• До Глобального договору про безпечну , впорядковану та регулярну міграцію (GCM), який спрямований на контроль міграції, нещодавно було внесено зміни для прийняття в Європі.
  • Німеччина, Іспанія, Італія та Франція, а також інші члени ЄЕК ООН представили свої перші висновки з цього питання.

21-11-2022

У суботу, 31 жовтня 2020 року, Німеччина та інші країни-члени ЄЕК ООН представили свої висновки щодо Європейського глобального договору про безпечну, впорядковану та законну міграцію (GCM) .

Для їх передачі використовувався німецький добровільний національний звіт про впровадження . Німеччина та країни, які подали свої звіти, першими зробили цей крок до повної імплементації Глобальної міграційної конвенції, що стане переломним моментом у світовій міграційній політиці.

Участь у GCM є лише одним із кроків ЄС для покращення управління міжнародною міграцією . Інші кроки включають посилення діяльності Frontex і розгортання нової системи гарячих точок для допомоги прикордонним районам, які відчувають надзвичайно високий міграційний попит.

Звіти публікуються за графіком, щоб окремі країни могли оцінити заходи та ініціативи ГКМ і вирішити, чи варто їх схвалювати.

ЩО ТАКЕ ЄВРОПЕЙСЬКИЙ GCM?

Європейська економічна комісія ООН (ЄЕК ООН) і Міжнародна організація з міграції (МОМ) підтримали оцінку так званого Європейського GCM , процесу, під час якого експерти вивчають імплементацію договору з регіональної точки зору ЄС .

Німеччина разом з іншими державами-членами ЄЕК ООН представила національну доповідь в рамках європейського оглядового процесу 31 жовтня 2020 року.

У грудні 2018 року міжурядова зустріч у Марракеші схвалила Глобальний договір щодо безпечної, впорядкованої та законної міграції.

Це перша в світі структура міжнародної міграції з метою регулювання та організації глобальних міграційних шляхів і переміщень.

Пізніше, 19 грудня 2018 року, на Генеральній Асамблеї Організації Об’єднаних Націй РКМ був схвалений переважною більшістю країн-членів. Це ілюструє спільну стурбованість міжнародної спільноти безпекою мігрантів і населення приймаючих країн.

ЯКА МЕТА GCM?

GCM прагне досягти значних результатів для покращення життя мігрантів та їхніх громад . Глобальний договір про безпечну, впорядковану та регульовану міграцію спрямований на покращення міжнародного міграційного співробітництва з метою (серед іншого)

  • Покращити управління міграцією
  • Сприяти безпечній, впорядкованій та легальній міграції
  • Оптимізувати позитивний вплив міграції на громади в усьому світі та надати мігрантам можливість стати повноправними членами суспільства, до якого вони прибувають
  • Забезпечити інформування теперішніх і майбутніх мігрантів про їхні права
  • Усунення ризиків та викликів для осіб і громад походження, транзиту та призначення
  • Пом’якшити структурні чинники та рушійні сили, які заважають людям будувати стійкі засоби до існування в країнах їхнього походження

Правоохоронні органи в усьому світі матимуть більше шансів боротися з серйозною міжнародною злочинністю , якщо GCM буде успішно реалізовано:

  • Незаконне переправлення людей та торгівля людьми
  • Крадіжка особистих даних
  • Міжнародний тероризм
  • Транснаціональна організована злочинність
  • Експлуатація працівників

Національні звіти про впровадження є частиною постійних зусиль Європи, спрямованих на те, щоб зробити подорожі та міграцію безпечнішими та більш регульованими. За останні роки було схвалено кілька ініціатив, таких як запровадження безвізової електронної авторизації ETIAS для короткострокових поїздок до Шенгенської зони.

ІСТОРИЧНИЙ МОМЕНТ ДЛЯ МІГРАЦІЇ

Очікувана кількість міжнародних мігрантів поступово зростає, йдеться у звіті Міжнародної організації з міграції про світову міграцію за 2020 рік . У 2020 році 281 мільйон людей проживали в інших країнах. Серед них 280 тисяч заявників на отримання притулку в ЄС отримали притулок, з них 13 600 – молодь без супроводу дорослих.

Глави держав і представники, які зібралися в Марокко, охарактеризували Глобальну конференцію з питань міграції як “переломний момент в історії глобальних дебатів і міжнародної співпраці з питань міграції”.

Незважаючи на те, що угода не є юридично обов’язковою , вона встановлює новаторську основу співпраці, яка визнає, що «жодна держава не може вирішити проблему міграції сама».

ВНЕСОК ФЕДЕРАТИВНОЇ РЕСПУБЛІКИ НІМЕЧЧИНА В УПРАВЛІННЯ ГУМАНІТАРНИМИ ПИТАННЯМИ

Оцінка Німеччини має відобразити постійну відданість країни багатостороннім дискурсам і співпраці.

У добровільному перегляді Німеччина висвітлює свої пріоритети в рамках GCM і звітує про прогрес, досягнутий у Федеративній Республіці щодо досягнення цілей Договору. У Звіті розглядається низка важливих питань, таких як Європейська програма повернення , доступні шляхи легальної міграції та поточні зусилля у боротьбі з торгівлею людьми .

Він також визнає вплив, який COVID-19 має на повну реалізацію GCM.

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ GCM: ЦІЛІ ТА ДОСЯГНЕННЯ НІМЕЧЧИНИ

Німеччина в огляді наголошує на наступних сферах політики як головних пріоритетах Федеративної Республіки:

  • Інтеграція . Очікується, що детальний звіт про інтеграційні дані в Німеччині буде опублікований до кінця 2020 року
  • Вихід на німецький ринок праці. Німеччина прагне зміцнити та вдосконалити існуючі шляхи для легальної міграції, наприклад, шляхом імплементації Закону про імміграцію кваліфікованих робітників, прийнятого в березні 2020 року.
  • Запобігання та протидія насильницькому екстремізму/боротьба з насильницьким екстремізмом. У жовтні 2019 року Німеччина схвалила пакет заходів для кращої боротьби з правим екстремізмом та злочинами на ґрунті ненависті.
  • Подолання причин нелегальної міграції. Німеччина створила Комісію з першопричин переміщення відповідно до підходу, прийнятого ЄС у Валеттському плані дій. Зміна клімату є фактором особливого інтересу для федерального уряду.

Окрім згаданих вище, звіт надає вичерпний перелік відчутних зусиль, таких як формування законодавства, комітетів, освітніх та імміграційних програм, а також фінансових ресурсів, спрямованих на досягнення цілей Глобального механізму управління міграційними процесами.

ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ІСПАНІЇ ПЕРЕД СГМ

Іспанія є рішучим прихильником GCM , проголосувавши за резолюцію 73/195 ГА ООН, яка схвалила GCM, і виступаючи співкоординатором резолюції ГА ООН щодо умов проведення Міжнародного форуму з огляду міграції (IMRF).

Після ратифікації GCM Іспанія розпочала низку заходів, пов’язаних з її імплементацією, зокрема:

  • Проекти Іспанського агентства співробітництва (AECID) в країнах на південь від Сахари та Північної Африки
  • Програми циркулярної міграції з особливим акцентом на сільське господарство та вищу освіту
  • Розвиток нових центрів першого прийому
  • Удосконалення національних ініціатив з порятунку у співпраці з сусідніми країнами
  • Розробка нового Національного плану з питань громадянства та інтеграції
  • Нові заходи для Національної обсерваторії з протидії ксенофобії та расизму (OBERAXE)

ФРАНЦІЯ ПІДТРИМУЄ GCM

Міністерство закордонних справ Франції (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères) оприлюднило документ, у якому схвально відгукнувся про Компакт. Зокрема, міністерство наголосило на наступному:

  • Заохочення до посилення співпраці та принципу спільної відповідальності
  • Повага Договору до національного суверенітету
  • Занепокоєність Глобальної комісії перспективами мігрантів і країн походження, а також країн призначення
  • Шанс для GCM реагувати на трагедії, що зачіпають мігрантів у Середземномор’ї та транзитних територіях, таких як Лівія

ІТАЛІЙСЬКІ ДЕБАТИ ЩОДО УЧАСТІ В БМР

Згідно зі Звітом про імміграцію Карітас-Мігрантес за 2019 рік, Італія є третьою країною ЄС за кількістю іммігрантів, поступаючись лише Німеччині та Великій Британії. Понад 5 мільйонів іммігрантів мають легальний статус у країні.

З іншого боку, викликає занепокоєння кількість несанкціонованих перетинів кордону . Майже 118 тисяч людей перетнули Середземне море у 2017 році, щоб дістатися італійських пляжів. 1,5 тисячі мігрантів – це діти без супроводу дорослих за перші місяці 2021 року.

В Італії GCM викликав дискусію . Дехто хотів би бачити сильнішу прихильність до того, щоб вимагати від країн-членів дозволу на в’їзд мігрантів з інших країн. Італія утрималася під час голосування щодо затвердження МДГ на Генеральній Асамблеї ООН у грудні 2018 року. У лютому 2019 року Італійська палата схвалила пропозицію про те, щоб уряд не приєднувався до GCM.

Проте італійська опозиція разом із деякими місцевими організаціями, що підтримують біженців та шукачів притулку, активно вітали GCM , вбачаючи в ньому можливість пожвавити співпрацю та координацію Європейського Союзу з питань міграції.

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ РИНОК ЦІННИХ ПАПЕРІВ: НАСТУПНІ КРОКИ

Угода має бути повністю реалізована на національному рівні, але вона також покликана сприяти міжнародній комунікації та співпраці впродовж усього процесу. Це означає, що ЄС досі брав участь лише як спостерігач , залишаючи можливість окремим державам-членам діяти у своєму власному темпі.

Нижче наведено запропоновані кроки для успішного впровадження GCM :

  • Проаналізувати поточну ситуацію, спостерігаючи та звітуючи про те, як політики та системи, що існують на даний момент, вже функціонують в рамках Глобального партнерства.
  • Встановіть пріоритети та визначте необхідні дії та процеси
  • Розробити національний план дій та процес моніторингу для досягнення мети країни, включаючи графік.
  • Оптимізувати комунікаційні канали та стратегії для кращого міжнародного співробітництва у сфері міграції.