargissement de l’accord de libre circulation aux pays déjà membres de l’espace européen Schengen.

En effet, la réouverture des frontières de trois pays d’Europe centrale (Autriche, Slovaquie et République tchèque) suite aux restrictions liées au coronavirus avait déjà été qualifiée de « mini-espace Schengen » au sein de l’UE par leurs dirigeants, le ministre tchèque des Affaires étrangères Tomas Petrice spéculant même que les contrôles de voyage, les tests et la quarantaine pourraient être éliminés.

De plus, afin de faciliter la libre circulation de leurs citoyens, l’Estonie, la Lettonie et la Lituanie ont levé l’interdiction de voyager afin de limiter la propagation du COVID-19 entre leurs pays.

Cependant, la vice-présidente de la Commission européenne, Margaritis Schinas, s’oppose à l’idée d’une zone « mini-Schengen » au sein de l’Union européenne au-delà de la fin de l’épidémie de coronavirus.

« L’objectif de retour à notre Schengen typique, supprimant les limitations existantes à nos frontières intérieures, ne sera en aucun cas remplacé par une forme de mini-Schengen régional qui fragmente notre marché unique et discrimine les États membres non participants.  » n’est pas faisable », a-t-il déclaré avec insistance.

Il a spécifiquement déclaré qu’il ne voulait pas que la soi-disant « bulle des voyages baltes » devienne une caractéristique à long terme, mais il ne s’est pas opposé à l’assouplissement des restrictions sur les voyages internes entre les États de l’UE ayant des niveaux épidémiologiques comparables pendant l’épidémie.

Ce nouvel accord entre l’Albanie et la Serbie intervient alors que l’ UE se prépare à réorganiser l’espace Schengen .

COMMENT LE MINI-SCHENGEN AFFECTERA LES VOYAGEURS D’AUTRES PAYS

La signature du mini-accord de Schengen entre la Serbie et l’Albanie semble renforcer les chances des nations de rejoindre l’UE et l’espace Schengen dans un avenir proche, en plus de simplifier les voyages touristiques entre les États membres.

Si ces pays des Balkans entament le processus d’entrée dans l’espace Schengen d’ici novembre 2023, tous les ressortissants de pays tiers souhaitant visiter la région pourraient être tenus d’obtenir une dispense de visa ETIAS pour l’Europe avant de pouvoir effectuer de courtes visites.

L’ autorisation de voyage ETIAS est mise en œuvre pour tous les pays Schengen ainsi que pour les pays en voie d’adhésion à Schengen, notamment la Croatie , la Bulgarie , la Roumanie et Chypre . Il s’agit de contrôler les visiteurs exemptés de visa avant qu’ils n’atteignent la région, dans le but d’offrir une expérience de voyage plus contemporaine tout en renforçant les frontières extérieures de l’Europe.

Une fois le système mis en place, les voyageurs seront obligés de soumettre une demande ETIAS en ligne avant de se rendre dans l’espace Schengen, et ils devront obtenir une autorisation avant d’embarquer sur un vol vers l’Europe .